總理訪中東歐推大項目，中歐班列開向下一個藍海

目前中歐班列線路的重心仍是杜伊斯堡、漢堡，線路單一和對少數幾個場站的長期依賴導致了節點的擁堵，也可能造成服務質量的持續下降，開發新線路到了刻不容緩的地步。條條大路通羅馬，盡管貨源地和目的地都不同，中歐班列的條條大路卻在何方？總理此次訪問中東歐，推進大型合作項目的同時，也是在為中歐班列開辟更多的道路。中東歐 —— 中歐班列的下一個藍海。YEW大陸橋物流聯盟

當地時間26日下午 ，中國國務院總理李克強抵達布達佩斯李斯特國際機場。出席第六次中國-中東歐國家領導人會晤，并對匈牙利進行正式訪問，是李克強總理的兩大任務。YEW大陸橋物流聯盟

“16＋1合作”開展的五年來，中國與中東歐國家的合作全面開花，政治層面上先后與 塞爾維亞、波蘭、匈牙利建立全面戰略伙伴關系，同捷克成為戰略伙伴。YEW大陸橋物流聯盟

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中國—中東歐國家合作簡稱“16＋1合作”，是中國與中東歐16國之間建立的合作機制。圖片為國務院總理李克強2015年11月24日在蘇州出席第四次中國－中東歐國家領導人會晤并會見記者。YEW大陸橋物流聯盟

中東歐國家的特色商品更通暢地進入中國市場，中國與中東歐地區的直航航線增多，塞爾維亞更是成為第一個對中國免簽的中東歐國家。2015年，匈牙利啟動中東歐地區首家人民幣清算行，中國銀行、工商銀行和國家開發銀行入駐，也為眾多中國企業在該地區的大型投資豐富了融資渠道。YEW大陸橋物流聯盟

波黑斯坦納里火電站、貝爾格萊德跨多瑙河大橋、波蘭弗羅茨瓦夫城市防洪設施等基建項目成功落成，更是成為中國與中東歐國家產能合作的里程碑。YEW大陸橋物流聯盟

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波黑斯坦納里火電站火電站是中波建交以來首個大型基礎設施合作項目。斯坦納里火電站是首個使用中國-中東歐合作機制100億美元專項貸款額度的項目，也是竣工的第一個項目，對推進“16+1”合作具有標志性意義。YEW大陸橋物流聯盟

提及中企的大型投資，就說到了本期探索新絲路文章的重點。此番李克強總理出訪四天，勢必依托16＋1領導人年度會晤機制為平臺，發布新的合作綱領及合作備忘錄，進一步推進雙邊及多邊合作深入發展。YEW大陸橋物流聯盟

那么，新的合作綱領，將惠及哪些重大項目？YEW大陸橋物流聯盟

首先來看一個，總理在《匈牙利時報》署名文章中兩次提及的項目：YEW大陸橋物流聯盟

01 匈塞鐵路YEW大陸橋物流聯盟

匈塞鐵路是連接布達佩斯和貝爾格萊德的一條國際鐵路線，全長350公里，其中匈牙利境內166公里，塞爾維亞境內184公里。該鐵路始建于19世紀末，絕大部分路段是單軌鐵路，屢遭戰亂破壞，加上年久失修，設備嚴重老化，其面貌和二戰前差不了太多，平均時速只有35到40公里。YEW大陸橋物流聯盟

改造升級匈塞鐵路是兩國早有的心愿，但因缺乏資金，項目遲遲未能啟動。YEW大陸橋物流聯盟

匈牙利政府曾向歐盟申請資助，但遭到拒絕。歐盟的冷淡態度，從一開始就沒有變過，下文還有詳細論述。YEW大陸橋物流聯盟

在四年前的今天，即2013年11月，YEW大陸橋物流聯盟

第二次中國-中東歐國家領導人會議上，中國、匈牙利和塞爾維亞三國宣布合作改造升級匈塞鐵路。YEW大陸橋物流聯盟

2014年12月，中匈塞三國正式簽署合作建設匈塞鐵路諒解備忘錄。2015年6月，中匈兩國簽署關于共同推進“一帶一路”建設的備忘錄，正式將匈塞鐵路建設納入“一帶一路”框架之中。YEW大陸橋物流聯盟

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匈塞鐵路路線圖YEW大陸橋物流聯盟

據悉，匈塞鐵路改造升級項目建設工期為兩年，原本預計2018年完成。該項目為電氣化客貨混線快速鐵路，既有單線鐵路的增建二線工程，也包括部分區段新建雙線工程，設計最高時速200公里，由中國鐵路國際公司、中國交建集團組成的中國企業聯合體承建。YEW大陸橋物流聯盟

2015年12月23日，匈塞鐵路項目塞爾維亞段在塞第二大城市諾維薩德舉行啟動儀式。YEW大陸橋物流聯盟

匈塞鐵路項目中的塞爾維亞段，全長184公里，其中中方聯營體負責其中兩段，總長141公里。剩下的40多公里由俄羅斯公司實施。據中國交建副總裁孫子宇對《經濟日報》透露，2015年底啟動儀式之后，中方與塞方開始進行項目初步設計、商務合同談判及項目前期籌備工作。看來，進展還算順利。YEW大陸橋物流聯盟

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中國交建設計施工的貝爾格萊德跨多瑙大橋項目是中國公司在歐洲承建的第一座大橋。在項目開發、實施各個階段，在第三方聘用、工程分包等環節，中方堅持合規經營理念，遵守歐洲商業規則。該大橋落成后，被李克強總理稱為“中塞友誼之橋”。YEW大陸橋物流聯盟

今年8月份，塞爾維亞副總理兼建設。交通和基礎設施部部長佐拉娜·米哈伊洛維奇表示，YEW大陸橋物流聯盟

匈塞鐵路塞爾維亞境內第一段工程將在今年11月份動工，預計2年至2年半完工。中國駐塞爾維亞大使李滿長表示，塞爾維亞的第二段有望在今年年底前簽署協議。而從整體工程上看，塞爾維亞段進展快于匈牙利段。YEW大陸橋物流聯盟

匈牙利段進度緩慢，其中原因并不難尋。匈牙利和塞爾維亞，一個是歐盟成員國，一個是非歐盟成員國，項目已不只是兩個普通國家之間的一個鐵路項目。YEW大陸橋物流聯盟

13年前歐盟東擴，吸納了匈牙利、馬耳他、塞浦路斯、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛等10個東歐國家。然而與西歐國家經濟發展水平上的巨大差距，以及德法兩國在歐盟內部的絕對領導地位，匈牙利等歐盟東部邊境國家的訴求始終難以得到滿足，難有話語權。歐盟拒絕注資匈塞鐵路是一個例子；兩年前歐洲難民危機爆發時，歐盟與匈牙利的分歧是另外一個例子。YEW大陸橋物流聯盟

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2015年的匈塞邊境(圖片來源：德國《明鏡》)YEW大陸橋物流聯盟

數百萬難民涌入歐洲，匈牙利、希臘等歐盟邊境國家與德國、法國等歐盟中心國家的分歧嚴重，歐盟內部團結受到了前所未有的考驗。匈牙利為了阻止難民無限制入境，在匈塞邊境修建了175公里的鐵絲網，總共耗費超過8.8億歐元，包括3000名邊防人員的培訓費用。匈牙利以 “正在保護整個歐洲免受非法難民的侵襲”為由，要求歐盟承擔一半費用。然而歐盟一紙回絕，認為成員國不能在要求資助邊境防護、難民安置的同時，還拒絕接收涌入歐洲的難民。YEW大陸橋物流聯盟

在匈塞項目上，中方的出現解決了項目融資難題，歐盟也不忘設置障礙。今年初，YEW大陸橋物流聯盟

歐盟委員會開始展開對匈塞鐵路的調查，評估其是否違反了“大型交通項目必須進行公開招標”的歐盟法律。YEW大陸橋物流聯盟

該調查涵蓋匈、塞政府分別同中國簽訂的協議，焦點是歐盟成員國匈牙利，而這也是將矛頭直接指向了提供貸款的中國。YEW大陸橋物流聯盟

歐盟內部，對中國投資的態度不盡相同。經濟弱勢的中東歐、南歐國家對中國投資改善自身基建設施持歡迎態度，而處于經濟強勢地位的德法等國更多的是忌憚。可以說，中國自2003年提出和平崛起的外交政策，如今十余年滄海云煙，西方大國的故有成見仍無法消解。這也是西方大國在與中國正面競爭之外所采取的應對姿態。中國的文化輸出，在這種節點上就顯得任重而道遠。YEW大陸橋物流聯盟

匈塞鐵路的匈牙利段，承包商是中方和匈牙利國家鐵路公司成立的中匈鐵路合資公司。其中，中方占85%股份，匈方占15%股份。中方企業是中國中鐵公司的全資子公司中鐵國際，以及中國鐵路總公司旗下的鐵總國際。YEW大陸橋物流聯盟

早在2016年5月，調查程序的預備階段已經開始。毫無疑問，歐盟的調查，的確對匈塞鐵路進展造成了很大影響。YEW大陸橋物流聯盟

歐盟找機會給匈牙利“穿小鞋”,并非沒有先例。YEW大陸橋物流聯盟

2014年，俄羅斯向匈牙利提供80%貸款擴建匈牙利核電站。歐委會認為這個投資額120億歐元的項目未經公開招標，向匈牙利發起侵權訴訟，認為其違反了歐盟內部市場規定。后來，匈牙利提出“只有俄運營商能提供所需具體技術”的理由，才讓歐盟高抬了貴手。YEW大陸橋物流聯盟

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匈牙利80%的石油和60%的天然氣來自俄羅斯，去年12月雙方達成一項總額120億歐元的核電站擴建合作協議，今年3月，俄羅斯決定為此將向匈牙利提供100億歐元優惠貸款，且對貸款使用沒有任何限制條件。YEW大陸橋物流聯盟

今年3月，匈牙利就歐委會的全部質疑做出回答，并提交了招標流程評估的所有文件。在最后一輪協商中，歐委會并未指出任何實質性問題，僅就項目的管理細節提出了一些疑問。排除了歐盟的障礙之后，匈塞鐵路、尤其是匈牙利段工程才能順利實施。YEW大陸橋物流聯盟

總理李克強再度出席中國-中東歐國家領導人會晤，必將以簽署協議的儀式，進一步推動匈塞鐵路項目進程。YEW大陸橋物流聯盟

匈牙利外交與對外表示，匈塞鐵路項目的意義不僅僅是三個國家合作完成一條鐵路的現代化改造，更在于打造一條中歐貿易的國際大通道，帶動沿線國家共同發展。塞爾維亞貝爾格萊德商會表示，中東歐國家在經濟上落后于西歐國家，渴望在中國的幫助下提升自己的基礎設施水平，縮小與西歐國家的經濟差距。YEW大陸橋物流聯盟

這條連通歐盟內外的鐵路建成后，還將于中遠集團2016年收購的希臘比雷埃夫斯港實現海路聯動。YEW大陸橋物流聯盟

02 同樣在規劃之列的中歐陸海快線YEW大陸橋物流聯盟

起于比雷埃夫斯港，經馬其頓斯科普里，連通塞爾維亞貝爾格萊德，從而接入匈塞鐵路，打通從地中海至歐盟的地理障礙。這也將是中國產品從希臘到西歐的最快捷運輸路徑。YEW大陸橋物流聯盟

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圖片為中歐陸海快線路線圖。2014年12月，中國、匈牙利、塞爾維亞、馬其頓和希臘共同宣布，一同建設中歐陸海快線。YEW大陸橋物流聯盟

大型戰略基建項目的開展是曠日持久的。光調研、談判工作，就需要耗費好幾年的時間。匈塞鐵路自2013年底宣布意向，至2014年底簽署合作備忘錄，到2015年底塞爾維亞段啟動，再到預計今年底動工，如今已過4年。YEW大陸橋物流聯盟

但耗時長久并非壞事。中國留給世界雷厲風行、動員迅速的作風和正面形象，不顧工程環評、不正當競爭則是世人對中國的慣常質疑。YEW大陸橋物流聯盟

肯尼亞蒙內鐵路從2006年中國交建開始跟蹤評估，到2015年肯中兩國公司簽署合同，到今年通車、明年商業運營，近十年的談判正是中企直面質疑、穩扎穩打的明證。YEW大陸橋物流聯盟

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肯尼亞蒙內鐵路（圖片來源：Eurailpress）YEW大陸橋物流聯盟

李克強訪問中東歐，必將給工程推進帶來重大積極信號，尤其是匈牙利段工程的突破性進展值得期待。YEW大陸橋物流聯盟

此外，“三海港區合作項目”作為另一項中國與中東歐國家的大型基建工程，探索新絲路將在明后天的推送中為大家帶來解讀。YEW大陸橋物流聯盟

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