動真格：交通部等18部委聯合發文，多式聯運究竟路在何方

公路貨運的行業習慣是低頭拉車，但在這個變化莫測的時代，要增強抬頭望天的意識。看一看大的形勢和變化，真正學會去整合資源，包括各種運輸方式的資源，才能使我們從單一的運輸企業，成長為一個現代物流企業。這個里面很重要的一個關鍵詞就是多式聯運。5gN大陸橋物流聯盟

演講_譚小平（交通運輸部規劃研究院物流研究所所長）5gN大陸橋物流聯盟

整理_賈晨旭（運聯傳媒記者）5gN大陸橋物流聯盟

有關多式聯運發展的政策動向，將會成為2017年國家管理物流行業的重點，無論是交通部等18部聯合發布的多式聯運文件通知，還是近期國務院頒布的與物流有關的文件，都在非常顯要的位置上凸出強調加快多式聯運的問題。5gN大陸橋物流聯盟

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政策利好5gN大陸橋物流聯盟

國務院辦公廳：《物流業降本增效專項行動方案(2016-2018年)》與《推動交通物流融合發展實施方案》中特別強調：構建高效運行的多式聯運體系；提高多式聯運服務水平。5gN大陸橋物流聯盟

交通運輸十三五發展規劃：以多式聯運為突破口，提升現代物流發展水平；“十三五”期間必須抓住多式聯運這個牛鼻子，下大力氣提高綜合運輸服務效率和水平。5gN大陸橋物流聯盟

2017年1月4日交通部等十八個部門聯合發布關于進一步鼓勵開展多式聯運工作的通知。5gN大陸橋物流聯盟

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最近物流行業和新聞媒體非常關注的就是交通部等18個部門聯合推出的多式聯運文件通知，部門之多、規范之全在行業政策里非常少見，文件中主要有五個方面政策要點：5gN大陸橋物流聯盟

第一，不得增設對多式聯運經營的行政審批事項；5gN大陸橋物流聯盟

第二，突出強調要統籌建立多式聯運服務的規則；5gN大陸橋物流聯盟

第三，深化鐵路貨運市場化的改革；5gN大陸橋物流聯盟

第四，發展內陸集裝箱技術體系；5gN大陸橋物流聯盟

第五，統籌推進中歐班列有序的發展。5gN大陸橋物流聯盟

這幾個方面將在2017年的物流行業改革和發展中繼續深化。5gN大陸橋物流聯盟

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譚小平 交通運輸部規劃研究院物流研究所所長5gN大陸橋物流聯盟

以下結合新出臺的物流政策與交通運輸部規劃研究院物流研究所所長譚小平在“2017趨勢與預測”運聯年會所做的《多式聯運 重構物流發展新格局》的主題演講，現整理如下。5gN大陸橋物流聯盟

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多式聯運的概念范疇5gN大陸橋物流聯盟

多式聯運，在國內稱呼很多：綜合運輸、綜合交通運輸、多式聯運、聯程聯運、聯合運輸、一體化運輸、多模式運輸等，并沒有一個很清晰的概念。但是多式聯運到底是怎么回事，對標歐美等國多式聯運概念界定，其實對于運輸方式的里程數、貨物情況、集裝箱等基礎單元都是有明確標準的。以此為據，分為三種類型：5gN大陸橋物流聯盟

一、Multimodal Transport：兩種及以上運輸方式完成的運輸，近似于中國的綜合運輸。5gN大陸橋物流聯盟

二、Intermodal Transport：貨物全程由一種且不變的運載單元或道路車輛裝載，通過兩種及以上運輸方式無縫接續，并且在更換運輸方式過程中不發生對貨物本身操作的一種貨物運送。5gN大陸橋物流聯盟

比如在美國西海岸的一個集裝箱，通過港口海運到中國，然后通過公路送到客戶手中，有一個不變的單元就是集裝箱，全程集裝箱向里面的貨是不發生任何操作的。所以它的內涵是標準化的運載單元和道路車輛全程式運載的，要求快速轉運和無縫銜接，追求的是效率。5gN大陸橋物流聯盟

三、Combined Transport（組合運輸，簡稱CT）：歐盟這些年倡導的Combined Transport，其實是Intermodal Transport的一種形式，追求全程中盡可能使用鐵路和水運，兩端盡可能的減少道路運輸，并且對多種運輸方式的里程數做了嚴格的標準：5gN大陸橋物流聯盟

⑴  必須使用鐵路或水路運輸超過100km5gN大陸橋物流聯盟

⑵  多式聯運貨物必須由距貨物OD點最近的鐵路車站裝卸5gN大陸橋物流聯盟

⑶  使用水路運輸時，公路運輸兩端接駁必須低于150km5gN大陸橋物流聯盟

這種組合運輸方式倡導的是把更多的公路貨運轉向鐵路、水運，并且追求節能低碳，實現運輸減排目標。5gN大陸橋物流聯盟

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對標中國的多式聯運概念和范疇5gN大陸橋物流聯盟

中國GB《物流術語》將多式聯運定義為：聯運經營者為委托人實現兩種或兩種以上運輸方式的全程運輸，以及提供相關運輸物流輔助服務的活動。這一概念和第一種（Multimodal Transport）運輸方式是基本相同的。5gN大陸橋物流聯盟

在國內，對于多式聯運講的是承運人負責全程的運輸，強調的是責任，但歐美更多使用的是Intermodal，強調的是標準化貨載工具、高效換載但不倒載，突出的是標準化銜接和效率，在理念上還是有很大的區別。5gN大陸橋物流聯盟

大多數時候，我們講現代化的多式聯運，更多的是Intermodal 和Combined，在這個范圍內，講的是貨運車型的標準化和樞紐載場的標準化，這才是多式聯運最本質的核心。具體來說就是集裝箱技術和貨車車型的標準化。5gN大陸橋物流聯盟

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歐美多式聯運下的標準化運載單元5gN大陸橋物流聯盟

1歐洲5gN大陸橋物流聯盟

集裝箱：內陸集裝箱標準是45英尺，而外貿集裝箱分為20、40、45英尺，以40英尺為主。包括整個集裝箱吊裝、可脫卸箱體吊裝、交換箱體三種標準。5gN大陸橋物流聯盟

貨運車型及汽車列車：全歐洲推行的三個車型，通過全掛，半掛，中置軸方式實行長度對接的。5gN大陸橋物流聯盟

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多式聯運模式：正是因為基礎單元的標準化，所以我們在國內只能看到集裝箱，卻看不到標準單元組合出的馱背運輸、公鐵滾裝運輸和半掛車水路滾裝運輸。5gN大陸橋物流聯盟

2美國5gN大陸橋物流聯盟

集裝箱：美國的運載單元和歐洲不一樣，國際集裝箱都是45英寸，但內陸集裝箱（半掛車廂式）以53英尺為主，半掛車也是以這個標準為主體，所以美國現在開始使用57英尺集裝箱。 5gN大陸橋物流聯盟

貨運車型及汽車列車：美國所有公路上可以通行的有8種車輛，然后有超常列車，仍然是一個短單元和長單元組成的，短單元是28英尺，長單元為53英尺為主體，包括雙掛、三掛列車。5gN大陸橋物流聯盟

多式聯運模式：包括基于集裝箱技術的箱馱運輸、基于半掛車的馱背運輸和水陸滾裝、基于卡車整車的公鐵滾裝。包括一些廂式半掛車的專用滾裝船等。還有公鐵兩用掛車，把公路貨車拖上火車，變成鐵路的掛車，正是因為標準化，才可以實現多式聯運的無縫銜接。5gN大陸橋物流聯盟

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為何要開展多式聯運5gN大陸橋物流聯盟

1降本增效的根本手段5gN大陸橋物流聯盟

歐美國家的公鐵、公水聯運提效在30%左右，減少貨損貨差在10%左右，降低運輸成本在20%左右，減少高速公路擁堵在50%以上，促進節能減排三分之一。5gN大陸橋物流聯盟

比如美國的一個雙層集裝箱的列車可以拉200到300個集裝箱，相當于280輛卡車的貨運運力，在中長途貨物運輸上如果更多發揮鐵路運輸的話，那么運輸的成本性價比就可以得到充分的體現，這個差別還是很大的。5gN大陸橋物流聯盟

2節能減排5gN大陸橋物流聯盟

國外大的企業，比如整車運輸的世能達是多式聯運的企業，包裹和零擔行業的聯邦快遞FedEx等都是多式聯運。不同的運輸方式碳排放是不一樣的：5gN大陸橋物流聯盟

如果鐵路是1的話，水運碳排放1.3，公路10.9；5gN大陸橋物流聯盟

能耗鐵路是1的話，水運是0.7，公路5.2；5gN大陸橋物流聯盟

普通貨物的價格鐵路是1的話，水運是0.13，公路是2.6。5gN大陸橋物流聯盟

所以綜合的效率來看，發展多式聯運是非常有意義的。目前行業面臨的是，多式聯運的市場潛力正在得到一個快速的釋放，尤其鐵路貨運市場的改革，必然要切入中長距離的公路貨物運輸。5gN大陸橋物流聯盟

在多式聯運方面，中國與歐美國家差距甚大。中國的多式聯運尚處于發展初級階段，形式單一、覆蓋面小、運行不暢，面臨許多設施裝備技術和運輸一體化組織瓶頸，亟待借鑒歐美國家經驗，上升為國家戰略，通過法律規范和政策引導來推進。5gN大陸橋物流聯盟

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多式聯運對卡車運輸的影響5gN大陸橋物流聯盟

聯運對于卡車運輸影響主要有以下方面：5gN大陸橋物流聯盟

1、將減少卡車中長距離運輸、增加短途運輸。全社會卡車貨運量不會減少、周轉量減少，卡車運輸結構調整勢在必行，如同高鐵對公路客運的沖擊；5gN大陸橋物流聯盟

2、倒逼卡車運輸車型標準化、集裝化、廂式化，以適應不同運輸方式之間高效換裝、快速轉運；5gN大陸橋物流聯盟

3、促進甩掛運輸社會化，甩箱、甩掛是多式聯運的基礎；5gN大陸橋物流聯盟

4、提高卡車運輸的市場集中度，所以行業內現在700多萬戶的道路貨運的用戶，會持續的減少。5gN大陸橋物流聯盟

這些會加快簡化我們2萬多復雜的車型，另外廂式化的程度一定會有很高很快的提升，非標準車型加快淘汰。5gN大陸橋物流聯盟

此外，應該特別關注，17.5米低平板車用于拉普貨，鐵路是要進來的，將會大大壓縮道路運輸的生存空間， 2017年交通部會把17.5米低平板車用于普貨運輸作為重點整治的一個工作。5gN大陸橋物流聯盟

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