從中歐班列看區域經濟競爭困局

針對中歐班列競爭日益加劇的現狀，中國鐵路總公司8月中旬召開了首次運輸協調會，會議頗有效率地推出了“六統一、兩保障”的原則，頒布了《中歐班列組織管理暫行辦法》，并簽署了《關于建立中歐班列國內運輸協調會備忘錄》。本周有內地媒體稱，第二次運輸協調會將于兩月后的10月中旬召開，而地點則將從重慶移至河南鄭州。ihR大陸橋物流聯盟

“中歐班列”是中國開往歐洲的快速貨物班列，適合裝運集裝箱的貨運編組列車。目前有渝新歐、蓉歐、漢新歐、鄭新歐、蘇滿歐等線路，國內段主要由“三個通道”、“五個口岸”構成。從2011年重慶開行至杜伊斯堡班列以來，截至2014年8月13日，中國各地共開行中歐班列249列，其中2014年共開行110列。ihR大陸橋物流聯盟

兩月內連開協調會，可見鐵總對機遇和挑戰并存的多條中歐班列之重視。綜合媒體報道，含著“金湯匙”誕生的中歐班列，成長中也遇到了不少煩惱。在貨源短缺、打價格戰、虧損嚴重等短期不足，以及線路重復、資源浪費、前景堪憂的遠期困境下，中歐班列如何“逆勢而上”改善運營，如何實現協同發展，共享資源、共同獲益，成為亟待解決的問題。ihR大陸橋物流聯盟

所謂“金湯匙”，就是習近平去年推出的絲綢之路經濟帶戰略。各省開通中歐班列，初衷便是對接這一國家西進戰略，從交通入手也抓住了絲路戰略的命門。絲綢之路源于東西方文化貿易交流，交通是其中最關鍵的連接因素。絲路經濟帶必須以新亞歐大陸橋為展開空間，需依托沿線交通基礎設施和中心城市。因此，對于經濟帶沿線的交通樞紐和城市來說，誰在經濟帶規劃成熟前搶占戰略地位，誰就可能在規劃中成為交通節點性城市，享受政策扶持，進而為本省產業升級和對外貿易謀取利益。這是各省擠破腦袋、不惜重金補貼打造中歐班列交通線的核心訴求。ihR大陸橋物流聯盟

一年來，陸續有渝新歐、漢新歐等多條線路開通，各地政府通過財政補貼、降低價格等途徑爭奪貨源。例如，重慶利用產業優勢，把本地筆記本電腦等電子產品通過中歐班列運往歐洲。但同時，重慶也不得不對筆記本企業的產品直接參照海運價格進行專項補貼，而鄭州除對班列公司補貼外，同時對國內貨源地到鄭州的鐵路和公路運輸費用進行全額補貼。ihR大陸橋物流聯盟

但是，陸路運輸成本過高問題，把很多企業擋在了班列門外，多條班列只能通過打價格戰的“自殺式”手段爭取貨源，而同質化競爭因素更加劇了班列運營長期虧損。長此以往，各條中歐班列必定掐架，損害了每家運營公司的利益，而且不利于中歐貿易和絲路建設。鐵總此時果斷介入，將“單打獨斗”的班列進行優化組合，協調班列品牌、平臺、線路、通關、價格等，對降低境內段成本，提高境外段話語權大有裨益。ihR大陸橋物流聯盟

從地域分布看，開通中歐班列的城市多居中西部地區，經濟水平遠落后于東部地區，對國家政策扶持的訴求極高。在西部大開發戰略實施多年、西部各省份經濟并未順利完成“彎道超車”的時候，東部躍進、中部崛起、東北振興等區域經濟戰略的漸次提出，使得西部大開發的政策紅利被攤薄殆盡。就在西部各省失落之際，新絲綢之路經濟帶被提到國家級戰略高度，對中西部省份無疑是塊“大蛋糕”，也給了各省從閉塞腹地變身為中國開放前沿的機會。ihR大陸橋物流聯盟

因此，中歐班列開通城市所在省份，正為融入絲綢之路經濟帶打得火熱。雖然目前國家尚未劃定絲路經濟帶國內段建設范圍，但已有近20省份參與競爭。除陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等西部五省市和重慶、四川、云南、廣西等西部9省區外，一些原被排除在外的省份，比如河南、山東也紛紛表達了熱切的期望。經洽會、研討會、博覽會，包括開通中歐班列，均為各省自我宣傳之舉，更直接的輿論戰則在各省對絲路經濟帶起點的爭奪，以及各省黨政“一把手”對本省定位的闡述。“戰略支點、黃金段、新起點、核心區、橋頭堡”等詞匯，并未成功劃分出自己的勢力范圍，反而出現了“遍地開花”式的同質化競爭。ihR大陸橋物流聯盟

實際上，絲路經濟帶上發生的事情，也正在內地其他區域經濟規劃帶發生著。在中國治理層級中，“基層創新 中央重視”是一套治理創新的經典模式，省域層面改革也基本延續了這套模式，并進化為“頂層規劃 地方競爭 中央糾偏”的程式。這在各省參與國家戰略錦標賽和自貿區申報中體現得淋漓盡致，這套改革程式并非單次演進而是多次循環，改革實效正是在這種循環統籌調整中取得的。ihR大陸橋物流聯盟

據中國智庫6月28日發布的一份報告預計，新絲綢之路經濟帶需要35年才能初步建成。因此，各省絲路“錦標賽”要以“短期探索 長遠規劃”為藍本，在央地和省際多次互動協同中不斷推進。ihR大陸橋物流聯盟

對絲路經濟帶沿線各省而言，基于自身區位特點和產業優勢，進行相應的基礎設施、產業轉型、文化發掘等布局規劃，是對接絲路戰略的前期環節，也是持續挖掘政策潛力，助力本地發展的長久之策。長期建設中，國家戰略的統一規劃和布局則格外必要，要避免最后淪為“一帶各表”的零和博弈格局，否則，不但國家戰略規劃難以落實，沿線省份謀劃的戰略紅利也難以真正獲得。ihR大陸橋物流聯盟

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