“史上最嚴限超令”，老司機表示hold不住了！
2016-09-27 09:21:49
Landbridge平臺
9月21日，“史上最嚴限超載令”已經開始正式實施，各省市交通運輸及公安部門進行了集中專項整治，嚴厲查處貨車違法超限超載等違法行為。
目前已有北京、河北/南、陜西、山西、湖北、貴州、四川、云南、黑龍江等10個省市相繼出臺治理方案。治理內容主要有兩方面，一是車貨總重的超限超載標準重新認定；二是關于運輸車輛的嚴查治理方案。
據數據匯總，“限超令”開始實施的第一天，全國貨車流量驟降3.7%。
藍色區域越亮，降幅則越大
受治超影響，貨車流量影響最大TOP5省份
在交通部發布的《關于進一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的指導意見》及《超限運輸車輛行駛公路管理規定》中，都明確了本次全國治超行動中要從源頭治超的決心。
從21日首日的全國各地治超行動中可以看出，此次治超絕非紙上談兵，而是動真格了。7000元、8000元、20000元的罰單……3分、6分、12分駕駛證均完全按照新規進行相應處罰。
現在，貨車如果超載，受罰方的已經不僅僅是貨車司機！而是包括以下：
1
車廠：車輛不合格，吊銷生產資格
貨車生產和改裝車廠未執行國家安全技術標準，未嚴格進行機動車成品質量檢驗、銷售質量不合格的機動車，以及未獲強制性產品認證，且出廠、銷售、貨證不符的，由工業和信息化部門暫停或撤銷所許可的《車輛生產企業及產品公告》，質檢部門嚴格按照《中華人民共和國產品質量法》和《中華人民共和國認證認可條例》的規定予以處罰。
凡是擅自生產、銷售未經國家機動車產品主管部門許可生產的機動車型的，生產、銷售拼裝/擅自改裝的機動車的，依法嚴厲處理。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
對違規生產、銷售底盤或買賣合格證的，撤銷或暫停產品許可，暫停企業申報新產品或相關產品合格證信息上傳。
2
修理廠：非法改裝將遭嚴查
依法查處非法經營、無證經營、超范圍經營、違法拼裝改裝和承修報廢車等違法行為。機動車維修企業從事貨車非法改裝的，由道路運輸管理機構會同有關部門依法查處。
3
檢驗機構：出具虛假檢驗結果將被處罰
凡是不符合國家安全技術標準、與《車輛生產企業及產品公告》不一致的車輛，不得予以注冊登記。對檢驗不合格的車輛，不得出具檢驗合格報告。
凡是檢驗機構不按照機動車國家安全技術標準進行檢驗，未經檢驗即出具檢驗報告等出具虛假檢驗結果的，由公安交通管理部門依法予以處罰。質量技術監督部門在其職責范圍內應加強對檢驗機構的監督管理工作，并對發現的問題依法進行處理。
4
貨主：取締分裝站場，納入“黑名單”
加強礦山、水泥廠、港口、物流園區等貨物集散地排查，確定重點貨運源頭單位，報地方政府批準后向社會公布；引導貨運源頭單位安裝使用稱重設備，采取執法人員駐點、巡查、視頻監控等方式，加強重點貨運源頭單位貨物裝載工作的監管，從源頭杜絕超限超載車輛上路行駛。清理取締公路沿線的非法煤場、砂石料場及其他貨物分裝站場，杜絕貨車中途加載。且任何單位和個人不得指使、強令貨運車輛駕駛人違法超限運輸。
將違法超限運輸行為納入道路運輸企業質量信譽考核和駕駛人誠信考核，實行違法超限運輸“黑名單”管理制度，依法追究違法超限運輸的貨運車輛、車輛駕駛人、道路運輸企業、貨運源頭單位的責任。
5
物流企業：停業整頓，吊銷道路運輸許可證
注意：道路運輸企業1年內違法超限運輸的貨運車輛超過本單位貨運車輛總數10%的，由道路運輸管理機構責令道路運輸企業停業整頓！情節嚴重的，吊銷其道路運輸經營許可證，并向社會公告。
對超限超載行為建立信用記錄，將運輸企業相關信息，通過國家企業信用信息公示系統進行公示，納入國家統一的信用信息交換平臺和“信用中國”網站，實現有機對接和信息共享，對嚴重違法超限超載運輸當事人實施聯合懲戒。
將違法超限運輸行為納入道路運輸企業質量信譽考核和駕駛人誠信考核，實行違法超限運輸“黑名單”管理制度，依法追究違法超限運輸的貨運車輛、車輛駕駛人、道路運輸企業、貨運源頭單位的責任。
6
相關執法部門：保證健康執法
關于相關管理執法部門，如公路執法者，嚴禁將罰沒收入同部門經費掛鉤；對于各環節監督者，凡是發生失職、瀆職行為，將進行治超責任倒查與追究。以此保證“限超令”正常執行。
為配合GB1589 - 2016頒布實施，本次治超專項行動從2016年8月18日開始至2017年8月31日結束，具體執行分為三個階段。其中，9月21日開始的第二階段，路政與交警將聯合上路執法治超！
小常識：GB1589-2016全稱為《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質量限值》，屬于國家強制性標準。目前國內所有的車企設計、生產的時候必須按照GB1589-2016來執行，另外交通部、公安部在制定道路交通以及車輛方面的相關法規時，它還作為制定相關法規的技術依據。
規定的最大允許總質量限值，認定車輛車貨總重是否超限超載，并據此進行檢查和執法，其中，二軸貨車車貨總重還應當不超過行駛證標明的總質量。
“限超令”已實施，我們要注意些什么？
1
“治超”的3個階段
直接跳過第 1 階段（2016.8.18-9.20）
第 2 階段：重點整治（2016.9.21-2017.7.31）
各地交通運輸、公安部門要組織專門力量，根據實施方案和統一部署，集中開展專項整治，嚴厲查處貨車違法超限超載等違法行為。
第 3 階段：總結完善（2017.8.1-8.31）
各地交通運輸、公安部門將全面梳理專項整治工作情況，系統總結研究，提出相關建議，完善相關政策制度，建立健全長效機制。
2
“治超”的6大重點
01. 我國使用了12年的貨車超載超限標準噸位將全線降低，最大的變化是6軸車由55噸變為49噸，6X2牽引車限重46噸，需要減少車輛的貨物裝載量才能合法上路。
02. 執法標準統一，將嚴格按照GB1589-2016規定的最大允許總質量限值，認定車輛車貨總重是否超限超載。
03. 方案中規定，二軸貨車車貨總重還應當不超過行駛證標明的總質量。顯然這是專門針對輕卡、微卡這類車型進行的規定，從而杜絕輕卡、微卡這類車出現超載不超限的情況。
04. 專項行動期間，將進行路面聯合執法，三軸及以上貨車為重點；公安交通管理部門負責指揮引導車輛到超限檢測站接受檢測，公路管理機構負責實施稱重。對經檢測確認違法超限超載的車輛，由公路管理機構監督消除違法行為；公安交通管理部門依據公路管理機構開具的稱重和卸載單，依法進行罰款、記分。
05. 嚴格實施“一超四罰”，對一年內違法超限運輸超過3次的貨運車輛和貨運車輛駕駛人、1年內違法超限運輸的貨運車輛超過本單位貨運車輛總數10%的運輸企業實施處罰，由道路運輸管理機構責令道路運輸企業停業整頓；情節嚴重的，吊銷其道路運輸經營許可證，并向社會公告。
06. 加強高速公路入口檢測管理，完善檢測設備，同步實施重量和外廓尺寸檢測。對擬進入高速公路的貨車全面實施重量檢測，實行檢測數據和收費站入口發卡系統聯動管理，禁止違法超限超載車輛進入高速公路行駛。
3
公路貨運車輛超限超載認定標準
此次治超，集裝箱運輸車可以說是天然超標，悲劇程度堪比17.5米大板車。同時，高度限值統一為4米（就限高問題已有多個組織向交通運輸部、公安部等部委提出“申訴”意見，拭目以待）。
集裝箱箱體寬度均相同，高度主要有2.6米和2.9米兩種尺寸，牽引車鞍座離地高度約為1.32米，加上骨架與牽引銷間隙，總的離地高度大概在1.55米左右。這種情況下，即使拉2.6米高的集裝箱，掛車高度也將達到2.6+1.55=4.15米。
集裝箱均采用國際標準尺寸，想改變集裝箱尺寸幾乎不可能。部分集裝箱貨物卻又貼有海關監督這類標簽，因此不可拆卸，想分裝都沒辦法，只能按原樣運輸。超限似乎不可避免。
而本次治超，對于超限超高的執法要求相當嚴格，如果僅僅是罰款，還可以要求貨主將超限費補上，如果干脆不讓上高速，那該怎么辦呢？
既然集裝箱不可以改變高度，那只能在牽引車鞍座和掛車上面想辦法，以使兩者高度相加不超4米。主動降低掛車高度似乎是個好主意。但倉促之間換車會造成經濟損失，還需要仔細權衡。
這次新規對于集裝箱運輸并不是添堵。根據新版GB1589標準，運送45英尺（ft）集裝箱的半掛車長度最大限值為13.95米，比普通掛車的13.75米又多出來20厘米。這讓45英尺貨箱運輸合法化，也算是額外照顧吧。
3條紅線不可觸！
9月21日“限超令”實施第一天，全國各地交警、路政及相關部門均開啟了大規模的車輛檢查活動。依據《超限運輸車輛行駛公路管理規定》（交通運輸部令2016年第62號），多部車輛現場被罰。
其中一輛“垂直半掛牽引車”，作為典型的集裝箱運輸車，在經遼寧阜新市，因“超高超長超重車輛擅自在城區道路行駛”的違規行為，被處以罰款20000元，并被暫扣車輛。
以下三點屬紅線，不能觸及，控制比較嚴格。
01. 限重這一塊。六軸及以上車限重49噸，這一標準不能動。
02. 17.5米平板車對于普通貨物運輸的裝載限制。
03. 廂車總長度超標，尤其是“后凸”延長的部分是整治的重點。有的車甚至是21米、22米。
由此可見，此次新政治超行動，規范之嚴苛，查處之嚴厲都是前所未有的。這股治超的龍卷風，已席卷全國多地，切勿“頂風作案”。
各方對于“限超”新政的解讀
01. 在“限超令”成為物流行業熱議和關注點的時候，流傳著一個預計運費將大漲35%甚至以上的傳聞，行業將面臨大考。
全國公路是一張網，治超這個問題如果各省市政策、寬嚴程度不一，還有執行落地的差異問題、公平問題，一定就會出現尋租空間，出現前緊后松的形勢。從長期看，在漲幅到一定的時候會回歸理性，但回落點一定比新政實施前高。而公路漲價35%這個問題雖然站不住腳、持續不了的，但目前來講是必然的，而最終一定會穩定下來。
02. 還有一個說法是，鐵路貨運的機會來了。
有兩種看法：
一部分人認為，在這次公路運輸新政影響下帶來的有利影響，總體作用有限，對部分中長距離運輸的大批量貨物會增加吸引力，能否真的如市場所說給鐵路貨運帶來多大機遇，不僅僅取決于公路貨運市場新政影響，更多的還是取決于鐵路貨運運行體制機制的改變步伐。
另外一種看法是，一旦整個行業運價上浮，在同樣的價格體系上能夠選擇其他快速的物流服務的，比如快遞和零擔可能選擇空運，零擔和部分整車在沒有時間約束的情況下可以選擇鐵路運輸，這無形中促進了這兩個領域的業務量上漲。
03. 此次新政，除了對促進行業的規范和洗牌、強化源頭管控方面，還對相關產業鏈的產生影響。
煤炭運輸、商用車運輸，這些長期靠超載運營的企業將上浮巨大的成本，從而對鋼鐵、汽車等領域的產業鏈將帶來“牛鞭效應”的影響，可能會出現漲價的動態。
總之，目前國家政策新規下，是否能一直保持公平、公正統一得實施還是一個疑問，但不容置疑的是公路運輸行業門檻已經被拉高。
回溯新政出臺背景，從宏觀來講，政府有關部門更希望看到公路運輸規范化，運輸路徑的環境環保化，人員生命財產安全化。
從以上角度來看，相比較現在改革的鐵路貨運，鐵路貨運的確是更安全、更便捷，受不可控因素影響更小。
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