陜西檢驗檢疫局保障“長安號”國際貨運回程班列紀實
2016-08-10 09:06:42
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今年全國質檢工作會議指出,做好中歐班列擴量增效工作。而實現擴量增效的關鍵之一,就是提高通關效率,營造良好口岸環境,降低返程班列空載率。
7月的古城西安,在持續的高溫炙烤下,空氣中仿佛流動著一團火。熱浪中的西安國際港務區,一位特殊的客人逐漸清晰——滿載2000噸油脂的“長安號”國際班列,從哈薩克斯坦最大城市阿拉木圖的多斯特克車站出發,奔馳3860公里后抵達西安。
列車剛停穩,等候已久的檢驗檢疫人員立即上前與鐵路工作人員、企業人員一起開始工作。開箱、查驗、留存視頻資料,每一個環節都一絲不茍。
陜西檢驗檢疫局局長徐華良說,這是“長安號”首趟回程貨物,標志著自“一帶一路”戰略實施以來,中國內陸地區與中亞地區鐵路貿易真正實現有來有往。
有來有往,實現互聯互通
自2013年11月28日開行以來,“長安號”共開行162班,但一直以出口為主。這次“長安號”滿載西安愛菊糧油工業集團有限公司從哈薩克斯坦采購的2000噸油脂駛回,又讓企業看到了新商機。據西安鐵路中心集裝箱中心站負責人介紹,“長安號”往返于西安和阿拉木圖之間只需6天,貨源來自陜西、甘肅、山東、江蘇、浙江等地,目的地遍及中亞五國的44個城市和站點。
受需求不均衡等因素影響,以往“長安號”將貨物運至絲綢之路經濟帶沿線國家后,回程時基本空載,降低了鐵路貨運效率和效益。事實上,中亞地區的小麥、食用油、棉花、礦產等優質產品具有一定的價格和市場優勢,如果通過“長安號”運至我國,將實現真正意義上的互聯互通。
陜西局積極為地方政府出謀劃策,并在質檢總局的支持下,使西安國際港務區成為進口肉類、進口糧食指定口岸。此前,陜西局還牽頭組織西安國際港務區管委會負責人及企業與外方企業對接,幫助企業組織中亞地區貨源,力爭早日實現“長安號”回程班列常態化開行。
“‘長安號’回程班列的開行,為我國內陸地區與中亞、歐洲開展貿易往來,特別是通過鐵路從當地進口大宗的貨物、物資探索了一條道路,為陜西打造輻射全國乃至周邊國家的內陸港奠定了基礎,將會有更多的國內企業通過‘長安號’出海。”西安市委常委、西安國際港務區黨工委書記韓松說。
無縫對接,保障快速通關
為確保2000噸油脂順利抵達西安,陜西局做了大量準備工作,多次向質檢總局匯報,與新疆檢驗檢疫局聯系,爭取支持,并建議陜西省商務廳組織口岸辦、西安海關、西安國際港務區管委會、中鐵集裝箱西安分公司等單位赴烏魯木齊和阿拉山口協調對接工作。
3月7日,陜西局副局長楊德春帶領業務人員到新疆局,溝通“長安號”回程班列在阿拉山口通關事宜,并確立了便利化措施。楊德春說,雙方對便利化措施進行了大膽創新,很多方面都是首次嘗試。一是后續監管由阿拉山口口岸延伸至西安,由陜西局負責,阿拉山口檢驗檢疫局抽樣后班列即可放行,無需在口岸等待結果。二是抽樣由大貨取樣改為預留小樣。阿拉山口局只需從4個集裝箱取出預留樣品,取樣更加方便快捷。三是優先檢測,加快檢測。檢測項目從17個減少到3個關鍵項目,檢測時間從10個工作日縮短至4個。
這樣既為企業節省5天時間,又節約滯留費用2.5萬元。既確保了“長安號”進口散裝植物原油快速返程,也開創了口岸內地檢驗檢疫機構聯合執法的范例。
此外,這次報關也是首次采用陜西、新疆大區域通關模式。在實施流程上,實行“歸并艙單”,原本86個集裝箱需分別報關,現分為菜籽油和葵花籽油兩大類報關,所有手續在2個小時內全部辦結。
陜西局駐陸運口岸辦事處主任劉知祥介紹,檢驗檢疫人員奮戰3個晝夜,與中鐵集裝箱西安分公司及愛菊集團的工作人員協作,確保運載油脂的集裝箱逐箱查驗,防止出現破袋、滲漏等情況。同時,現場采集入境油脂包裝相關數據和視圖資料,為持續進口油脂做好準備工作。
東聯西進,友誼之車不斷
“長安號”返程破冰,初步實現了陜西與中亞沿線絲路貿易的互聯互通。實際上,隨著“一帶一路”戰略的實施,中國將形成東西開放格局。鑒于目前的區位優勢,西安將成為銜接東西部重要的樞紐。徐華良認為,要打通整個絲路,首先就要有進有出,貿易互通才能發揮真正作用,如果有出沒進,只能說沒實現互通。
此次貨物的訂購廠家愛菊集團對未來也充滿信心。該企業將在哈薩克斯坦興建了一座年加工能力達16萬噸的油脂廠,項目已列入“中哈產能與投資52個早期收獲項目清單”,此外還計劃在哈租賃土地進行原料種植。在相關配套設施完全投產后,有望實現每年進口10萬噸糧食等物資,所需回程班列將達20趟至50趟。
多斯特克車站是從中國新疆前往哈薩克斯坦的第一站,也是從哈薩克斯塔抵達中國境內的最后一站。“多斯特克”在哈薩克語中意為“友誼”。望著停靠在站臺的列車,徐華良說:“希望經過這座友誼之關的列車為兩國人民帶來更多的財富和幸福。”
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