新鐵路網規劃落地：離不開完善多式聯運

日前，國家發展改革委印發新修訂版的《中長期鐵路網規劃》（以下簡稱“《規劃》”）。早在2004年，國務院就批準了《中長期鐵路網規劃》；2008年，國家發展改革委組織進行了修編調整。為更好地服務和支撐國家重大戰略，國家發展改革委于2014年底再次對該規劃修編工作。“從總體上看，當前我國鐵路運能緊張狀況基本緩解，瓶頸制約基本消除，基本適應經濟社會發展需要。但鐵路與發展新形勢新要求相比，仍然存在路網布局尚不完善、運行效率有待提高、結構性矛盾較突出等不足。”國家發展改革委基礎司司長費志榮說。gWF大陸橋物流聯盟

新《規劃》對鐵路發展提出了推進供給側結構性改革，擴大鐵路有效供給的更高要求。“《規劃》要落地，配套少不了。”中國社科院財經戰略研究院流通產業研究室助理研究員張昊表示，因為現在運輸方式愈加多樣化，配套還需要發展多式聯運以及跨區域的大型運輸企業來完善銜接服務。“鐵路運輸一般是‘城市到城市’，而最需要的物流是‘門到門’，這更需要依托鐵路公路等多方式聯運來實現，這才是《規劃》中體現‘大交通’落地的現實意義。”gWF大陸橋物流聯盟

突出高鐵gWF大陸橋物流聯盟

突出帶動落后地區gWF大陸橋物流聯盟

“‘十三五’期間，我國鐵路的建設安排會根據需求與可能，統籌經濟效益和社會效益，保持一個合適的節奏和力度。”費志榮表示，總的目標是到2020年，鐵路里程達到15萬公里，高速鐵路達到3萬公里，鐵路總規模增加2.9萬公里，其中高速鐵路增加1.1萬公里。“這意味著中國鐵路具有巨大的投資價值。”他說。gWF大陸橋物流聯盟

事實上，根據《規劃》，“十三五”期間全國新建鐵路將不低于2.3萬公里，總投資不低于2.8萬億元。而如果將地方編制的一些投資項目納入其中，“十三五”期間鐵路投資將遠超2.8萬億元。有分析機構按照這個《規劃》推算，2016~2020年年均鐵路固定資產投資將達8100億元，比2011~2015年高15%。gWF大陸橋物流聯盟

值得一提的是，這次《規劃》明確提出了發展高鐵經濟的理念，即注重培育壯大高鐵經濟新業態，以高速鐵路通道為依托，以高速鐵路的站場為支點，來促進沿線經濟社會的協調發展。gWF大陸橋物流聯盟

中華鐵道網評論員家瑜說：“在這種全球經濟復蘇緩慢的情況下，找到新的發展點至關重要，鐵路是不二選擇。”gWF大陸橋物流聯盟

“《規劃》突出了重點高鐵線路的作用。”中研普華交通行業研究員姜開玉介紹，高速鐵路“四縱四橫”正在加快建設，“十三五”期間“四縱四橫”大部分將建成，同時新開一些“八縱八橫”新的鐵路通道項目，使高速鐵路能夠逐步聯網，發揮綜合效益。gWF大陸橋物流聯盟

“《規劃》帶動了經濟落后地區的發展。”家瑜表示，“十三五”鐵路規劃，主要帶動北方地區寧夏、陜西、呼和浩特等省市的經濟發展。姜開玉進一步介紹：“鐵路帶動了房地產和地方經濟的發展。使得省市資源優化配置，合理輸入輸出，吸引投資商，引進資金發展當地經濟。”他舉例說明，南方地區，主要是廣西和臺北的經濟帶動情況較為明顯。廣西聯通與呼和浩特連線的城市，極大地帶動了旅游經濟。“京臺”高鐵沿線更是加聚了我國的整體性，未來大陸將與臺灣地區更加緊密地聯系在一起，對其經濟發展、物資供給都會有很大的影響。gWF大陸橋物流聯盟

全產業鏈分享投資“紅利”gWF大陸橋物流聯盟

中長期鐵路投資保持高位加速，不僅對鐵路沿線經濟帶來巨大的拉動效應，還將為鐵路設備、機車車廂、機械裝備、冶金、建材、電子信息等相關產業鏈的升級帶來投資機遇。gWF大陸橋物流聯盟

“鐵路建設是一個系統的工程，包括軌道建設、電氣化建設、控制系統、車輛生產等多個方面。”中國工程院院士王夢恕日前表示，高鐵投資增加，最先受益的就是鐵路基建類企業，還有軌道交通裝備制造業等。gWF大陸橋物流聯盟

資料顯示，2014年8000億元的鐵路固定資產投資，對應的是2014年鐵路設備投資增長20%，其帶動作用可見一斑。事實上，2013~2015年，鐵路總公司每年車輛采購額都在1400億元左右。gWF大陸橋物流聯盟

另外，鐵路建設還涉及冶金、機械、材料、電子、電氣、化工等眾多行業。中長期鐵路網規劃落地，相當于給這些相關產業吃了一顆持續增長的“定心丸”。王夢恕認為，鐵路建設將創造大量就業崗位，對穩增長、調結構、惠民生具有重要意義。gWF大陸橋物流聯盟

后市來看，隨著各地區去產能政策的出臺，鋼鐵行業基本供應面的格局或有改觀，3~5年內整體的鋼材產能會出現明顯的改觀。卓創資訊鋼鐵分析師畢紅兵說：“從鐵路網規劃來看，2020年之前對于鋼材的需求量會有增加，2.9萬公里的鐵路投資或將帶動2.03億噸左右的鋼材消耗，將在一定程度上緩解鋼鐵市場供需矛盾尖銳的現狀，鋼材價格或再度回歸理性。”gWF大陸橋物流聯盟

完善多式聯運將力助“大交通”gWF大陸橋物流聯盟

鐵路網規劃最終能否全部落地則是市場及社會最為關心的。“落地需要兩點支撐，配套還需要發展多式聯運以及跨區域的大型運輸企業來完善銜接服務。”張昊表示，運輸最怕裝卸損耗，尤其是多次裝卸，優化線路也好，甩掛運輸也好，都需要有跨區域的大型運輸企業（貨運代理），或者企業間完善的銜接和配套服務來做保障。gWF大陸橋物流聯盟

現在運輸方式多樣化了，尤其公路建設上去了，鐵路貨運要有它自身的優勢，比如速度、服務，才能真正發揮作用。“特別是鐵路運輸中，裝卸貨一般都要在固定的車站才行，靈活性比較差一些，集裝箱運輸要做零擔湊整的話，要求更高。”張昊認為，因為企業選擇運輸方式都是市場行為了。“近年來貨物運輸中公路運輸發展很快，2005~2014年間增長了148%，鐵路貨運量同期增速只有42%。”gWF大陸橋物流聯盟

“八橫八縱”主要是鐵路客運，而要達到“大交通”的目的，客運鐵路和城市內軌道需要無縫銜接。“這一點日本已經基本做到了，它的綜合交通網非常發達，這有利于衛星城市發展。”張昊進一步解釋，“好比坐一個城鐵，同一個站臺，上一班快車，中間站不停就停大站，相當于城際列車；如果是慢車，小站也停，就有城市內軌道交通的功能。”gWF大陸橋物流聯盟

《規劃》的鐵路網除了與公路聯動外，也要和海運聯動。“海運聯動對運輸路線安排和服務的要求會更高，因為裝卸、搬運、損耗的成本也更大。”張昊對此有自己的觀點。“《規劃》不是孤立的，它與‘一帶一路’密切相關。‘一帶一路’國際通道口岸有歐亞大陸橋，現在連云港的發展還是這情況。跨國鐵路運輸面臨很多問題，歐亞大陸橋的鐵路沿線寬度也不統一，不過目標還是打通國內通道，和港口城市聯系起來，最佳方式就是多式聯運。”gWF大陸橋物流聯盟

路網建設涉及土地問題、資金問題，以及資源材料和技術問題。比如，在建設難度較大的地區進行建設，或者是居民住宅附近而涉及的經濟補償，這些都需要充沛的資金供應。因此，《規劃》也強調了社會資本的重要性。“鐵路建設投資非常巨大，主要資金來源包括中央預算內投資、鐵路建設基金等，資金來源是多渠道的。此外，也包括一部分的社會投資。”費志榮表示。gWF大陸橋物流聯盟

社會資金進入公共領域，民營資本通過特許經營的方式為鐵路建設注入資金，為鐵路總公司負債分擔風險。姜開玉建議，“鐵路總公司應主要起到運營管理的作用。”民營資本在鐵路建設過程中適當參與決策，引進新的理念和營銷、服務方式帶給市場不一樣的沖擊。比如推出家庭購票套餐，盡量或優先售就近座位的票，淡季進行優惠促銷等方式，促進鐵路消費，提高收益。gWF大陸橋物流聯盟

版權與免責聲明：此稿件為引述消息報道，稿件版權歸原作者所有，Landbridge平臺不對本稿件內容真實性負責。如發現政治性、事實性、技術性差錯和版權方面的問題及不良信息，請及時與我們聯系，并提供稿件的【糾錯信息】。糾錯熱線：0518-85806682