基于時間距離成本的新亞歐大陸橋及阿拉山口阻滯的主要原因分析

 

關鍵詞 阿拉山口 暢通 換裝

 

一、線路存在的問題

 

雙方目前的運輸情況是：進口國換裝。中方從哈方進口的礦石、礦砂等由多斯特克開來的寬軌列車在阿拉山口換下，然后裝在中方的準軌列車上拉到全國各地。中方出口的建筑材料、工業用品和機電設備，由上方的窄軌列車拉到多斯托克，卸下裝到哈方的寬軌列車上后進入哈薩克斯坦境內，或過境哈薩克斯坦到俄羅斯等其他國家。

 

在此過程中存在一些問題，包括中方和哈方的問題，但哈方的問題是主要問題。

 

1.中方的問題。中方的主要原因在于車皮不足，如果有車皮，但也沒有發往阿拉山口的計劃。導致出口的貨物在烏魯木齊西站等待；進口的貨物在阿拉山口換裝完后長時間等待，有的在10幾天。這個問題困擾新疆的鐵路運輸很有久了，主要是進疆的物資少（工業用品），而出疆的物資多（礦石、煤炭、農產品等），鐵道部必須調運空車皮到達新疆，但空車皮的調運成本較高。

 

2.哈方的原因。第一，車皮數量不夠和車皮周轉時間太慢。車皮數量不足和車皮周轉時間太長導致貨物在多斯托克等待時間較長。

 

在哈薩克斯坦境內，經常出現車皮壓站、車皮周轉時間延長過長（一般20天以上），就造成多斯托克站無法換裝，貨物等車皮的現象。有的貨物在多斯托克等待10天以上。

 

哈薩克斯坦和中亞國家進口較多大型設備，如石油設備、風機等，這些需要專用平板車皮，和普通平板車皮，哈薩克斯坦缺乏這樣的車皮，導致這些設備長期在多斯托克等待。

 

第二，多斯托克換裝能力缺乏，尤其是大件換裝能力欠缺。

 

兩個龍門吊的最大換裝重量只有40噸左右，還經常壞，兩臺正面吊（集裝箱專用吊車）又只能用于集裝箱換裝，超過60噸的貨物的換裝時間超長。隨著哈方進口中國的大型設備增多，這一塊成為瓶頸。

 

棚車貨物換裝也經常出現破損現象，而后多方扯皮，無法追責。

 

第三，多斯托克站海關轉關和目的地海關清關對單據的要求不一致。

 

比如，凈重與毛重一欄。小箱包裝內貨物裸裝，只有凈重，小箱有毛重，清關地海關已同意此種制單法，但多站海關要求必須小箱內各件貨物都要標毛重。如出口土庫曼斯坦的裝箱清關單，這是按照清關地土庫曼斯坦海關要求制作的裝箱單（中文和俄文），但過境哈薩克斯坦的托斯托克海關不予承認，要求按照哈方的要求填寫，造成在多斯托克過長的轉關時間。

 

另外，多站海關有時會提出一些臨時新要求，但沒有書面通知。例如，要求收貨人出具委托函，并蓋章；以往只需發貨人出具委托函就可以了。收貨人往往不愿出具委托函，即使出具，也需要很長時間。

 

二、沿途的等待時間

 

哈方以上3個方面的原因導致出口的貨物在中方境內等待。

 

表1 從烏魯木齊到中亞境內的火車沿途等待

 

注明：多站換裝時間（4小時～6小時）

 

從烏魯木齊西站到阿拉山口的鐵路距離是477公里，火車以45公里/小時的速度行駛，只需要10.6個小時，然而從烏魯木齊木齊到阿拉山口的實際時間卻達到48小時～144小時不等 。這里面的主要原因就體現在多斯托克的瓶頸問題。因為，所有火車都要在阿拉山口和多斯托克停靠，因此列車不允許在這兩個過境點長時間停靠（一般1天～2天），烏魯木齊到阿拉山口有30個停靠站，根據多斯托克的換裝情況，不同的列車會在這30個停靠點選擇停靠。如果多斯托克在車皮、換裝和轉關方面快，那么列車從烏魯木齊到阿拉山口沿途的等待時間會大大下降，反之則增加。

 

在哈方境內，從多斯托克出發，到達目的地，沿途的等待也需要很長的時間一般兩到四天，主要是列車編組花費時間。

 

三、阿拉山口和多斯托克過境點的時間和花費

 

阿拉山口-多斯托克是中亞地區過境頻率最高，耗時最長的一對過境點。造成兩邊過境點時間長的主要是海關清關、卸貨和裝貨、等待時間、更換輪距和列車編組。火車從阿拉山口過境平均需要21.5小時。而在多斯托克需要46小時，僅次于俄羅斯的過境點納烏什基。等待時間也較長，在阿拉山口為22.2小時，多斯托克為27小時。

 

圖1 2011年第三季度的阿拉山口和多斯托克的過境時間（亞洲開發銀行CPMM項目第三季度報告）

 

圖2 2011年第三季度的阿拉山口和多斯托克的過境費用（亞洲開發銀行CPMM項目第三季度報告）

 

參考文獻

 

[1]亞洲開發銀行2011年第三季度CPMM報告.