霍爾果斯 邊陲小鎮(zhèn)的夢(mèng)想與榮光

 

鋪開一張地圖，新疆的霍爾果斯就盤踞在中國(guó)最西北角上的遙遠(yuǎn)終點(diǎn)。站得再遠(yuǎn)一點(diǎn)，將目光擴(kuò)散至整張世界地圖，或許可以得到另一種解讀：霍爾果斯是中國(guó)離歐洲最近的城市，距離哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)中心阿拉木圖比烏魯木齊還要近一半的路程。

 

霍爾果斯口岸鎮(zhèn)設(shè)于橋以東3000米。霍爾果斯，在歷史上就是商道通衢，著名的絲綢之路北新道就是通過該口岸進(jìn)入中亞的，它是新疆歷史上過貨量最大，享有盛譽(yù)的口岸。早在隋唐時(shí)期，霍爾果斯就是古“絲綢之路”新北道上的一個(gè)重要驛站。1881年，中俄簽訂了《中俄改定陸路通商章程》，霍爾果斯自此成為中俄兩國(guó)之間的正式通商口岸?；魻柟箍诎渡?ldquo;伊犁九城”之一的拱宸城就位于附近。該口岸1983年恢復(fù)開放，年貨運(yùn)能力100萬(wàn)噸，旅客50萬(wàn)人次。1992年11月開始對(duì)第三國(guó)人員、交通工具和貨物開放，已成為我國(guó)連接中哈、西歐各國(guó)的橋梁和向西開放的重要窗口。

 

新疆伊犁霍爾果斯口岸1983年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)恢復(fù)對(duì)哈薩克斯坦國(guó)和第三國(guó)開放，是中國(guó)西部歷史上最長(zhǎng)、綜合運(yùn)量最大、自然環(huán)境最好、功能最為齊全的國(guó)家一類陸路公路口岸。有年進(jìn)出口貨物200萬(wàn)噸出入境人員300萬(wàn)人次的通關(guān)能力。

 

一座城市，要經(jīng)歷多少風(fēng)云變幻才能煥發(fā)固有的榮光？那些在夕陽(yáng)大漠下回望桑梓的駝隊(duì)，那些游走中西方的商業(yè)巨賈，對(duì)這座邊陲小城能保留多少美好記憶？沒有一個(gè)伊犁人能忘記霍爾果斯曾經(jīng)有過的榮光。作為一個(gè)通關(guān)歷史已有130年的口岸，一個(gè)享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的外貿(mào)地域品牌，霍爾果斯經(jīng)歷了太多的風(fēng)雨坎坷，其沉浮起落總與時(shí)勢(shì)緊緊相連。

 

應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略在荊棘中高調(diào)重生

 

霍爾果斯市不是一天建成的。

 

這個(gè)與中亞的哈薩克斯坦相毗鄰的邊境重鎮(zhèn)，從古絲綢之路上的重要驛站，到中國(guó)最早向西開放的口岸，到世界首個(gè)跨境自由貿(mào)易區(qū)——中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心，到國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，再到設(shè)立城市，“西部窗口”霍爾果斯每一步都緊跟國(guó)家和地方發(fā)展的脈搏。

 

新中國(guó)成立后，自上個(gè)世紀(jì)80年代起，中央頻出優(yōu)惠政策給力霍爾果斯，寄望霍爾果斯早日騰飛。地處312國(guó)道、連霍（連云港—霍爾果斯）高速公路、隴海—蘭新鐵路國(guó)際新通道的最西端，霍爾果斯不僅是我國(guó)向西開放的橋頭堡和新疆發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的重要窗口，也是唯一既有公路、鐵路又有管道運(yùn)輸為一體的國(guó)際交通運(yùn)輸大動(dòng)脈的區(qū)域，霍爾果斯口岸以其得天獨(dú)厚的優(yōu)越地理位置，成為中蘇貿(mào)易的西部重鎮(zhèn)。2002年，國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，新疆加快了對(duì)外開放步伐，也為霍爾果斯口岸日后經(jīng)濟(jì)騰飛打下了堅(jiān)實(shí)的基石。

 

2014年9月26日，國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立霍爾果斯市的三個(gè)月后，這座邊陲城市正式掛牌成立。如同歷史遺留的中哈霍爾果斯河源之爭(zhēng)，霍爾果斯市掛牌成立同樣是爭(zhēng)議迭起。百年來，這座邊陲小城承載著對(duì)內(nèi)，良性互動(dòng)內(nèi)地沿海；對(duì)外，有效輻射中亞西亞的重任，在各種爭(zhēng)議與考驗(yàn)中不斷沉淀成長(zhǎng)。然而，在設(shè)市的榮耀過后依然無(wú)法回避一系列需要回應(yīng)的問題。依現(xiàn)有的城市體量和層級(jí)，絲綢之路上的霍爾果斯能不能承載中國(guó)向西開放的特區(qū)職能，真正成為“西部深圳”尚存在一些不確定性。

 

每個(gè)口岸都承載著巨大的商業(yè)機(jī)遇

 

霍爾果斯口岸作為我國(guó)最早向西開放的口岸，1881年正式通關(guān)，通關(guān)歷史133年，是我國(guó)面向中亞、西亞乃至歐洲距離最近、最便捷的開放窗口。

 

“春江水暖鴨先知”，對(duì)一個(gè)城市或地區(qū)的變化最先做出反應(yīng)的群體總是生意人。2005年7月4日，時(shí)任國(guó)家主席胡錦濤與哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫在哈薩克斯坦首都阿斯塔納共同簽署了《聯(lián)合聲明》稱雙方將加快落實(shí)中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心的建設(shè)并盡快投入運(yùn)行。中哈聯(lián)合聲明發(fā)表的第二天，江蘇商人就來到了霍爾果斯，投資修建了一座霍爾果斯有史以來最宏偉的貿(mào)易大樓，這里的年交易額在新疆僅次于烏魯木齊的新疆國(guó)際大巴扎。

 

霍爾果斯口岸是旅游購(gòu)物的天堂，這里一年四季都開關(guān)運(yùn)行，每天到這里的客流量超過上萬(wàn)人，高峰期人數(shù)可達(dá)到四五萬(wàn)人，這里的顧客大部分是中國(guó)人，都是大把大把花錢購(gòu)物。游客們逛完中哈霍爾果斯合作中心后，再出來在霍爾果斯國(guó)際商貿(mào)中心購(gòu)物，他們發(fā)現(xiàn)，這里的商品竟然更便宜。而在內(nèi)地同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，你每天都要思考怎樣把手中的貨物賣出去才能賺錢，而在霍爾果斯，你只要把好進(jìn)貨關(guān)，熱情對(duì)待顧客，根本就不愁貨賣不出去。

 

2011年9月，國(guó)務(wù)院明確十項(xiàng)特殊扶持政策，確立了霍爾果斯在新疆乃至全國(guó)對(duì)外開放中的特殊地位。是世界唯一的國(guó)際邊境合作中心，是我國(guó)與周邊國(guó)家建立的首個(gè)跨境自由貿(mào)易區(qū)，是上合組織框架下國(guó)家間經(jīng)貿(mào)往來的示范區(qū)。全國(guó)首個(gè)“境內(nèi)關(guān)外”的跨境人民幣創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)試驗(yàn)區(qū)就設(shè)在這里，享有比深圳前海、上海自由貿(mào)易區(qū)更為優(yōu)惠的政策。旅客從中心進(jìn)入中方境內(nèi)，每人每天一次可以攜帶價(jià)值8000元人民幣免稅商品。進(jìn)入哈國(guó)境內(nèi)，可帶出1500歐元免稅物品。因此，當(dāng)?shù)厝藭?huì)驕傲地告訴游客這樣一句話，“錯(cuò)過了深圳，錯(cuò)過了浦東，你不能再錯(cuò)過霍爾果斯”。

 

這個(gè)集邊境區(qū)、口岸城、商貿(mào)型、國(guó)際化特點(diǎn)為一體的綜合性城市的正式掛牌成立，給在霍爾果斯的生意人帶來了更大的希望。

 

一座城市的夢(mèng)想

 

這座名字在哈薩克語(yǔ)里意為“河水流過之地”的古絲綢之路驛站最近一次為更多人所知的是，2014年9月26日，就在國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立霍爾果斯市的三個(gè)月后，這座城市掛牌成立，百年邊城迎來了最為榮耀的一天。升級(jí)為縣級(jí)市的霍爾果斯被看好為“中國(guó)西部最具潛質(zhì)的經(jīng)濟(jì)新區(qū)”、“四位一體”國(guó)際樞紐以及新疆打造向西開放的橋頭堡“窗口”。

 

對(duì)于霍爾果斯市本身來說其掛牌成立最大的意義則是帶動(dòng)當(dāng)?shù)爻鞘谢A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使這里的醫(yī)療、教育和各項(xiàng)社會(huì)保障設(shè)施更加完善，并能促進(jìn)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化的發(fā)展，增加人氣。在霍爾果斯口岸也就是新成立的霍爾果斯市，市區(qū)的常住人口目前只有四五千人，建市后將加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，吸引更多的農(nóng)牧民和團(tuán)場(chǎng)職工和外地人來這里居住、創(chuàng)業(yè)，從而給自身帶來更大的發(fā)展?；魻柟拐诩涌?ldquo;國(guó)際物流港、國(guó)際金融港、國(guó)際航空港、國(guó)際信息港和國(guó)際旅游谷”先行區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)當(dāng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)重要支點(diǎn)排頭兵，這些都將為在這里的投資者帶來更大的機(jī)會(huì)。

 

無(wú)論如何，從“一帶一路”構(gòu)想提出的那一刻起，這座百年口岸開始進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期。新疆的霍爾果斯從中國(guó)地圖上最西北角上的遙遠(yuǎn)終點(diǎn)變?yōu)榱酥袊?guó)與世界交流的排頭兵。

 

天生的區(qū)位使它沒有選擇，卻又可以在這個(gè)黃金時(shí)代選擇奮勇向前。反觀過去30幾年的深圳，一座小漁村可以蝶變?yōu)橹袊?guó)最具開拓精神的大城市。今天，處于上海合作組織成員國(guó)與觀察國(guó)整體區(qū)域、在西部核心位置的年輕的霍爾果斯在盡得國(guó)家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略之便的背景下，又會(huì)給我們帶來怎樣的驚喜和城市傳奇？