內蒙古對俄羅斯口岸物流分析

 

關鍵詞：內蒙古；俄羅斯；物流；對俄口岸；過境運輸

 

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楊學峰（1973-），吉林德惠人，副所長，副研究員，研究方向：俄羅斯經濟、中俄經貿合作。

 

隨著對俄經貿合作的不斷深化，沿邊跨境物流受到人們的更多關注，物流發展水平已成為衡量區域競爭力的重要參數。當前，加強中俄兩國跨境物流合作是雙方共同的愿望，同時，隨著綏蒙沿邊開放帶上升為國家戰略以及俄對遠東地區和東西伯利亞地區開發力度的加大，內蒙古與俄羅斯跨境物流合作必將迎來新的發展機遇，發展空間廣闊。

 

一、內蒙古對俄口岸發展現狀

 

改革開放以來，內蒙古口岸經濟實現了更好更快發展，從建設初期僅有2個口岸和單一陸路口岸，發展到至今的18個水陸空口岸，口岸體系及基礎設施日趨完善。從口岸的地理分布情況來看，內蒙古的口岸呈現東密西疏的特點。其中，有8個集中于內蒙古東部與俄羅斯、蒙古國交界處的呼倫貝爾盟，這里農業基礎較好，可與俄羅斯和蒙古兩國毗鄰地區實現資源互補，例如通過呼倫貝爾盟的農產品與蒙古的畜產品，以及俄國遠東地區的礦產、森林及水資源等之間的交換，從而帶動邊境貿易發展。另外，在人口與勞動力方面，俄羅斯、蒙古均存在人力資源缺乏的情況，而呼倫貝爾盟則占據優勢；在交通運輸方面，呼倫貝爾盟與兩國的鐵路運輸相對較為便利；在人文社會方面，中俄蒙三國貿易往來歷史悠久，蒙古族在中俄邊境地區廣泛分布，這對于推動中俄跨國貿易無疑具有重要的作用。不過，俄蒙政局動蕩不安，國際多方勢力插手，使得兩國政策變更不定，一定程度上給內蒙對俄貿易增添了風險。

 

此外，內蒙古相當一部門貨物要經蒙古國過境運輸后到達俄羅斯。蒙古國地處亞歐大陸中部，成為連接東北亞各國與中亞、西亞和歐洲各國的橋梁。蒙古國鐵路作為亞歐大陸橋國際鐵路干線的重要組成部分，在連接內蒙古和俄羅斯的鐵路運輸線路方面，同樣充當著重要角色。“十五”以來，內蒙古通過蒙古國到達俄羅斯的陸路運輸貨物量不斷增大，僅呼倫貝爾盟口岸2011年1—10月，總共監管轉關過境貨物5544萬噸，同比增長3928%。其中，出口轉關貨物1048萬噸，同比增長5191%；出境過境貨物2980萬噸，同比增長5115%；進口的轉關過境貨物1088萬噸，同比增長2212%。

 

二、內蒙古對俄口岸發展中存在的問題

 

1口岸基礎設施較為落后。這主要是由于歷史上 “先開通，后建設”的原則所導致的，這些口岸普遍存在著基礎設施差、工作環境差和工作效率低等問題，給內蒙古對俄經貿發展帶來了極為不利的影響。

 

2對俄口岸缺乏資金投入。一是內蒙古對俄口岸的財政投入不足，二是民間投資也不積極。

 

3產業結構不合理。內蒙古對俄口岸及其他口岸的產業結構均呈現“三二一”的典型特征，其中，第三產業在內蒙古口岸的國民經濟當中占80%以上，存在嚴重依賴于對外貿易的現象，一旦俄方政局或優化政策有變化，從而導致內蒙口岸經濟快速縮減，進而帶來城市經濟蕭條。

 

4對俄口岸加工業貢獻率低。在內蒙古對俄口岸出口產品中大多來自內地和沿海地區，而其本身則沒有建立出口加工基地，對俄口岸的工業基礎脆弱。

 

5鐵路口岸運力不足。目前內蒙古大部分跨國物流均是基于鐵路運輸來完成的，雖然近些年來內蒙古兩個重點對俄鐵路口岸均經過了多次擴能和改造，但從總體來看，擴能改造速度仍跟不上貿易增長的步伐。

 

6金融服務落后。調查顯示，當前內蒙古僅滿洲里、二連浩特口岸金融服務相對較為便利，其他口岸金融服務發展嚴重滯后，在管理上也較為混亂。

 

7過境運輸成本高、風險大。過境運輸是國際運輸方式之一，與傳統的運輸相比，過境運輸的距離要長得多，而且運輸時間更久，需要經過的關口更多，手續更為繁雜，另外，在風險方面也相對較大。

 

三、加快內蒙古對俄羅斯口岸物流發展的對策

 

當前，加強內蒙古與俄羅斯物流合作的關鍵在于充分利用內蒙古，特別是呼倫貝爾盟口岸等與俄羅斯毗鄰的地理優勢，加快建設完善更為便捷和高效的國際物流通道。

 

（一）加強物流基礎設施建設，完善對俄口岸功能

 

內蒙古應該重視對現有物流資源的整合，通過構建基于共享型物流信息平臺的多點分布、多體組合式國際物流服務網絡，來促進雙方的物流合作。同時，內蒙古還應加快建設現代化大型綜合物流園區，通過對區位地理優勢的充分利用，來吸引外資，并逐步形成產業集群，向內連接內蒙古各地區乃至全國，向外輻射俄羅斯乃至中亞和歐洲市場。為了進一步發揮內蒙古對俄口岸的功能，內蒙古在過境運輸通道建設的過程中，應該將重點放在建設鐵路復線和擴大江海聯運規模上，以大幅提高運輸能力，推動對俄物流合作。

 

（二）發揮市場決定性作用，打造物流品牌

 

政府部門及物流企業應重視對現有資源的充分利用，并在遵循市場經濟規律的基礎上，積極引導物流行業向對俄跨境運輸領域穩步發展。內蒙古還可借鑒黑龍江、新疆等省區對俄物流合作經驗，加快構建符合內蒙古發展需要的國際物流網絡。同時，要做大做強物流主體，全力打造特色物流品牌，實現內全區物流企業的規模化、集約化經營。在當前中國與俄羅斯國際物流合作日益密切，以及中俄貨物貿易快速發展的背景下，內蒙古應加快建立國際物流合資企業，可吸納內蒙古與俄羅斯的物流企業入股，開展互利合作，從而改變目前中國對俄物流企業獨立運營的弊端，也有利于發展滿足俄羅斯消費者的多樣化需求，進一步拓展俄羅斯市場，降低企業物流成本的有效下降，提高經濟效益。

 

（三）動員社會力量，擴大融資渠道

 

在以往中俄雙方物流通道的建設中，鐵路、公路、水陸和口岸等工程項目均是由國家及自治區投資建設，其他中小物流企業并未參與。在新形勢下，內蒙古可以通過投資參股、技術勞務合作等方式，來吸引各種成分物流企業和個人積極、主動參與到鐵路等物流通道的建設當中，為內蒙古對俄跨境物流發展創造條件。

 

（四）發揮官產學研力量，形成良性互動

 

近年來，俄羅斯首都莫斯科每年都會舉辦一次國際物流論壇。內蒙古政府及相關部門可以借鑒這種方法，積極開展中俄雙方國際物流研討，讓更多的物流企業參其中，從而促進內蒙古與俄羅斯雙方對彼此最新物流發展動向的了解。同時，還可過邀請俄方物流專家學者和企業家，對內蒙古相關的物流項目做實地考察，為加強雙方的聯系與合作創造更多的機會。

 

（五）加強現代信息技術的應用和物流人才的培養

 

應充分運用現代信息技術，加快構建完善的公眾物流資源網，實現信息共享，從而科學協調物流業務流程，提高整個供應鏈的效率。應大力培養綜合素質和專業服務水平高的物流人才，可通過有關單位及企業的強強聯合，與高校合作定向培養專業人才，促使物流人才向口岸集聚。

 

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