探究國際多式聯(lián)運在中國的發(fā)展

 

[關鍵詞]國際多式聯(lián)運；發(fā)展；對策

 

中圖分類號：F511 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）03-0250-01

 

一、引言

 

多式聯(lián)運作為國際運輸中一種先進的混合運輸方式，以其方便、靈活、安全的特點，受到了貨主的青睞，承運人的偏好以及政府的扶持，使它具有常規(guī)分段獨運輸方式不可比擬的優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計，國際貨物運輸已經(jīng)實現(xiàn)了70%-80%的集裝箱運輸，以集裝箱運輸為主的多式聯(lián)運也已成為國際物流和國際貿(mào)易中不可或缺的一個環(huán)節(jié)。面對經(jīng)濟全球化的現(xiàn)代競爭模式，提供“門到門”國際多式聯(lián)運成為必然趨勢。

 

二、國際多式聯(lián)運在我國的發(fā)展現(xiàn)狀

 

20世紀70年代我國國際集裝箱運輸開始起步，經(jīng)過四十多年的發(fā)展，我國國際多式聯(lián)運從無到有取得了一定的成就，基礎設施水平大幅度改善，標準化建設與國際接軌。目前我國國際多式聯(lián)運正處于發(fā)展階段，其主要特點表現(xiàn)為以下幾個方面：我國國際多式聯(lián)運發(fā)展的現(xiàn)狀是多式聯(lián)運規(guī)模迅速擴張，我國多式聯(lián)運以協(xié)作式聯(lián)運為主，公海聯(lián)運是我國多式聯(lián)運的主要運輸方式，大陸橋運輸成為我國國際多式聯(lián)運的特色，基礎設施大幅改善，硬件標準已基本與國際接軌。

 

三、我國多式聯(lián)運發(fā)展中的問題

 

國際多式聯(lián)運在我國尚處于發(fā)展初期。阻礙我國國際多式聯(lián)運發(fā)展的原因是多方面的：

 

1、多式聯(lián)運基礎設施的不足。目前我國水運內(nèi)河航道基本處于自然狀態(tài)，高等級深水航道比重小，海港通航航道水深不足，阻礙了碼頭泊位能力的發(fā)揮，不能適應集裝箱船舶大型化發(fā)展的需要。目前，我國民航主要空港客貨運輸設施不足，空管通信導航技術(shù)設備落后。我國鐵路網(wǎng)密度分別是美國的1/3、日本的1/5、俄羅斯的1/3。公路總體技術(shù)等級偏低，混合交通嚴重，通行能力較差，抗災能力薄弱，三級及以下標準的公路達90%，其中等外公路高達20%，而且我國公路網(wǎng)密度也較小。從總體上看我國交通運輸設施的技術(shù)裝備水平仍然偏低，對國民經(jīng)濟的支撐度仍比較薄弱，特別是后備能力不足，不能適應運輸需求大幅度增長的需求。

 

2、鐵路運力不足成為制約海鐵聯(lián)運發(fā)展的關鍵。火車每天請求車滿足率只有36%左右，運力不足已嚴重阻礙了海鐵聯(lián)運的發(fā)展。以陸橋鐵路聯(lián)運為例，鐵路部門規(guī)定火車停駛不能超過24？個小時。同時，海關要求國際聯(lián)運企業(yè)必須提供載貨火車的車皮號方能報關，而車皮號只有貨物裝上火車后才能獲得。在這種情況下，多式聯(lián)運經(jīng)營人只有裝貨之后才能拿到車皮號去報關，但報關時間通常會超過24個小時，而裝貨車皮又必須在規(guī)定時間內(nèi)發(fā)出，否則會被控告走私，于是導致我們難以按照正常流程去完成聯(lián)運業(yè)務。可見，職能部門之間缺乏協(xié)調(diào)給聯(lián)運企業(yè)實際運作造成了巨大的困難。

 

3、多式聯(lián)運系統(tǒng)的協(xié)調(diào)不夠。與國外較為成熟的多式聯(lián)運系統(tǒng)相比，我國的多式聯(lián)運系統(tǒng)在“聯(lián)”的方面還很欠缺。我國目前大量的箱流是通過海運—公路的組合進行續(xù)運的，而在這種組合中，除了上海、浙江、江蘇和京津塘等地區(qū)有少量的海運—公路聯(lián)運，其聯(lián)運單證的簽發(fā)也是掌握在船公司或其代理人手中，沒有形成統(tǒng)一的多式聯(lián)運經(jīng)營人網(wǎng)絡，聯(lián)運體系不完善。但鐵路集裝箱運輸也缺乏同航運港口、外貿(mào)部門的緊密配合，在聯(lián)運過程中出現(xiàn)的問題不能即時解決。存在集疏運系統(tǒng)不完善，貨運站裝卸設備不足、單據(jù)及資料信息不能及時傳遞等問題。港口發(fā)往內(nèi)地的集裝箱不能按時返回，影響裝卸效率。

 

4、信息系統(tǒng)的不完善。隨著無紙化貿(mào)易形式的發(fā)展，EDI系統(tǒng)的建立和完善將成為開展多式聯(lián)運不可缺少的基礎設施，它可以大量節(jié)省多式聯(lián)運在單據(jù)制作過程中的人力、物力及時間上的耗費，并在有關作業(yè)上保證其準確性，具有快速、準確、安全、簡便等特點。90年代，我國開始運用EDI系統(tǒng)進行航運操作，但是只有上海、青島、天津和廣州等地使用EDI系統(tǒng)，并且發(fā)展比較緩慢。

 

四、對我國多式聯(lián)運發(fā)展的幾點建議

 

根據(jù)我國多式聯(lián)運發(fā)展中存在的問題與國際多式聯(lián)運發(fā)展的趨勢，為創(chuàng)造有利于多式聯(lián)運發(fā)展的制度環(huán)境，提出如下對策建議：

 

1、加快基礎設施建設，推進技術(shù)進步。完善的交通運輸網(wǎng)絡及樞紐站的規(guī)劃與建設是實現(xiàn)多式聯(lián)運系統(tǒng)目標的基礎，隨著科技進步，一些革新的設備技術(shù)在不斷地進步，貨物的運輸方式也在發(fā)生著變化，因此要求基礎設施中的機械設施裝備要隨之不斷地改進，以滿足日益變化著的消費者需求。同時，大力推動交通科技進步，提高技術(shù)裝備水平也是我國發(fā)展多式聯(lián)運的重要任務。

 

2、以海鐵聯(lián)運為突破口，推進海鐵聯(lián)運網(wǎng)絡的發(fā)展。不同運輸方式之間的無縫、高效銜接是多式聯(lián)運的根本特征。這種銜接不僅指硬件標準的國際化，更體現(xiàn)在制度的銜接與各部門的配合上。具體來講，在進行交通基礎設施規(guī)劃和建設的同時，就應充分考慮不同運輸基礎設施之間的銜接，滿足國際集裝箱多式聯(lián)運發(fā)展的需求。特別要改革目前的多式聯(lián)運管理制度，構(gòu)建綜合交通管理體制，避免多頭管理，簡化各部門間的聯(lián)運手續(xù)，真正實現(xiàn)不同運輸方式之間的無縫銜接。此外，面對我國多式聯(lián)運相關法律法規(guī)政出多門的局面，還應進一步健全和完善我國集裝箱多式聯(lián)運法律法規(guī)，并加強執(zhí)行力度。

 

3、理順管理體制，消除發(fā)展的制度性障礙。從國際集裝箱發(fā)展的趨勢看，大力推進海鐵聯(lián)運、水水聯(lián)運不僅是我國集裝箱運輸進一步發(fā)展的必由之路，也是鐵路運輸進一步發(fā)展的必然選擇。鐵路運輸具有適宜距離較長和成本較低的特殊優(yōu)勢，但受鐵路管理體制的制約，其優(yōu)勢難以發(fā)揮。與此相對應的是，隨著我國港口的迅速發(fā)展，集裝箱吞吐量連續(xù)六年排名世界第一。因此，一要改革鐵路政企不分的計劃管理體制，實現(xiàn)路網(wǎng)分離的運營方式；二要以港口的迅速發(fā)展為契機，努力推進并形成以港口為中心的區(qū)域綜合集裝箱運輸網(wǎng)絡，從以公路聯(lián)運為主轉(zhuǎn)向以更具潛力的鐵路聯(lián)運及內(nèi)河聯(lián)運為主，以期建立多通路、多方向、多種運輸方式的聯(lián)運網(wǎng)絡。

 

4、推動多式聯(lián)運信息通訊技術(shù)的發(fā)展。今天信息和通信技術(shù)正在迅速地改變國際貿(mào)易和運輸?shù)慕?jīng)營方式，需要一個統(tǒng)一的信息平臺來支持多式聯(lián)運系統(tǒng)的正常運營。隨著電腦科技、移動通信和衛(wèi)星通信的不斷創(chuàng)新和普及，多式聯(lián)運系統(tǒng)由于業(yè)務數(shù)據(jù)量大、流通環(huán)節(jié)多等特定的因素，所以采用先進的通信手段便顯得非常重要。

 

參考文獻

 

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