當前中俄貿易中存在的問題及對策建議

近年來，中俄貿易全方位快速發展，雙邊貿易額大幅增長，中國已躍居俄羅斯第一大貿易伙伴。據中國海關統計，2001年，中俄貿易額突破百億大關，達到106.7億美元。2002—2014年，兩國的雙邊貿易額從120億美元增加到了952.8億美元，一直呈增長態勢。2015年，受國際市場需求不足、原油等大宗商品價格走低等外部因素影響，中俄進出口貿易總值為680.7億美元，同比下降28.6%。其中，中國向俄出口348.0億美元，同比下降35.2%；自俄進口332.6億美元，同比下降20.0%。中俄資訊網對外經貿稿件 作者：黃巍。Ir4大陸橋物流聯盟

一、當前中俄貿易中存在的主要問題Ir4大陸橋物流聯盟

（一）雙邊貿易制度不健全Ir4大陸橋物流聯盟

兩國之間的貿易制度還不健全，貿易壁壘時有發生，貿易秩序的建設和發展相對滯后，不能給雙邊經貿合作提供有序的環境，成為制約兩國經貿發展的瓶頸。Ir4大陸橋物流聯盟

（二）雙邊貿易服務體系不健全Ir4大陸橋物流聯盟

由于俄羅斯政策的不穩定性，兩國無論是在保險領域，還是在信貸領域合作的水平不高。兩國銀行間直接結算規模小，信用證項下結算比例偏低，缺乏一個公平、合理、有效的仲裁機制。在俄羅斯貨物的檢疫和通關效率低，在一定程度上制約了兩國貿易的發展。Ir4大陸橋物流聯盟

（三）口岸通道存在瓶頸制約Ir4大陸橋物流聯盟

對俄邊境貿易口岸建設投入不足，已經不能適應當前的需要，迫切需要對現有的口岸基礎設施進行升級改造。與此同時，大多數口岸受氣候條件、口岸設施、運輸條件限制，無法從俄方進口大宗貨物，如木材、鐵礦石、煤炭等，導致鐵路口岸等主要通關口岸車流緊張、運輸不暢問題時有發生。另外，進口糧食、棉、石油等因受國家各種政策的限制，通過邊境口岸進口比較困難。Ir4大陸橋物流聯盟

（四）政策支持力度不夠Ir4大陸橋物流聯盟

多年來，我國對從事邊境小額貿易給予了多種優惠政策，但隨著形勢的發展，有些政策需要調整。如，近年來我國在俄羅斯的農業種植取得了較好效果，但種植農產品回運受糧食配額等限制影響了擴大與俄的農業合作。此外，如原油成品油進口限額、經營權問題、化肥進口專項資質問題、汽車邊貿資質授權問題等都影響著與俄擴大經貿合作的規模，亟須國家給予更多的政策支持。Ir4大陸橋物流聯盟

（五）貿易領域較窄，商品結構單一Ir4大陸橋物流聯盟

中俄兩國主要是以產業間貿易為主，貿易領域狹窄，貿易水平較低，貿易規模較小。據統計，中國出口到俄羅斯的產品以勞動密集型的輕工產品為主，而從俄羅斯進口的產品以資源型產品為主，雙方產品技術含量都較低，高新技術產品、高附加值產品在貿易中所占比重不高。Ir4大陸橋物流聯盟

（六）對俄經貿合作主體不強Ir4大陸橋物流聯盟

目前，我國對俄經貿合作主體是民營企業，尤其是中小民營企業占大多數，對俄投資主體實力不強，導致很難參與重大投資項目的競爭，不利于規范貿易企業做大做強。大型國有企業的出口能力亟待加強。中俄資訊網對外經貿稿件 作者：黃巍。Ir4大陸橋物流聯盟

二、提升中俄兩國貿易水平的對策建議Ir4大陸橋物流聯盟

（一）加強雙邊貿易服務體系建設Ir4大陸橋物流聯盟

中俄雙方應建立協調服務機制和貿易服務促進體系。同時，雙方要提高在海關、檢疫、仲裁、保險、結算領域的合作水平，以促進雙邊貿易健康快速發展。如在金融服務領域方面，進一步加強兩國政府和金融機構之間的協調溝通、疏通結算和清算渠道、對貿易企業提供優惠政策扶持、強化信息交流及貨幣互換機制等。推進金融領域緊密協作，在中俄貿易、投資和借貸中擴大中俄本幣直接結算規模。加大對俄經貿企業的政策性擔保力度，不斷提高對俄經貿企業擔保融資比例。建立投融資平臺，支持擔保公司、保險公司為對俄出口企業提供信用擔保和商業保險。促進中小外貿企業發展，積極爭取國家中小外貿企業融資擔保專項資金，擴大擔保貸款規模，切實解決中小外貿企業貸款難的問題。支持企業利用出口信用保險擴大對俄出口。Ir4大陸橋物流聯盟

（二）努力提高貿易便利化水平Ir4大陸橋物流聯盟

建立以貿易便利化為重點的貿易監管制度。強化大通關協作機制，實現口岸管理相關部門信息互換、監管互認、執法互助。與俄方開展檢驗檢疫、認證認可和技術標準等方面的交流合作與互認。深化區域通關業務改革，為企業提供簡便、快捷的通關服務，加快對俄貿易“單一窗口”建設，全面推行口岸相關部門“聯合查驗、一次放行”等通關新模式，降低通關成本，提高通關效率。落實國家對沿邊口岸實行的特殊政策。完善電子口岸平臺建設，建立信息共享共用機制。探索開展口岸查驗和管理部門綜合執法試點。推動建立收費項目“正面清單”制度，規范進出口環節經營性收費。中俄資訊網對外經貿稿件 作者：黃巍。Ir4大陸橋物流聯盟

（三）加大政策支持力度Ir4大陸橋物流聯盟

向對俄貿易企業給予政策傾斜，以政策引導企業經營行為。如取消部分管制類商品進口經營權和特許權，放寬在境外種植農產品回運品種限制、加工地域限制、互市貿易區商品進口限制等，在關稅、增值稅等方面給予優惠政策。加大稅收政策支持力度。優先安排對俄出口企業的退稅計劃，確保退稅款及時足額落實到企業。加大政策性資金支持力度。對預算內各專項資金進行整合，專項用于進一步推進對俄合作。扶持邊境貿易企業發展，繼續支持邊境小額貿易企業能力建設。Ir4大陸橋物流聯盟

（四）優化貿易產品結構Ir4大陸橋物流聯盟

深入實施以質取勝戰略。提高產業集中度、外向度，培育地產名優商品，提升出口產品質量、檔次和創新要素比重，增強整體競爭力。擴大裝備、機電、信息、生物以及技術出口，不斷擴大市場占有率。穩定傳統優勢產品出口。推動服裝、農副產品等傳統大宗出口商品升級換代，保持市場份額。優化進口商品結構。積極支持數字化、智能化等先進技術和關鍵設備、關鍵零部件進口。擴大木材、原油、化肥、紙漿、鋼材、鐵礦砂、電力等國內短缺能源資源類商品進口規模，提高加工比重，延伸產業鏈條。合理增加俄羅斯高品質食品、乳制品、農產品、水產品等一般消費品進口，促進消費產品質量和結構升級換代。Ir4大陸橋物流聯盟

（五）積極培育對俄貿易主體Ir4大陸橋物流聯盟

發揮優勢、集中資源，重點扶持有實力、有潛力、有發展前景的產業型對俄外貿企業，促進其進一步做大做強。對中小對俄企業給予必要的資金及政策扶持，使其增強對俄貿易市場適應能力和自主創新能力，引導中小外貿企業發展壯大。培育新的對俄貿易經營主體，積極鼓勵引導有實力的企業進入對俄貿易領域，壯大對俄貿易經營主體。中俄資訊網對外經貿稿件 作者：黃巍。Ir4大陸橋物流聯盟

（六）大力發展對俄跨境電子商務平臺Ir4大陸橋物流聯盟

充分利用 “互聯網+對俄貿易”平臺，培育壯大對俄跨境電子商務平臺和跨境電商企業。鼓勵電子商務企業開發俄羅斯市場，建立俄羅斯營銷渠道，創立自有品牌，提高經營能力。大力引進國內知名跨境電商平臺和知名電商企業，帶動對俄跨境電商產業發展。支持大型傳統對俄貿易企業利用品牌信譽、擁有俄羅斯市場客戶群體等優勢，利用線上線下相結合的方式，推動傳統對俄貿易企業運用對俄跨境電子商務實現轉型升級。Ir4大陸橋物流聯盟

（七）全面推進境外園區建設Ir4大陸橋物流聯盟

應積極與俄方合作建設境外經貿合作區、跨境經濟合作區等，促進產業集群發展。鼓勵支持有一定實力、一定規模的對俄企業利用國內和國外兩個市場，探索辟建境外園區。在俄羅斯進行集群式跨國投資，建立境外加工基地，可以改變中俄貿易規模小、層次低、結構不平衡的現狀，推進中俄合作全面升級。同時，對解決貿易壁壘、灰色清關、貿易順差等問題，平衡貿易關系，都會起到巨大的作用，將為中國商品突破對俄貿易壁壘、緩解貿易摩擦打開突破口。Ir4大陸橋物流聯盟

（八）推動中俄自由貿易區建設Ir4大陸橋物流聯盟

中國和俄羅斯之間建立自由貿易區可以有效地解決歧視性關稅和“灰色清關”的問題，將使兩國達到互利雙贏的局面。同時，可以減少產品經銷環節、降低生產成本、減少企業經營風險、按照國際慣例規范邊境貿易。要放寬市場準入的限制，實行負面清單制度，要有明確的規則，對服務貿易、加工貿易、一般貿易多方面進行整合，促進貿易投資的便利化。中俄資訊網對外經貿稿件 作者：黃巍。Ir4大陸橋物流聯盟

（九）加強能源、創新領域戰略性大項目合作Ir4大陸橋物流聯盟

兩國能源領域戰略性大項目合作，主要是指兩國在石油和天然氣領域有著非常巨大的互補性，俄羅斯向中國增供原油和天然氣、擴建輸油管道、建設合資煉油廠等合作，以及中俄在核能、電力、煤炭等領域深度合作。兩國創新領域戰略性大項目的合作，主要指中俄兩國在高科技領域的合作，是指在寬體客機研制、信息通訊和節能環保等領域已經展開比較密切的重大合作項目。2015年中俄簽署32項合作大單，總價值達250億美元。相互落實這些大型項目，可以極大地促進中俄經貿合作的發展。Ir4大陸橋物流聯盟

[參考文獻]Ir4大陸橋物流聯盟

[1]安玉書，王明亮，高殿輝.“一帶一路”戰略下中俄貿易關系展望[N].金融時報，2015-08-10.Ir4大陸橋物流聯盟

[2]張鳳林.黑龍江省引領對俄經貿合作優勢與潛力分析[J].商業經濟，2014（12）：11-13.Ir4大陸橋物流聯盟

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