當前中俄貿易中存在的6個問題及8項對策建議

通過分析中俄雙方在貿易領域、貿易結構以及貿易制度等方面存在的問題，提出以下解決措施：加強雙邊貿易服務體系建設，努力提高貿易便利化水平，加大政策支持力度，優化貿易產品結構，積極培育對俄貿易主體，建設對俄跨境電子商務平臺，全面推進境外園區建設，推動中俄自由貿易區建設，加強能源、創新領域戰略性大項目合作及落實。JNF大陸橋物流聯盟

近年來，中俄貿易全方位快速發展，雙邊貿易額大幅增長，中國已躍居俄羅斯第一大貿易伙伴。據中國海關統計，2001年，中俄貿易額突破百億大關，達到106.7億美元。2002—2014年，兩國的雙邊貿易額從120億美元增加到了952.8億美元，一直呈增長態勢。2015年，受國際市場需求不足、原油等大宗商品價格走低等外部因素影響，中俄進出口貿易總值為680.7億美元，同比下降28.6%。其中，中國向俄出口348.0億美元，同比下降35.2%；自俄進口332.6億美元，同比下降20.0%。JNF大陸橋物流聯盟

一、當前中俄貿易中存在的主要問題JNF大陸橋物流聯盟

（一）雙邊貿易制度不健全JNF大陸橋物流聯盟

兩國之間的貿易制度還不健全，貿易壁壘時有發生，貿易秩序的建設和發展相對滯后，不能給雙邊經貿合作提供有序的環境，成為制約兩國經貿發展的瓶頸。JNF大陸橋物流聯盟

（二）雙邊貿易服務體系不健全JNF大陸橋物流聯盟

由于俄羅斯政策的不穩定性，兩國無論是在保險領域，還是在信貸領域合作的水平不高。兩國銀行間直接結算規模小，信用證項下結算比例偏低，缺乏一個公平、合理、有效的仲裁機制。在俄羅斯貨物的檢疫和通關效率低，在一定程度上制約了兩國貿易的發展。JNF大陸橋物流聯盟

（三）口岸通道存在瓶頸制約JNF大陸橋物流聯盟

對俄邊境貿易口岸建設投入不足，已經不能適應當前的需要，迫切需要對現有的口岸基礎設施進行升級改造。與此同時，大多數口岸受氣候條件、口岸設施、運輸條件限制，無法從俄方進口大宗貨物，如木材、鐵礦石、煤炭等，導致鐵路口岸等主要通關口岸車流緊張、運輸不暢問題時有發生。另外，進口糧食、棉、石油等因受國家各種政策的限制，通過邊境口岸進口比較困難。JNF大陸橋物流聯盟

（四）政策支持力度不夠JNF大陸橋物流聯盟

多年來，我國對從事邊境小額貿易給予了多種優惠政策，但隨著形勢的發展，有些政策需要調整。如，近年來我國在俄羅斯的農業種植取得了較好效果，但種植農產品回運受糧食配額等限制影響了擴大與俄的農業合作。此外，如原油成品油進口限額、經營權問題、化肥進口專項資質問題、汽車邊貿資質授權問題等都影響著與俄擴大經貿合作的規模，亟須國家給予更多的政策支持。JNF大陸橋物流聯盟

（五）貿易領域較窄，商品結構單一JNF大陸橋物流聯盟

中俄兩國主要是以產業間貿易為主，貿易領域狹窄，貿易水平較低，貿易規模較小。據統計，中國出口到俄羅斯的產品以勞動密集型的輕工產品為主，而從俄羅斯進口的產品以資源型產品為主，雙方產品技術含量都較低，高新技術產品、高附加值產品在貿易中所占比重不高。JNF大陸橋物流聯盟

（六）對俄經貿合作主體不強JNF大陸橋物流聯盟

目前，我國對俄經貿合作主體是民營企業，尤其是中小民營企業占大多數，對俄投資主體實力不強，導致很難參與重大投資項目的競爭，不利于規范貿易企業做大做強。大型國有企業的出口能力亟待加強。JNF大陸橋物流聯盟

 二、提升中俄兩國貿易水平的對策建議JNF大陸橋物流聯盟

（一）加強雙邊貿易服務體系建設JNF大陸橋物流聯盟

中俄雙方應建立協調服務機制和貿易服務促進體系。同時，雙方要提高在海關、檢疫、仲裁、保險、結算領域的合作水平，以促進雙邊貿易健康快速發展。如在金融服務領域方面，進一步加強兩國政府和金融機構之間的協調溝通、疏通結算和清算渠道、對貿易企業提供優惠政策扶持、強化信息交流及貨幣互換機制等。推進金融領域緊密協作，在中俄貿易、投資和借貸中擴大中俄本幣直接結算規模。加大對俄經貿企業的政策性擔保力度，不斷提高對俄經貿企業擔保融資比例。建立投融資平臺，支持擔保公司、保險公司為對俄出口企業提供信用擔保和商業保險。促進中小外貿企業發展，積極爭取國家中小外貿企業融資擔保專項資金，擴大擔保貸款規模，切實解決中小外貿企業貸款難的問題。支持企業利用出口信用保險擴大對俄出口。JNF大陸橋物流聯盟

（二）努力提高貿易便利化水平JNF大陸橋物流聯盟

建立以貿易便利化為重點的貿易監管制度。強化大通關協作機制，實現口岸管理相關部門信息互換、監管互認、執法互助。與俄方開展檢驗檢疫、認證認可和技術標準等方面的交流合作與互認。深化區域通關業務改革，為企業提供簡便、快捷的通關服務，加快對俄貿易“單一窗口”建設，全面推行口岸相關部門“聯合查驗、一次放行”等通關新模式，降低通關成本，提高通關效率。落實國家對沿邊口岸實行的特殊政策。完善電子口岸平臺建設，建立信息共享共用機制。探索開展口岸查驗和管理部門綜合執法試點。推動建立收費項目“正面清單”制度，規范進出口環節經營性收費。JNF大陸橋物流聯盟

（三）加大政策支持力度JNF大陸橋物流聯盟

向對俄貿易企業給予政策傾斜，以政策引導企業經營行為。如取消部分管制類商品進口經營權和特許權，放寬在境外種植農產品回運品種限制、加工地域限制、互市貿易區商品進口限制等，在關稅、增值稅等方面給予優惠政策。加大稅收政策支持力度。優先安排對俄出口企業的退稅計劃，確保退稅款及時足額落實到企業。加大政策性資金支持力度。對預算內各專項資金進行整合，專項用于進一步推進對俄合作。扶持邊境貿易企業發展，繼續支持邊境小額貿易企業能力建設。JNF大陸橋物流聯盟

（四）優化貿易產品結構JNF大陸橋物流聯盟

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