臨沂深度融入國家"一帶一路"戰(zhàn)略調(diào)研報告

臨沂地處新歐亞大陸橋東橋頭堡的重要位置，區(qū)位優(yōu)越、交通便捷，資源豐富、產(chǎn)業(yè)鮮明，商貿(mào)繁榮、物流發(fā)達。臨沂深度融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)外銜接、海陸統(tǒng)籌、東西聯(lián)動的格局，對于實現(xiàn)更高層次、更高水平對外開放意義重大。QRf大陸橋物流聯(lián)盟

一、臨沂融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略的意義QRf大陸橋物流聯(lián)盟

國家實施“絲綢之路經(jīng)濟帶與21世紀海上絲綢之路”（簡稱“一帶一路”）戰(zhàn)略，是黨中央作出的重大決策，對推進我國新一輪對外開放意義重大。臨沂深度融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，對進一步內(nèi)強外拓、發(fā)力趕超，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強區(qū)域競爭力具有重要作用。QRf大陸橋物流聯(lián)盟

（一）增強區(qū)域影響力、核心競爭力，需要融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略。國家“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想和《愿景與行動》提出之后，國家有關(guān)部委和全國各地紛紛響應，分別將其視為加快新一輪發(fā)展、增強區(qū)域競爭力的重大機遇。國家部委層面，其中海關(guān)總署自2015年5月1日起，啟動絲綢之路經(jīng)濟帶“九省十關(guān)”通關(guān)一體化改革，通關(guān)成本節(jié)省20%-30%。各省層面，廣東、福建、新疆等多個省份已編制“一帶一路”具體方案。省內(nèi)地級市中，青島已制定《落實“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃總體實施方案》，提出建成“一帶一路”綜合樞紐城市；日照自2014年即研究融入“一帶一路”戰(zhàn)略工作，提出打造“五通示范區(qū)”的目標定位。面對新機遇、新挑戰(zhàn)，臨沂必須主動作為、搶抓機遇，在深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略中增創(chuàng)新優(yōu)勢，在全面推進區(qū)域融合中增添新動力。QRf大陸橋物流聯(lián)盟

（二）實現(xiàn)內(nèi)強外拓、發(fā)力趕超，需要融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略。“一帶一路”涉及國家和地區(qū)總?cè)丝?4億，年GDP達21萬億美元，分別占全球的62.5%和28.6%。這些區(qū)域資源豐富，市場廣闊、人口眾多，是世界上跨度最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟合作帶。“一帶一路”區(qū)域內(nèi)國家和地區(qū)都面臨著擴大經(jīng)貿(mào)合作、增強發(fā)展動力的共同任務和愿景。2015年，臨沂市委全委會提出“內(nèi)強外拓、發(fā)力趕超”，著重拓展省內(nèi)、國家、國際發(fā)展空間。落實這一重要決策部署，必須加快融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，在更高層次、更寬領(lǐng)域走向世界、擴大開放，加快構(gòu)建全方位開放新格局。QRf大陸橋物流聯(lián)盟

（三）加快轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，需要融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略。多年來，臨沂經(jīng)濟發(fā)展保持良好態(tài)勢，但工業(yè)發(fā)展偏弱的現(xiàn)象沒有得到扭轉(zhuǎn)。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，我市面臨的質(zhì)量效益等問題日益凸顯，資源、環(huán)境等瓶頸制約亟需突破，必須以開放激發(fā)活力，以開放加速發(fā)展，以開放增強內(nèi)生動力。主動融入“一帶一路”建設，有利于增強我市與沿線國家和地區(qū)全方位合作，進而帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。QRf大陸橋物流聯(lián)盟

二、臨沂深度融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略的機遇和挑戰(zhàn)QRf大陸橋物流聯(lián)盟

從必要條件看：一是臨沂資源獨特，潛力巨大，在融入“一帶一路”戰(zhàn)略中，有著其他地區(qū)無可替代的動力源泉。目前已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源66種，其中白云巖儲量居全國第一位，金剛石、石英砂、陶瓷土儲量居全國第二位；農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，擁有糧食、蔬菜等八大農(nóng)產(chǎn)品基地，“生態(tài)沂蒙山、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”品牌享譽全國；擁有勞動力600萬，普通高校、職業(yè)院校在校生30萬人，是全省勞動力資源第一大市。二是區(qū)位優(yōu)越、交通便捷，在國家“一帶一路”戰(zhàn)略實施中，臨沂能夠復合發(fā)揮以點帶面、承東啟西、呼應南北、雙向開放的紐帶作用，總攬內(nèi)外銜接、海陸統(tǒng)籌、東西聯(lián)動之格局。地處山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)、魯南臨港經(jīng)濟帶的重要腹地，5條高速環(huán)繞市區(qū)，是全省通高速公路里程最長、所有縣區(qū)通高速公路的地市。周邊青島、日照、連云港等7大港口可以借勢所用，臨沂綜合保稅區(qū)開關(guān)運行，魯南快速鐵路客運專線開工建設，臨沂機場作為航空口岸獲準臨時開放、成功開通至韓國國際航班，陸海空立體綜合交通體系進一步完善。三是各類文化交相輝映、底蘊深厚，進一步加重了臨沂在國家“一帶一路”戰(zhàn)略中，能夠獲取顯要位置的先天籌碼、獨特魅力。全市歷史文化、紅色文化、民俗文化與現(xiàn)代文化交相輝映，兵學文化、書圣文化、商旅文化根深葉茂，培育形成的沂蒙精神，成為激勵老區(qū)人民跨越趕超的巨大精神動力。QRf大陸橋物流聯(lián)盟

從有益探索看：一方面，國家和省對臨沂發(fā)展向來關(guān)心關(guān)注，賦予我市融入“一帶一路”政策優(yōu)勢。國家層面，2011年國務院批復我市享受中部地區(qū)優(yōu)惠政策。省級層面，全省一圈一帶規(guī)劃把我市作為西部經(jīng)濟隆起帶的重要組成部分，重點支持臨沂發(fā)展國際貿(mào)易；賦予臨沂商城國際貿(mào)易綜合改革試點。這些都為臨沂加快融入“一帶一路”注入了新活力。另一方面，通過多年自身探索，我市對外開放勢頭良好，與沿線國家和城市有著廣闊合作空間，發(fā)展?jié)摿薮蟆８邩藴式ㄔO國際貿(mào)易服務中心、進口商品國際采購中心，內(nèi)陸無水港臨沂港建成運營，實現(xiàn)了“屬地驗放、口岸直通”一站式通關(guān)，成功入圍“中國外貿(mào)百強城市”；臨沂商城管委會與新疆霍爾果斯口岸簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，借助其政策和區(qū)位優(yōu)勢，開拓中亞市場；首個國家級境外商貿(mào)物流型經(jīng)貿(mào)合作區(qū)——匈牙利中歐商貿(mào)物流合作園區(qū)，已入園企業(yè)150 多戶；我市被列為全國50家重點鐵路樞紐之一，魯南鐵路物流園被列為全國鐵路物流園建設樣板工程，成功開行臨沂至烏魯木齊、經(jīng)滿洲里至德國漢堡等8條貨運班列；與中交建集團海外部戰(zhàn)略合作，加快海外工程等方面的合作。等等。QRf大陸橋物流聯(lián)盟

從具體支撐看：一是特色鮮明的產(chǎn)業(yè)支撐強。目前，板材、復合肥、食品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，在全國同行業(yè)中具有重要地位。其中，板材產(chǎn)業(yè)集群主導產(chǎn)品在國內(nèi)市場的占有率為20%，化肥產(chǎn)業(yè)集群入選中國產(chǎn)業(yè)集群品牌50強，被授予“全國優(yōu)質(zhì)化肥生產(chǎn)基地”，電動車產(chǎn)業(yè)和工程機械產(chǎn)業(yè)集群主導產(chǎn)品在國內(nèi)市場的占有率分別達到19%、19.8%。二是輻射廣泛的商貿(mào)物流優(yōu)。臨沂商城現(xiàn)有專業(yè)批發(fā)市場131處，市場年交易額突破3200億元；物流網(wǎng)絡覆蓋全國所有縣級以上城市，成本比全國平均低30%，被評為中國市場名城、中國物流之都；新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展，全市實現(xiàn)電子商務交易額1100億元、增長33.2%。三是創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的體制機制活。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中民營企業(yè)超過95%，民營經(jīng)濟占全市經(jīng)濟總量的80%以上，比全國平均水平高出30個百分點。“三引一促”戰(zhàn)略深入推進，“浙商”、“粵商”、“蘇商”、“魯商”紛紛投資臨沂，長三角、珠三角等地區(qū)占全市引資總量的76.2%。四是親商重商的營商環(huán)境好。全市城鎮(zhèn)化率達到55.3%，被評為“中國城鄉(xiāng)建設范例城市”；商事制度、行政審批等改革穩(wěn)步推進，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場主體活力加速釋放，40余萬戶市場主體實現(xiàn)新的發(fā)展。2015年，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值3763.2億元，增長7.1%，在中國城市GDP排行榜中列第45位；完成出口額60.6億美元、增長6%。主要經(jīng)濟指標增幅均居全省前列，連續(xù)九年入選福布斯“中國大陸最佳商業(yè)城市”。QRf大陸橋物流聯(lián)盟

同時，也必須清醒地認識到，與沿線港口等城市和重要節(jié)點城市相比，臨沂融入“一帶一路”戰(zhàn)略還有一定差距。一是沒有列入“一帶一路”重要節(jié)點城市，一定程度上制約著臨沂的“主動融入”。二是與沿線港口城市及口岸合作有待加強。三是承載功能有待提升，帶動力強的企業(yè)集團仍需進一步培育。QRf大陸橋物流聯(lián)盟

三、臨沂深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略路徑選擇QRf大陸橋物流聯(lián)盟

（一）加快推進貿(mào)易便利化。積極推進國際貿(mào)易綜合改革試點，探索國際工程物資出口新模式，力爭試點上升為國家級。完善公共服務機制，簡化境外投資管理，制定支持服務貿(mào)易、外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展的政策措施。推行出口企業(yè)退稅分類管理辦法，簡化人工審核項目。強化內(nèi)陸沿海沿邊通關(guān)協(xié)作，設立大通關(guān)“單一窗口”。加強國際貿(mào)易支撐平臺體系建設，用好中國臨沂跨國采購中心。培育引進外貿(mào)綜合服務企業(yè)和涉外咨詢服務機構(gòu)，實現(xiàn)物流、報關(guān)、融資等鏈式服務，打造“外貿(mào)服務綜合超市”。QRf大陸橋物流聯(lián)盟

（二）積極擴大外貿(mào)出口。圍繞構(gòu)建多元化國際市場體系，鞏固歐美、深化日韓、提升東盟、拓展非洲，全面開拓俄羅斯、印度、拉美等新興市場，擴大國際市場份額。實施“國際市場開拓三年行動計劃”，充分發(fā)揮展會在市場開拓中的主渠道作用，組織企業(yè)參加境內(nèi)外重點展會。進一步提升“商博會”等自辦展會水平，舉辦好各類專業(yè)展會及行業(yè)高峰論壇，打造對外開放名片。圍繞做大做強跨境電子商務，實施千億級電商產(chǎn)業(yè)培植計劃、“萬家跨境電商培育”工程，培育壯大跨境電商隊伍。積極爭取跨境貿(mào)易電子商務通關(guān)服務試點，建設臨沂跨境電商產(chǎn)業(yè)園和區(qū)域性國際郵件互換局（站），打造全國區(qū)域性電子商務中心。強化業(yè)務培訓，優(yōu)化發(fā)展模式，培育一批有影響力的電商企業(yè)。圍繞培育外貿(mào)主體，引導內(nèi)貿(mào)經(jīng)營主體開展國際貿(mào)易業(yè)務，引進一批龍頭型供應商、采購商落戶臨沂，設立采購基地。QRf大陸橋物流聯(lián)盟

（三）加快建設“海外臨沂”。圍繞對接“一帶一路”，積極建設“海外商城”，為臨沂商品走向世界搭建橋梁。提升匈牙利中歐商貿(mào)物流合作園區(qū)、肯尼亞內(nèi)羅畢“臨沂商城”等項目運營管理水平，力爭年內(nèi)開工建設巴基斯坦瓜達爾港自由區(qū)“中國臨沂商城”、阿聯(lián)酋沙迦“中國臨沂商城”等項目。積極推廣“跨境電商+園區(qū)+會展+物流”模式，支持企業(yè)走出去建設臨沂商城“海外倉”。加強與霍爾果斯、滿洲里等邊貿(mào)口岸合作，建設一批“邊境倉”，推進“邊境倉”向倉儲運輸、生產(chǎn)營銷、技術(shù)開發(fā)、金融服務等環(huán)節(jié)延伸，提升綜合競爭力。QRf大陸橋物流聯(lián)盟

（四）打造交通樞紐和物流中心。圍繞建設全國鐵路樞紐，加快推進魯南高鐵臨沂至曲阜段建設，盡快啟動魯南高鐵日照至臨沂段、京滬高鐵二線臨沂段建設，推動修建臨沂至連云港鐵路，打造陸橋國際運輸重要節(jié)點。圍繞建設區(qū)域性航空樞紐，加快推進臨沂機場改擴建、航空貨運樞紐建設等工程，完善配套設施，提升國內(nèi)客貨機航線運營水平，盡快開通至港臺、日本、俄羅斯等跨境航線。圍繞建設綜合公路樞紐，以“面向全國、連接周邊”為目標，積極推進高速公路建設，提升對周邊區(qū)域輻射帶動能力。圍繞區(qū)城聯(lián)動，整合綜保區(qū)、無水港、空港和臨港口岸功能，實現(xiàn)“區(qū)港聯(lián)動”。圍繞多式聯(lián)運，加快魯南鐵路物流園等項目建設，完善多式聯(lián)運功能，培育引進經(jīng)營主體，建設“陸海鐵國際物流”綜合運輸體系。（山東省臨沂市政府辦公室 周新興）QRf大陸橋物流聯(lián)盟

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