“一帶一路”下多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展正當(dāng)時(shí)
2016-04-26 11:13:46
Landbridge平臺(tái)
今年以來,中國鐵路總公司積極響應(yīng)“一帶一路”國家戰(zhàn)略,以實(shí)際行動(dòng)攜手中集集團(tuán)(000039)加速推進(jìn)中國多式聯(lián)運(yùn)。在3月22日至24日于上海召開的2016集裝箱多式聯(lián)運(yùn)亞洲展會(huì)上,“中歐班列”、“中亞班列”、“鐵水聯(lián)運(yùn)班列”等一系列集裝箱多式聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品亮相。
無獨(dú)有偶,4月16日,中集多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展有限公司首列鐵路特需班列裝車完畢后正式開出,對于上月剛剛誕生的中集多式聯(lián)運(yùn)來說,具有里程碑式的意義。
集裝箱多式聯(lián)運(yùn)是物流運(yùn)輸?shù)母呒?jí)發(fā)展階段,是改善物流效率和行業(yè)生態(tài)的有效手段,被各國看作本國貨運(yùn)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要標(biāo)志。當(dāng)前,全球多式聯(lián)運(yùn)重心向中國轉(zhuǎn)移,中國已經(jīng)形成支撐多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的多種條件。中國制造業(yè)重心西移衍生的長距離貨物運(yùn)輸需求,以及綠色低碳的鐵路運(yùn)輸方式,正吸引著社會(huì)多方力量積極進(jìn)入該領(lǐng)域。
中國多式聯(lián)運(yùn)將迎來快速發(fā)展的黃金十年。
A
推高物流成本運(yùn)輸接駁效率低下
隨著集裝箱運(yùn)輸?shù)母咚侔l(fā)展,發(fā)達(dá)國家的集裝箱運(yùn)輸鏈已貫穿海洋與陸地,催生出結(jié)合鐵路、公路和水路多種運(yùn)輸形式的集裝箱多式聯(lián)運(yùn)模式,大大提升了物流效率,顯著降低了物流成本。然而,目前中國貨物運(yùn)輸仍以散貨卡車和箱式貨車運(yùn)輸為主,集裝箱化程度較低,集裝箱內(nèi)陸運(yùn)輸仍處于分段運(yùn)輸階段,多式聯(lián)運(yùn)還存在巨大的發(fā)展空間。當(dāng)前中國社會(huì)物流總費(fèi)用約占GDP的16%,比發(fā)達(dá)國家平均10%的水平多出近5萬億元人民幣。
以全球發(fā)達(dá)國家已成熟的多式聯(lián)運(yùn)模式為標(biāo)桿,中國物流效率的提升仍然存在很大的空間。今年“兩會(huì)”期間,全國人大代表、武漢鐵路局局長汪亞平透露,“2015年,全國港口完成集裝箱吞吐量預(yù)計(jì)超過2億TEU,連續(xù)12年位居世界第一,但海鐵聯(lián)運(yùn)的總比例依然沒有超過2%,與國際大港30%—40%的比例仍相距甚遠(yuǎn)。”
據(jù)悉,我國每1噸貨物運(yùn)送1公里的價(jià)格低于發(fā)達(dá)國家,陸海空運(yùn)費(fèi)也比美國低,然而我國物流總成本確是高于美國的。物流成本計(jì)算涉及人工、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、加工等方面,相對于歐美國家,中國的物流從業(yè)人員工時(shí)長、薪酬低廉,在人力成本上遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。
那是什么原因?qū)е轮袊锪骺傎M(fèi)用高于發(fā)達(dá)國家呢?
中國物流信息中心副主任何輝在接受媒體采訪時(shí)表示,歐美現(xiàn)代物流體系發(fā)展較好,其一體化物流可以使貨物送達(dá)一次到位。而在我國,貨物往往要分幾個(gè)批次才能運(yùn)送完畢,且中間環(huán)節(jié)多、收費(fèi)項(xiàng)目多、周轉(zhuǎn)期長,即便噸公里運(yùn)費(fèi)低,總成本依然高于發(fā)達(dá)國家。
汪亞平表示,湖北省沿長江主要港口有17個(gè),與鐵路接軌的港口僅有6個(gè)。因鐵路未接入港口,導(dǎo)致物流成本大幅增加,如武漢陽邏港至鐵路最近貨運(yùn)站僅20公里,但集裝箱汽車短駁費(fèi)用在800元左右,超過上海至武漢水運(yùn)費(fèi)用的一半。
汪亞平說,單一的物流運(yùn)輸方式是我國目前物流費(fèi)用居高不下的主要原因。目前國內(nèi)一些企業(yè)加工制造時(shí)間占生產(chǎn)周期10%,其他90%的時(shí)間耗在倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、搬運(yùn)、包裝、配送、等待等方面。如成都至上海,如果走水路運(yùn)輸,用時(shí)在10至12天,如果采取鐵水聯(lián)運(yùn)的方式,只需要6至7天。然而,目前國內(nèi)多種運(yùn)輸過程中的接駁效率低下且接駁較為困難,另一方面,大數(shù)據(jù)平臺(tái)欠缺,以致運(yùn)輸運(yùn)量難以全面調(diào)配。
B
多種運(yùn)輸方式之間
缺乏合理分工
武漢接運(yùn)面臨的問題是我國物流業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。目前,我國多式聯(lián)運(yùn)受到的限制較多,比如基礎(chǔ)設(shè)施之間缺乏有效銜接、缺乏多式聯(lián)運(yùn)集成服務(wù)商群體、缺乏信息化對接以及缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化等。
中國物流與采購聯(lián)合會(huì)研究室主任周志成表示,雖然我國各種運(yùn)輸方式的貨物運(yùn)輸價(jià)格比較低,但由于我國多種運(yùn)輸方式之間缺乏合理分工,綜合運(yùn)輸費(fèi)用依然較高。大量本應(yīng)通過鐵路和水路運(yùn)輸?shù)闹虚L距離運(yùn)輸由公路運(yùn)輸承擔(dān),抬高了綜合運(yùn)輸成本。而且,多種運(yùn)輸方式之間缺乏有效銜接,短駁、搬倒、裝卸、配送成本較高。調(diào)研顯示,如果加上鐵路兩端的短駁、搬倒、裝卸、配送等費(fèi)用,與公路運(yùn)輸相比,鐵路運(yùn)輸成本已沒有競爭力。
中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員宋則認(rèn)為,現(xiàn)階段多式聯(lián)運(yùn)缺乏的重要一項(xiàng)便是物流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),沒有有效調(diào)配的手段。宋則表示,建設(shè)3至5個(gè)大型物流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),將有利于解決目前信息不對稱,空跑率高的問題,“在我國不論是以航空、鐵路、公路為代表的大物流還是城市生活中的小物流,都存在重復(fù)運(yùn)輸和資源浪費(fèi)的問題,盲目性很大。”
此外,由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理,導(dǎo)致大宗商品進(jìn)行長距離、大規(guī)模運(yùn)輸,如煤炭、鐵礦石由中西部向東部長途運(yùn)輸。還有,隨著沿海制造業(yè)成本上升,相關(guān)產(chǎn)業(yè)向中西部梯度轉(zhuǎn)移,如電子產(chǎn)品,生產(chǎn)就在從沿海向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移等,增加了中長距離運(yùn)輸?shù)男枨蟆H欢?010年為止,全國135個(gè)政府正式認(rèn)可的港口中,只有10個(gè)開展了鐵路—水運(yùn)聯(lián)運(yùn)物流業(yè)務(wù)。在中國對外貿(mào)易長期持續(xù)增長、近年來集裝箱貿(mào)易增長尤為迅速的情況下,直接通到碼頭的鐵路卻非常少。這些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題,都大大抬高了社會(huì)物流成本。
C
各方發(fā)力
多式聯(lián)運(yùn)蓄勢待發(fā)
作為提升物流效率、降低物流成本的有效途徑,多式聯(lián)運(yùn)近幾年被國家提升到戰(zhàn)略層面的新高度。自國家發(fā)布《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》以來,各地都高度重視多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展。加速推進(jìn)物流大通道建設(shè)、完善綜合交通運(yùn)輸體系已成為我國多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的首要任務(wù)。 此外,國務(wù)院、發(fā)改委、交通運(yùn)輸部等部門也出臺(tái)了多個(gè)文件,有從物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃角度談及降低物流成本的《物流業(yè)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》,有研究農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》,以節(jié)點(diǎn)城市推動(dòng)物流成本降低的《全國流通節(jié)點(diǎn)城市布局規(guī)劃(2015~2020年)》,還有各省市制定的物流業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃等文件。
中國目前正在積極推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略,為集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展帶來了歷史性的契機(jī)。2015年7月21日,交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委發(fā)布了“關(guān)于開展多式聯(lián)運(yùn)示范工程的通知”。通知指出:為服務(wù)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶國家戰(zhàn)略,深入貫徹落實(shí)《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2014~2020年)》,加快推進(jìn)物流大通道建設(shè),不斷完善綜合交通運(yùn)輸體系,交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委決定開展多式聯(lián)運(yùn)示范工程。與甩掛運(yùn)輸主要定位貨車公路物流不同,多式聯(lián)運(yùn)的理念將視角提高到整個(gè)社會(huì)物流,打通公路、鐵路以及水路的運(yùn)輸環(huán)節(jié),以期提高整個(gè)社會(huì)的物流效率,進(jìn)而降低物流成本。今年4月1日,海關(guān)總署網(wǎng)站發(fā)布的《2016年海關(guān)落實(shí)“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃重點(diǎn)工作》中也明確表示,將繼續(xù)支持在國家多式聯(lián)運(yùn)重要物流節(jié)點(diǎn)設(shè)立海關(guān)多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心,選定試點(diǎn)海關(guān)啟動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)工作。中國多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展將加速帶動(dòng)周邊市場的繁榮,促進(jìn)國際貿(mào)易活動(dòng),助力國家“一帶一路”戰(zhàn)略。
近日發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)物流短板建設(shè)促進(jìn)有效投資和居民消費(fèi)的若干意見》就指出,加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè),提升貨物中轉(zhuǎn)效率。該意見表示,將依托物流大通道,在重要節(jié)點(diǎn)規(guī)劃布局和建設(shè)一批具有多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)功能的物流樞紐,完善不同運(yùn)輸方式之間的連接和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施,推進(jìn)公、鐵、水、民航等基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”的銜接。此外,該意見還提出,支持重要港口、樞紐機(jī)場加強(qiáng)集疏運(yùn)體系建設(shè),重點(diǎn)推動(dòng)建設(shè)一批專用鐵路、公路進(jìn)港項(xiàng)目,提升港站集疏運(yùn)能力和運(yùn)行效率;支持公路物流園區(qū)引入鐵路專用線,完善多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)功能;支持鐵路物流中心建設(shè),加強(qiáng)與其他運(yùn)輸方式的銜接,提升統(tǒng)合運(yùn)輸服務(wù)能力和水平;組織開展多式聯(lián)運(yùn)示范工程,推廣公、鐵、水聯(lián)運(yùn),提高多式聯(lián)運(yùn)比重;研究制定有關(guān)多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則,探索在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭?ldquo;一票到底”的物流服務(wù)。
值得一提的是,商務(wù)部等六部門近來下發(fā)的《全國電子商務(wù)物流十三五專項(xiàng)規(guī)劃》中也提出,加強(qiáng)城際運(yùn)輸與城市配送的無縫對接,推動(dòng)倉配一體化和共同配送,發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸、標(biāo)準(zhǔn)托盤循環(huán)共用等高效物流運(yùn)作系統(tǒng)。特別是在快速消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品、藥品流通等領(lǐng)域,重點(diǎn)圍繞托盤、商品包裝和服務(wù)及交易流程,做好相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和應(yīng)用推廣工作;形成以托盤標(biāo)準(zhǔn)為核心,與貨架、周轉(zhuǎn)箱、托盤籠、自提貨柜等倉儲(chǔ)配送設(shè)施,以及公路、鐵路、航空等交通運(yùn)輸載具的標(biāo)準(zhǔn)相互銜接貫通的電商物流標(biāo)準(zhǔn)體系。
標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、信息化成為流通領(lǐng)域改革的重要方向。商務(wù)部流通發(fā)展司司長鄭文對記者表示,我國物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平還比較低,跟國際不接軌,這就制約了整個(gè)服務(wù)水平的提升。
“商務(wù)部去年已經(jīng)會(huì)同國家標(biāo)準(zhǔn)委、財(cái)政部在京津冀、長三角和珠三角選擇了一些城市開展標(biāo)準(zhǔn)化的試點(diǎn)。從托盤標(biāo)準(zhǔn)化做起,試圖由此來帶動(dòng)倉儲(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化。從推進(jìn)的情況來看,不論是貨物的裝卸效果還是在人工的節(jié)約、成本降低方面,都取得了明顯的成效。”鄭文透露,下一步還將試點(diǎn)方面擴(kuò)大地區(qū)范圍,同時(shí)也擴(kuò)大試點(diǎn)的品種范圍,以使標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)一步深入推進(jìn)。
在第三屆中國多式聯(lián)運(yùn)合作與發(fā)展大會(huì)上,中國鐵路總公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,中歐班列數(shù)量逐年上升,從200列到800列僅用了4個(gè)月,去年前十個(gè)月同比增長了2倍,目前中歐班列累積開行1000多列。下一步,將繼續(xù)努力擴(kuò)大班列的開行數(shù)量,探索通過中轉(zhuǎn)集結(jié)的方式組織國內(nèi)74個(gè)城市的貨運(yùn)開往歐洲主要節(jié)點(diǎn)城市,擴(kuò)大范圍,同時(shí),新購置了鐵路供應(yīng)箱12萬只,爭取三到五年時(shí)間將鐵路集裝箱規(guī)模達(dá)到100萬只。今后,還將積極發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn),大力開行港內(nèi),貼近港鐵航價(jià)的聯(lián)動(dòng),發(fā)揮集裝箱運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢,推進(jìn)散裝改集裝的工作,促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。
D
北美多式聯(lián)運(yùn)
可供借鑒
從目前市場來看,中國的多式聯(lián)運(yùn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)公路、水路和鐵路之間集裝箱運(yùn)輸?shù)你暯樱诠放c鐵路之間具備掛車對接的能力。但是和歐美國家對比,我國的多式聯(lián)運(yùn)尚處于起步期。
在這方面,北美多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)可提供有益借鑒。
北美地區(qū)之所以能夠提供富有競爭力的點(diǎn)到點(diǎn)鐵路多式聯(lián)運(yùn),是因?yàn)榇嬖谝粋€(gè)各種專業(yè)化服務(wù)供應(yīng)商既相互競爭又相互協(xié)作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。這種高度分工、各方專注于自己核心業(yè)務(wù)的模式,使整個(gè)供應(yīng)鏈的生產(chǎn)率大為提高。
推動(dòng)北美鐵路貨運(yùn)服務(wù)創(chuàng)新和客戶響應(yīng)水平的一個(gè)關(guān)鍵因素是專業(yè)化——在鐵路多式聯(lián)運(yùn)市場中尤為如此。
集裝箱供應(yīng)鏈管理具有節(jié)奏快、重視降低成本、業(yè)務(wù)復(fù)雜等特點(diǎn),這些特點(diǎn)催生了貨運(yùn)中介這一全球性產(chǎn)業(yè),通過專業(yè)化分工,貨運(yùn)中介機(jī)構(gòu)已經(jīng)接管了多式聯(lián)運(yùn)價(jià)值鏈上的裝運(yùn)發(fā)貨/零售環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)。
具體來說,這些企業(yè)非常靈活,其主要業(yè)務(wù)是代表貨主,運(yùn)用技術(shù)手段在多個(gè)承運(yùn)商網(wǎng)絡(luò)和車輛(船只)當(dāng)中確定最優(yōu)的貨物運(yùn)輸方案。這些中介機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱為第三方物流服務(wù)商,包括貨運(yùn)代理、卡車經(jīng)紀(jì)、自有資產(chǎn)貨運(yùn)公司和無船承運(yùn)人等。
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