用開放的心態推進多式聯運有效實施

十八屆五中全會公布了“十三五”規劃綱要，五大理念當中一脈相承，但是我想各位領導可能會有感覺，從創新到協調，從綠色到開放，最終落到了共享。共享恰恰是我們鐵路改革本身所追求的一種全社會物流成本節約和社會物流效益最大化的體現，而它的核心正是我們的多式聯運。對于多式聯運，很多業內的專家、領導都不陌生。48C大陸橋物流聯盟

其實關于多式聯運，國家很多部委的領導研究得很明白，這么多年沒有有效地推進多式聯運，更多還是體制機制的問題。它的深層次，理論背景有兩個基礎，隨著科技進步、創新，隨著所謂的協調推進，但是由于新市場的格局，我們國家信息不完善造成沒有發揮作用。其中一個就是各種運輸方式，雖然科技進步會使它的邊界有很大變化，使在全程物流當中不同的方式會發生變化，但是核心的能力是短期內不能突破的。這是從技術和經濟特征來看，但是能不能實現？要像三中全會講的發揮市場的作用。因為我們的規劃制度是到位的，恰恰是在執行過程中出了問題。市場是不是公平的？是不是能夠達到有效競爭？隨著三年來鐵路在市場化的推進一直沒有落實，市場在不同運輸方式之間都發生了變異，導致聯運的基礎沒有形成。48C大陸橋物流聯盟

從各種運輸方式的組織來看，不管是海上的班輪，還是鐵路的班列、公路的班車，應該實現有效地聯合推進。我發現雙11這個“節日”使得各種運輸方式的聯運在它的公平市場競爭下發揮了作用。在交大的東門已經略有堵車，至少有10輛車堵在那兒了。十天內可以發貨，這是雙11購物者可以接受的現實。現在我想可能有的專家，如果你兩天都在這兒開會，然后網上下個定單，你在會議期間可能就會收到貨。48C大陸橋物流聯盟

關于鐵路的裝備，公路的車輛，船的逐漸大型化。還有陸空聯運的問題，他們之間在技術裝備上的標準是什么？我認為協調起來難度極大。信息基礎先不提，我認為只有真正開放才能共享，而我們的市場沒有發揮公平的競爭機制。包括我本人都不敢把自己的PPT完全給大家，因為很快就被別人復制了，它還沒有在市場的競爭下得到前期投入必要的回報，所以開放做不到就難以共享。這是我們說利益共享的內在機制。48C大陸橋物流聯盟

鐵路貨運組織改革的新發展應該說不完全理解為中央圍繞著交通運輸體制改革的階段性，也不是物流的熱點。因為市場的決定性作用，我們國家面臨的經濟新常態恐怕是一種真常態，而這種真常態面臨的危機，恐怕不單純是階段性的。雖然很多做法沒有到位，但是這個方向一定會堅持下去。因為我們說在五種運輸方式中，1978年改革開放之前，鐵路有它的優勢，所以承擔了很重要的骨干作用。隨著各種運輸方式有計劃地在商品經濟下為斷增長，鐵路的比重開始下降。那個年代的原因是國家對鐵路投入極少，鐵路的運能高度緊張，成為國民經濟發展的瓶頸。當然這個市場化的推進一直持續到本世紀，所以從2012年到2014，鐵路就跌破了 10%。恰恰航空在快遞業的市場，隨著競爭的公開、公平和相對公正。所以地空聯運反超公鐵水聯運。48C大陸橋物流聯盟

從建國以來，一直到奧運前后的新常態，鐵路在貨運周轉量上還是屬于遙遙領先的。當然遠洋運輸在這里提出，不然沒有可比性。隨著進入新常態以后，我們國家的經濟結構開始發生了輕微地實質性變化，或者經濟結構的實質性調整初見端倪，傳統的技術經濟特征開始發揮作用，所以鐵路的貨物周轉量開始下跌。因為大宗物資的運量多了，所以到了2013、2014年，鐵路的貨物周轉量也比不了水運，只是水運的沿海和江海聯運，這一部分已經超過了，所以鐵路運輸面臨前所未有的挑戰。中國經濟體量已是到世界第二大經濟體。但是在這個期間，貨運量的發展，鐵路4.6%到3.6%，公路16.6% 到67.0%，水運22.9%到25.7%，民航10.4%到15.1%。再加上外部經濟結構，我們說 2014年全社會貨物周轉量是7.1%的增長，鐵路下降3.9%。2015年1到9月份鐵路大宗物資下降了12.3%。到“十三五”末，應該說“十二五”末到“十三五”末，僅煤炭引起產銷量的下降將達到7億噸到8億噸。國家的煤炭原來50億噸，能不能上得去？鐵路這兩年由于面臨這種形勢，下降趨勢是明顯的。48C大陸橋物流聯盟

改革的主要任務，一是貨運方式，二是全面實行實貨制運輸，三是加快向現代物流發展。所以鐵路的貨改是四個核心內容，再加上一口價。李克強總理說實施鐵路現代物流建設這一戰略舉措，對鐵路而言是一場使命，這條路必須走。于是，有人問我一個問題，鐵路還能作為國民經濟的晴雨表嗎？我們讀書的時候一直這么說，因為你的發送量不到10%，周轉量才20%，我們要實行“一帶一路”戰略，要全球化，那它還能當晴雨表嗎？我覺得還能階段性地擔當，但是“十三五”期間的決勝階段，能不能改革到位卻是要努力的事。前面已經提到了，2015年4月份鐵總開了現場會提出了目標，要與其他交通運輸方式有效銜接，為此公布了十個文件，在這十個文件重點工作基礎上，有階段性的，也有長期性的。48C大陸橋物流聯盟

前面談到了循環班列，鐵路長久以來采取的是內部生產、調度指揮，應該說“鐵老大”思想已經根深蒂固。所以最早是政府講，我們從內部生產向外部營銷、向服務轉變，那還是2007年的事。但是當時的時機還不成熟。現在選一些主要的車站，那就跟經濟區有關。就像公交車一樣，在這個區域里面循環，南環、北環、順向、逆向。我舉個例子，是三省一市，在主要的城市期間形成穩定的像公交車一樣的，當然不像公交車一樣隔幾分鐘一次。這是鐵路從2014年開始推進的，我們叫循環班列，每個路局都在做。當時是一個月，但是醞釀這個事很長時間。我們講鐵路的概念，第一個是組織協調，圍繞市場需求，電商班列從2013年開始推進，核心區域在三大市場，有3對6個班列。但是只管這些還不行，所以跨局快運列車，選擇主要的大型鐵路，提出啞鈴型的方案。跨局班列有沈陽到北京的，北京再跟鄭州、武漢對接。跨局的情況主要一共有8個。48C大陸橋物流聯盟

隨著市場的推進，這個班列的等級不斷提高。2014年是10大直達特快跨局快運貨物班列。這里舉一個例子，京滬間，京廣間，就給各種運輸方式在這種組織協調上搭了一個很好的基礎。當然它還需要進一步改革。這里一共有京滬線4列，京廣線2列，京九線2列，滬深線2列。“一帶一路”給我們一個空間格局的思想，8趟直達的班列也在這個區域里面，形成了組合關系。京哈兩列，臨沂到東莞兩列，沈陽到廣州兩列，佛山到昆明兩列。還有一種方式，可以用鐵路、公路，從周圍的地區聚集，方圓3公里可以將貨集中，到了哈爾濱以后再反向，當然南下的不一樣，這個不是傳統的顛覆性。它的橫向區域發展，在不同時間的交叉都有時間，如果這個時間有，那么跟鐵路合作就可以，除非不準點。現在正在執行的整個46列跨局快運貨物班列，包括了主要的節點線路城市，給我們聯運帶來了很好的基礎。48C大陸橋物流聯盟

原來鐵路的運輸是按箱收費，不管放多少。現在按實重收費，我覺得還是一個巨大的進步。相比以前不管裝半個還是一個都是按一箱收費，這種方式應該說有好處。這中間一個鐵路箱換成水運運輸，按原來的方式換箱很麻煩。現在有一個擴大的鐵水聯運班列開行，我們曾經研究過列車跟班輪換箱的時效性，現在應該有試點項目。從青島怎么過來，然后怎么對接，再加上煙臺的、日照的，到新疆，正在這方面嘗試，有一些推進，也有一些指標的要求。還有完善鐵水聯運的設施，這些年一直在呼吁。當然鐵路反向也應該開放，目前正在推進鐵路的無水港建設。行業不斷地開放的同時，還會存在著很多設施對接的不協調，但是我覺得底層的問題逐漸在解決。48C大陸橋物流聯盟

對于推進多式聯運的思考建議，首先是優化聯合運輸組織，聯手打造聯運大通道。物流需要的是門到門，我們在節能環保成本壓力下，如何實現準時的運輸，這里面涉及到鐵路提出的要構建階梯送達，也引發了業內的一些思考。相關文件里指出第一利用社會資源，第二是參與，第三是鐵路局可以。雖然任何企業都可以承諾，但是并不表明它能實現。確實有些鐵路局想做，但是現在只靠一家企業包打天下的時代一去不復返了。所以我們應首先利用社會資源，鐵水聯運就是干線鐵水運輸，區域公路配送。同時做好運輸時刻的協調，特別圍繞新常態下的班輪、班列、班車。因此公路運輸雖然具有機動靈活的特點，也不是裝滿就走，另一方面，公路也有班車，在多種方式間讓我們也擁有了多種選擇。48C大陸橋物流聯盟

其次，聯運要想搞好，銜接很重要，因為貨物肯定要換裝。率先圍繞物流的思想和鐵路聯運的關系，提出了鐵路物流中心的三年建設計劃，已經公布了。當然，鐵路相關部門也在思考鐵路物流園區的綜合開發。所以推進物流節點的合資合作有望實現。我們說大連港的集裝箱領先，這里面就有短駁的問題，它發揮了公平競爭的市場作用。現在的體制正在松動，順風快遞已經談了兩年，鐵路放開了，但是放開比較有序。所以鐵路運輸有基礎。當然，國外的聯運設施，也都有很好的基礎。我們在這方面也在不斷推進，不過相比較還差一些。48C大陸橋物流聯盟

第三，加強技術裝備協調，聯合推進聯運大融合。運輸裝備的協調首要的就是標準協調。其次就是重大聯運技術路線的論證，集裝箱化、駝背運輸。最近這一兩年，似乎大有可能開放市場，要考慮駝背運輸的能力。但是隨著集裝箱的大力推進，再加上集裝箱和經濟結構引起的深刻變化，我覺得集裝箱化和駝背運輸的平衡關系需要考慮。因為現在沒有，將來要有，但是以一種什么樣的結構去發展。因為國外都有駝背集裝箱，我們已經有很早的集裝箱了。它會引起一系列標準模式的變革，我覺得國家在這個方面需要加強。48C大陸橋物流聯盟

第四，加強信息聯通共享，協同運用聯運大數據。2015年上半年，鐵路運輸推出的95306，公路APP，水運MIS，半年多過去了，我沒有完全地調查清楚，因為我已經約了一部分企業要進行調研。目前，鐵路信息共享性差，基本的追蹤服務尚未實現。公水企業信息化各自為戰，標準性弱。物流企業信息系統與客戶ERP互聯互通性有待提高。所以我認為，不需要開發很多物流平臺，再搞很多物流信息系統，再開發很多APP，應該加強系統接口的標準研發和多源異構，加強系統聯通、信息共享、平臺協同、數據應用。否則的話我們真正的大數據難以實現，不能起到1+1大于2的效果。48C大陸橋物流聯盟

最后，推進運營體制改革，一起形成聯運大思維。鐵路、公路、水運，中央、地方的體制機制尚未有效融合，線路、節點、裝備、市場、企業的運作運營尚未有效融合。中國歷來都是依靠矛盾激發才能換來一點階段性的整治。中國人不愿意把利益擺在桌面上說，不愿意通過市場的手段進行公開談判，這是市場化不成熟的標準。48C大陸橋物流聯盟

所以在這個基礎上加強協同規劃，發揮政府的監管協調。加強協同創新，發揮院所的技術合作。加強協同運營，推進企業的利益平衡。加強協同思維，推進各方的開放心態。這一點對于中國人來講相對較難，因為我們的文化是麻將，自己胡。國外是橋牌文化，我們老的圍棋文化后來被日韓拿走了。最后我想想還是用開放的心態，才能推進我們聯運真正地有效實施。這樣一來，組織協調、銜接順暢、便捷高效、節能環保、公平有序、互利共盈的多式聯運的綜合運輸體系才能形成。48C大陸橋物流聯盟

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