中歐班列無序化競爭亟待解決

全國政協委員、重慶市政協副秘書長王濟光關注和研究中歐班列多年，他同時是中國內陸地區第一個鐵路口岸——重慶鐵路口岸可行性研究報告的主要執筆者。7dZ大陸橋物流聯盟

全國兩會期間，王濟光接受21世紀經濟報道記者專訪。他認為，中歐班列無序競爭的局面亟待解決，國家層面應成立“中歐班列”領導小組，研究解決運行中存在的問題。7dZ大陸橋物流聯盟

建議僅保留3條中歐班列7dZ大陸橋物流聯盟

《21世紀》：目前多數中歐班列均享受地方政府的財政補貼，這種方式有什么問題？7dZ大陸橋物流聯盟

王濟光：高額補貼雖然推高了中歐班列的運量，但仍難掩其天生的劣勢。第一是催生了運輸線路趨同的多條中歐班列，但蘇州與義烏、武漢與鄭州、廣州與長沙、西安與洛陽、重慶與成都相距咫尺，線路趨于同質化，造成沿線運力浪費。第二是由于未統一出境，導致阿拉山口壓力巨大，目前中線大陸橋貨物在口岸的平均滯留時間占全程時間的30%，其中因單證、海關查驗的原因而滯留占60%，運力銜接等其他原因滯留占40%。7dZ大陸橋物流聯盟

因此我建議在前期進行總體評估，包括成本效益分析的背景下，將目前國內的9條中歐班列，縮減為3條。如在半徑500公里內，只設一個中歐班列。7dZ大陸橋物流聯盟

《21世紀》：回程貨源少，是造成中歐班列運輸成本居高不下的重要因素，也是地方政府持續補貼的原因，應該如何解決？7dZ大陸橋物流聯盟

王濟光：目前中國和歐洲之間的貿易呈現逆差，這意味著出口多但進口少。而從歐洲進口的商品中，適合鐵路運輸的更少。舉例而言，2015年重慶進出口貿易約750億美元，但渝新歐不足5%，而在整個鐵總的運量里面，中歐班列運量不足1%。7dZ大陸橋物流聯盟

因此我們在組織回程貨源的時候，應該多方考慮，并提供一個空間去糾錯和改正。7dZ大陸橋物流聯盟

同時，加大“中歐班列”的國內區域合作。吸引歐洲大型跨國物流企業融入“中歐班列”貨運物流體系。7dZ大陸橋物流聯盟

積極探索固定散貨集結地、形成貨源充足的“中歐班列”模式，消除國內惡意搶貨競爭。充分發揮新疆西出口岸的區位優勢，探索國內統一重新編組機制，即：在新疆相應地方設立重新編組站，“中歐班列”往返均在新疆重新編組，加掛新疆西出和發往內地新疆產品的車輛。制定面向沿線國家的境外產業園區方案，鼓勵和支持我國企業在沿線國家并購知名企業、先進技術后進行返程投資，實現“走出去”與“引進來”的良性互動。7dZ大陸橋物流聯盟

《21世紀》：下一步，在國家層面如何推動中歐班列的有序競爭？7dZ大陸橋物流聯盟

王濟光：建議由國務院辦公廳牽頭，成立由商務部、工信部、外交部、海關總署、中國鐵路總公司和地方政府組成的“中歐班列”領導小組。在中國鐵路總公司設立辦公室，研究解決運行中存在的問題。7dZ大陸橋物流聯盟

出臺《中歐班列組織管理暫行辦法》，做到“品牌標志”、“運輸組織”、“全程價格”、“服務標準”、“經營團隊”和“協調平臺”六統一。7dZ大陸橋物流聯盟

建立“中歐班列”國內聯席會議制度，按市場化原則理順和完善運行機制。推進沿線國家合作，解決換裝能力不足、開行速度低以及貨物運輸安全、環保協調等問題。7dZ大陸橋物流聯盟

西部整車進口業務仍存障礙7dZ大陸橋物流聯盟

《21世紀》：渝新歐的開通，對重慶而言會有哪些促進作用？7dZ大陸橋物流聯盟

王濟光：通過測算，只有一個集裝箱的貨值達到300萬人民幣，其綜合成本實現中歐班列運行的盈虧平衡。比如目前中歐班列主要貨物——筆記本、集成電路等，都屬于高附加值的產品。因此中歐班列的開通，對于地方政府而言，可以倒逼去改革產業結構，發展更高附加值的產業。7dZ大陸橋物流聯盟

而對于重慶而言，目前的一個設想是借助第三個中新項目落戶的契機，將渝新歐的鐵路優勢和重慶-新加坡的空運優勢結合起來，打造一條鐵路+空運的歐亞大通道，新加坡需要從歐洲進口的高附加值產品，過去走海運需要一個月時間，而未來的一個可能是先通過渝新歐到重慶，再利用重慶至新加坡的便捷航空運輸線路，大概15天就可以完成整套物流流程。此舉可以進一步強化重慶在西部地區的物流樞紐位置。7dZ大陸橋物流聯盟

《21世紀》：目前重慶和成都都在做汽車整車的進境口岸，但效果似乎不太理想。這也使得返程貨物量一直不足。7dZ大陸橋物流聯盟

王濟光：在考慮回程貨物的時候，地方政府期待做汽車整車的進境業務。但從目前的情況看，卻和原先預計的情況相去甚遠——至今通過渝新歐班列進口到重慶的汽車才100多輛，而當初預計的是5000多輛。7dZ大陸橋物流聯盟

我認為，主要有三個方面的阻礙，第一是目前汽車進口公司成熟的物流流程都是在過去海運基礎上建立起來的，但該套物流流程并不適合鐵路。第二，汽車實行的是落地征稅，這意味著當渝新歐進入國境后，在新疆就征稅，重慶并不能獲得稅收收入。第三，如果走海運，是一船征一次稅，而如果走鐵路則是一個車廂征一次，這增加了稅收成本。7dZ大陸橋物流聯盟

盡管有上述問題，我依然相信在經過一段時期的調整后，重慶有能力吸引更多的汽車整車通過渝新歐進口到中國。7dZ大陸橋物流聯盟

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