重慶檢驗檢疫局服務“渝新歐”班列紀實

2016年1月4日，習近平總書記來到重慶果園港調研，聽取長江上游航運中心建設和鐵路公路水路聯運等情況介紹，聽說“渝新歐”國際鐵路沿線國家實現一次報關查驗、全線放行，他贊賞“挺好”。這一聲“挺好”來得并不容易。回首這幾年，“渝新歐”經歷了由慢到快、由少到多、由小到大的發展歷程，它向前邁進的每一步都與重慶檢驗檢疫密切相伴。PNE大陸橋物流聯盟

由慢到快PNE大陸橋物流聯盟

“比空運省、比海運快”是“渝新歐”最吸引人的優勢。“渝新歐”班列從中國重慶始發，經新疆出境，進入哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭至德國杜伊斯堡，全程11000公里，僅需13天，比江海聯運節約30多天，運行成本僅為空運的五分之一。其實，運行線路早就存在，但是沒有經過統籌協調，這1萬多公里的路程要走二十幾天。為了讓這條大通道發揮作用，2011年定時、定點、定線、定車、定價的“五定”國際貨運班列“渝新歐”誕生。為了讓“渝新歐”跑得再快一點，重慶檢驗檢疫局可謂用心良苦。2011年，與新疆、深圳和黑龍江等11個沿邊沿海直屬檢驗檢疫局建立起“進口直通、出口直放”的直通放行工作機制。出口貨物通過口岸不再查驗，直接放行；進口貨物通過口岸只作集裝箱外表消毒處理，放行至重慶口岸完成檢驗檢疫工作。2014年，重慶局與重慶海關協作，在重慶鐵路口岸全面實施通關單無紙化和關檢“三個一”通關模式。2015年11月，絲綢之路經濟帶檢驗檢疫認證監管合作聯動機制備忘錄在渝簽署，陜西、新疆、重慶和云南等十地檢驗檢疫認證監管互認。這一系列檢驗檢疫一體化和貿易便利化舉措確保了“渝新歐”鐵路運營、渝深鐵海聯運、渝滬鐵水聯運3條出境大通道的便捷通關，實現鐵路口岸即檢即放、驗放“零等待”，口岸通關時間普遍縮短4天以上。PNE大陸橋物流聯盟

由少到多PNE大陸橋物流聯盟

回程貨源不足是所有中歐班列都要面對的問題。截至2015年10月底，全國共開行中歐班列1070班，其中回程僅207班。2013年，重慶市市長黃奇帆在“渝新歐”首趟回程貨班列的歡迎儀式上曾感言：“渝新歐”的生命力在于回程貨。PNE大陸橋物流聯盟

如何幫助“渝新歐”回程貨源由少變多？重慶局想到了拓展重慶的口岸功能，在4年時間內幫助重慶設立了進口汽車、進口肉類、進口水果和進口水生動物等一系列指定口岸，擴大重慶口岸進口商品種類。隨著全國跨境電商試點城市落戶重慶，重慶局按照“進得來、管得住、放得快、可追溯”的原則，結合電商新興業態的特點，探索跨境電商小批量進口免于強制性認證特殊監測監管工作。小家電、手機、便攜式電腦、兒童安全座椅、兒童推車和玩具等需要強制CC認證的商品能在重慶通過電商模式順利進口。“渝新歐”的回程貨充實起來了。德國汽車、意大利瓷磚和白俄羅斯啤酒紛紛搭乘“渝新歐”班列來到中國。如今，“渝新歐”回程貨源覆蓋到歐洲多國的汽車及零部件、機械裝備、日用品、化妝品和食品等，去程穩定在每周4至5班，回程穩定在每周3至4班，去回程開行比例穩定在1.5:1。2015年，“渝新歐”開行257班，其中回程101班，回程班列開行頻率同比增長140%，第三季度回程數量首次超過去程，是所有中歐班列開行頻率最高、雙向開行最穩定的班列。自2011年1月28日開行以來，“渝新歐”共開行了480班，占全國中歐班列的42%，位居第一位，實現貨值占整個經新疆阿拉山口出入境的80%以上，已經成為中歐鐵路大通道的主要載體。PNE大陸橋物流聯盟

由小到大PNE大陸橋物流聯盟

如果說三年前是重慶垂直整合的筆電產業撐起了“渝新歐”，由此帶動了重慶對外貿易的飛速增長，那么，今天“渝新歐”卻被認為是重慶對外開放的“撒手锏”。事實上，這條連通中國中西部地區與歐洲的新絲綢之路從來都不只屬于重慶，它對于中國西部，對于世界還有著更大的想象空間。在“渝新歐”的示范帶動下，2012年初，武漢、長沙、鄭州和成都等中西部城市相繼開通由新疆阿拉山口出境到歐洲的貨運班列，給中國內陸開放注入了活力。重慶、四川、湖北和云南等中西部檢驗檢疫局的合作日趨緊密，一系列先行先試的區域通檢便利化措施得到質檢總局的認可，為2015年全國檢驗檢疫通關一體化的順利實施做出了探索。PNE大陸橋物流聯盟

對于“渝新歐”，重慶局有著更大的想像空間。2015年5月，質檢總局和重慶市人民政府聯合舉辦了首屆“一帶一路”檢驗檢疫高層國際研討會。“一帶一路”沿線主要國家主管部門部級負責人和相關官員參加會議。這是中國政府提出“一帶一路”發展愿景和行動計劃之后，中國與沿線國家在檢驗檢疫領域開展的第一次多邊合作與交流活動。在質檢總局的支持下，重慶局主動加強與“渝新歐”沿線主要貿易國家的雙邊交流和磋商，有效消除農產品市場準入、檢驗檢疫制度分歧和積極應對國外技術性貿易措施，為“渝新歐”擴量增效奠定了基礎。PNE大陸橋物流聯盟

“渝新歐”大通道一端連接歐盟經濟中心區域，貫穿新絲綢之路經濟帶；一端連接長江經濟帶，并通過江海聯運延伸到海上絲綢之路。“一帶一路”和長江經濟帶通過“渝新歐”在重慶無縫對接。奔跑的“渝新歐”必將為兩大國家戰略注入更多的實踐內涵，而這其中也必將留下重慶檢驗檢疫的印記。PNE大陸橋物流聯盟

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