逐夢“交匯點”
2016-01-15 10:54:17
Landbridge平臺
夢想與大海共生,實干與激情共鳴。
在“一帶一路”國家戰略的地理交匯點,在“十二五”收官、“十三五”即將揚帆起航的時間交匯點,在連云港檢驗檢疫事業發展機遇的交匯點上,2015年注定要深深鐫刻在每一個檢驗檢疫人的腦海中。
這一年,連云港檢驗檢疫局以開展“三嚴三實”專題教育為契機,統籌改革創新和隊伍建設兩大抓手,著力打造“安全口岸、便捷口岸、特色口岸”,在助推“一帶一路”核心區、先導區建設等方面都取得了實實在在的新成效。
時序更替,夢想前行。回眸連云港檢驗檢疫人的2015年,每一步都記錄著追夢者的激情,訴說著前行者的力量……
外輪靠泊后實施檢驗檢疫
關鍵詞一
“一個中心”舞動新絲路
新亞歐大陸橋經濟走廊是國家“一帶一路”戰略規劃的六大經濟走廊之一,是一條名副其實的“黃金大通道”。作為新亞歐大陸橋經濟走廊東端起點,連云港港每年60%的進出口貨源來自廣大中西部和中亞地區。連云港檢驗檢疫人深知,做好服務中西部發展、當好“上合組織”出海口這篇大文章,連云港“一帶一路”交匯點核心區、先導區地位才真正名副其實。
新絲路要求新思路。2015年,連云港檢驗檢疫局圍繞國家和江蘇省委、省政府對連云港在“一帶一路”戰略中的定位和賦予的任務,全面落實江蘇檢驗檢疫局支持連云港“一帶一路”建設的12條措施,量身訂制五個方面33條配套措施,對接和服務連云港“一帶一路”戰略深入推進。聚全局之心,舉全局之力,集全局之智為一個中心服務。主動對接、主動參與、迎難而上,為連云港“一帶一路”重點項目、重要載體、重要產業發展提供有力支撐。
2015年7月28日,江蘇省委書記、省人大常委會主任羅志軍在考察連云港口岸檢驗檢疫工作時,對江蘇檢驗檢疫部門支持連云港發展,專門出臺《支持連云港“一帶一路”交匯點核心區建設的12項措施》的做法給予肯定,指出:“省委省政府贊成和支持檢驗檢疫部門的做法。當前,連云港確實是我們發展的重中之重,也是國家大戰略的重要組成部分,做好這件事,對全局都有好處。”
走進“一帶一路”首個實體項目——中哈(連云港)物流基地,東來西往的各色集裝箱占據了基地大半面積,忙碌的叉車一刻不歇地裝卸貨物。中哈物流公司負責人劉斌站在即將西行的班列前說:“前不久基地鐵路線正式投入運行,連新亞國際集裝箱班列運營進入了新的發展階段,檢驗檢疫部門的靠前服務、貼身服務,為中哈基地打造成‘一帶一路’建設的品牌提供了重要保障。”
這正是連云港局服務“一帶一路”重點項目的一個縮影。連云港局專門為中哈基地量身定制了貨物進出口通關支持政策,以船站直接分撥為例,通過檢驗檢疫集裝箱管理系統調配,凡是船舶到港后需要進入中哈基地的集裝箱,一改之前必須在碼頭前沿堆場停放的情況,全部實現“零等待”直接進入基地。而以前,這個等待的時間一般為1天至3天。高效率帶來了幾何變量的改變。目前,連新亞班列已成為我國沿海港口發往中亞地區所需時間最短的國際班列,節約時間成本50%以上,新亞歐大陸橋“一帶一路”國際物流大通道更加便捷。
長期以來,連云港承擔著全國50%以上的大陸橋過境運輸量、中亞國家60%以上的過境運輸業務、哈薩克斯坦80%以上的大陸橋過境運輸量。進一步擦亮連云港過境運輸品牌,鞏固連云港鐵路過境運輸第一大港地位,是檢驗檢疫不斷探索的課題。2015年10月24日,連云港局與新疆霍爾果斯檢驗檢疫局簽署東西橋頭堡點對點的戰略合作協議,建立了“雙向全申報、互為一二線”檢驗檢疫一體化模式,支持連云港經霍爾果斯至哈薩克斯坦班列持續發展,共促中哈物流基地建設,助推國際貨運班列擴量增效。
2015年9月11日,在江蘇局的牽頭下,來自山西、內蒙古、上海、甘肅、青海、寧夏、新疆等13個直屬檢驗檢疫局的代表齊聚連云港,圍繞如何促進“一帶一路”食品農產品貿易大發展進行研討。一系列共識的達成,為東中西農業產業合作指明了方向,有效助推了“一帶一路”食品農產品貿易發展。
日前,連云港局出臺服務“一帶一路”建設工作方案,在這份頗具含金量的綱領性政策文件中,按照工作目標化、目標項目化、項目責任化的思路,從助推國際大通道建設、支持口岸開發開放、更大力度支持外貿發展、促進便捷通關、提高檢驗檢疫監管效能五大方面入手,涵蓋了33項重點工作,成為今后一段時間連云港檢驗檢疫服務“一帶一路”的“晴雨表”和“風向標”。
關鍵詞二
“兩個抓手”蘊育新動能
作為江蘇最大的海港,連云港檢驗檢疫局齊全的業務種類,突出的口岸特點、廣闊的交流平臺,凸顯出其深厚底蘊和發展前景。正因如此,連云港一直是江蘇檢驗檢疫系統業務改革的“試驗田”。江蘇關檢“三個一”唯一試點、“三互”改革試點、蘇北區域一體化的龍頭……以改革創新為抓手,為檢驗檢疫業務建設注入動力,這是新一屆黨組的共識。
一批批徐州地區的膠合板經徐州檢驗檢疫局檢驗后在連云港口岸直接裝船出口日本;一箱箱淮安養殖企業的河蜆、螃蟹等樣品躺在連云港局動植食中心的實驗臺上等待國家級重點實驗室的檢測……自2014年6月15日正式施行的蘇北區域檢驗檢疫一體化成效顯著,蘇北區域內出口法檢貨物直放批次90%貨物實現“出口直放”,為2015年1月1日起江蘇區域一體化積累了經驗,探索了路徑。
這更是連云港局深化改革機制創新的真實寫照:口岸“三互”和“三個一”改革加快推進、“一體化”改革全面鋪開、示范區樣板點建設進展順利、陸橋沿線合作持續深化……連云港局新一屆黨組成立以來,緊緊圍繞立足口岸、輻射周邊、帶動沿線的總體思路,以“三互”改革為統領,全面推動口岸各項工作機制改革創新。
2015年8月4日,在江蘇局和南京海關領導共同見證下,連云港局與連云港海關簽訂了關檢合作備忘錄,率先在江蘇啟動關檢合作示范區創建工作,打造既有連云港特色、又有可復制可推廣經驗的關檢合作示范區。以推進“單一窗口”建設為抓手,以“聯合查驗、一次放行”通關新模式為核心,實現了信息共享、執法監管資源共享的“一站式作業”改革,揭開了“三互”2.0新的篇章。
關檢“三個一”在進口肉類等13個品種,中國外運陸橋公司等24家代理企業、連云港新東方碼頭公司等8個查驗場站全面推開;全程無紙化報檢試點繼續擴大,實施全程無紙化1700批次,無紙化放行率達98%;“行政審批網上運行、進口資源類商品檢驗監管、智檢口岸”3個示范區樣板點以及“深化關檢合作先行區”和“出口食品農產品外向型產業鏈建設和貿易發展”2個綜合樣板點建設任務全面推進……一批批可復制可推廣的經驗逐漸形成,是連云港檢驗檢疫人敢于率先改革創新最好的詮釋。
連云港局新一屆黨組牢牢把握隊伍建設這一核心要素,為檢驗檢疫事業發展注入活力。新黨組成立后,著手開展業務重組,職能調整、人員輪崗等工作激發干部活力。局黨組多次召開各層次的會議聽取意見,組織開展民意測評,收集群眾意見,得到了干部職工的普遍認同和擁護,一支“肯干事、能干事、干成事”的干部隊伍和業務素質高、技術能力強的人才隊伍正日益成長,為實現連云港局的強局夢奠定了人才基礎。
關鍵詞三
“三個口岸”助力新發展
服務地方經濟和產業發展,是檢驗檢疫不變的主題。結合連云港實際,連云港局新一屆黨組提出了打造“安全口岸、便捷口岸和特色口岸”,助力連云港口岸和地方外向型經濟新發展。
伴隨著檢驗檢疫一系列政策組合拳的打出,連云港口岸核心競爭力大為提升。
安全口岸建設取得新成效——全年共受理出入境貨物報檢53765批次,貨值106.02億美元,業務總量江蘇領先,檢驗監管、口岸安全防控、動植物疫情檢出、食品安全把控創下歷史最好水平。
便捷口岸建設成果豐碩——在深化“三互”和“三個一”試點工作的基礎上,關檢“三個一”推向全面覆蓋,推動“單一窗口”建設,實現國際貿易信息和監管布控信息的“一點接入”。全程無紙化報檢試點繼續擴大,實施全程無紙化1700批次,無紙化放行率達98%。連霍兩地檢驗檢疫簽訂合作協議,進一步加強了國內陸橋線兩端間的檢驗檢疫聯動。開辟大陸橋過境集裝箱檢驗檢疫“綠色通道”,實行過境集裝箱“水轉鐵”直接驗放,實現東西雙向、陸水聯運快速通關。
特色口岸建設邁上新臺階——面對江蘇首家進口澳洲肉牛屠宰項目、江蘇首家進境保稅商品交易展示中心和國內首個鐵礦石保稅配礦基地建設順利落戶連云港的新局面,檢驗檢疫積極服務跨境電商等新業態展示新作為,扶持連云港鮮切花產業規模化發展,實現進口種球花卉3000萬頭,年附加值突破億元。目前,連云港口岸已成為進境糧食、種苗、肉類等指定口岸,指定口岸數量位居全國口岸前列。
在當前外需減弱的不利環境下,連云港2015年前10個月農產品出口額達5.5億美元,同比增長22.3%,繼續穩居江蘇第一位。海淡水產品、調味紫菜、黃桃罐頭、速凍蔬菜等一批拳頭產品出口量全國領先。以“應對壁壘、示范引領、政策扶持、普法教育、誠信約談”為手段,一個服務型檢驗檢疫的架構已然形成。
數據顯示,目前全市已建成國家級出口食品農產品質量安全示范區3個、省級出口食品農產品示范區5家、示范基地26個,總數居江蘇之首。與此同時,為推動企業擴大出口,檢驗檢疫部門組織開展食品企業、非食用動物產品企業、廢物原料企業、產地證企業、跨境電商等法律法規培訓,詳細講解國內外相關法律法規、技術標準,提高企業法律意識和風險應對意識,指導連云港鴻潤發等3家食品企業高分通過美國FDA、韓國FDA的海外檢查,幫助企業充分利用自貿區關稅優惠政策擴大出口,今年以來簽發優惠原產地證書簽證金額3.36億美元,幫助出口企業獲得關稅減免1600多萬美元。
關鍵詞四
“四個成效”開啟新征程
在每一名連云港檢驗檢疫人的心中都有一個“強局夢”,那就是團結奮進、開拓創新、迎難而上,努力把連云港局建設成為全國系統有影響、江蘇系統起示范的口岸強局。
作為“強局夢”的引導者,開啟建設口岸強局的新征程,新一屆黨組倍感責任重大,使命光榮。
俗話說:“龍頭怎么擺,龍尾怎么甩”。為了當好全局干部職工的“領頭雁”,新一屆黨組以開展“三嚴三實”專題教育為契機,嚴格注重以上率下,從每一件小事做起。局領導帶頭嚴格執行中央八項規定,帶頭執行公務用車規定,與職工一起在食堂排隊就餐。2015年8月11日,連云港局局長顧忠盈以《以“嚴”的作風創出“實”的成效》為題,為全局黨員干部上了一堂深刻而生動的黨課。組織中心組學習8次,在處級領導干部中開展了“協調推進四個全面,譜寫改革發展新篇”專題讀書調研活動,全局處級以上黨員干部撰寫學習論文26篇。
在局黨組的示范帶領下,連云港局各黨支部通過輔導報告會、支部學習交流會、“連檢工作交流群”等微信交流群,以此帶動全局黨員干部積極踐行“三嚴三實”,全面培養干部職工“勤思、敏行、善管”的工作作風,努力實現“出活、出彩、出新”的團隊追求,全面展現“口岸強局”的精神風貌。
舉辦“青春不朽遇上青春正當時”青春故事分享會;組織開展“以花為禮,慶祝三八”藝術插花活動和市慶“三八”登山比賽。檢務處被市婦聯授予2012-2014年度市“三八”紅旗集體稱號,被江蘇省總工會表彰為“工人先鋒號”,王志聰獲得全國質檢系統食品標簽技能競賽一等獎。組建9個職工興趣小組,通過文體活動培育人、塑造人、影響人。參加江蘇局體育年及市第三屆市級機關運動會各項比賽,獲得江蘇檢驗檢疫系統質檢好運動乒乓球團體冠軍,大力營造健康和諧的機關文化氛圍。
以文化育人,以文化鑄魂。當前,連云港檢驗檢疫局正著力打造“山海連云、陽光國檢”文化建設品牌,大力營造“山海陽光”的文化氛圍,以“陽光國檢”的形象全局上下展新貌,以登高望遠的眼界謀事創業促發展,以海納百川的胸襟外聯內融促和諧。
“強局夢”的實現不會一蹴而就,也不可能一帆風順。在新的征程中,連云港檢驗檢疫人正在不斷內強素質,外樹形象,正在不斷提升上級的滿意度、地方融合度、社會美譽度、機關和諧度。
黃海之濱,濤聲陣陣訴說著探索者的趕海盛名;海州灣畔,碧波盈盈記錄著追夢者的實干激情。
西連歐亞大陸風云,東臨太平洋波濤,在這東西交匯的節點,連云港檢驗檢疫人正在以“山高人為峰”的自信,以“海闊憑魚躍”的擔當,沐浴著2016年的第一縷陽光,踏浪前行。
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