“一帶一路”OBAOR(One Belt And One Road)圖文解析
2015-08-04 08:45:27
Landbridge平臺
“一帶一路”基本認知(全)
“一帶一路”是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱,英文縮寫OBAOR(One Belt And One Road)。
“一帶一路”貫穿歐亞大陸,東邊連接亞太經濟圈,西邊進入歐洲經濟圈。無論是發展經濟、改善民生,還是應對危機、加快調整,許多沿線國家同我國有著共同利益。歷史上,陸上絲綢之路和海上絲綢之路就是我國同中亞、東南亞、南亞、西亞、東非、歐洲經貿和文化交流的大通道,“一帶一路”是對古絲綢之路的傳承和提升,獲得了廣泛認同。它將充分依靠中國與有關國家既有的雙多邊機制,借助既有的、行之有效的區域合作平臺。“一帶一路”的建設不僅不會與上海合作組織、歐亞經濟聯盟、中國—東盟(10+1)等既有合作機制產生重疊或競爭,還會為這些機制注入新的內涵和活力。
“一帶一路”打破原有點狀、塊狀的區域發展模式。無論是早期的經濟特區、還是去年成立的自貿區,都是以單一區域為發展突破口。“一帶一路”徹底改變之前點狀、塊狀的發展格局,橫向看,貫穿中國東部、中部和西部,縱向看,連接主要沿海港口城市,并且不斷向中亞、東盟延伸。這將改變中國區域發展版圖,更多強調省區之間的互聯互通,產業承接與轉移,有利于我國加快我國經濟轉型升級。
國際背景
在世界經濟復蘇乏力,發達經濟體貨幣政策走向分化的背景下。很多國家的經濟可能面臨困境,亟需新的經濟增長點,亟需新的經濟火車頭來帶動世界經濟。中國借此機會,將有利于幾乎所有國家的中國戰略、政策融入到“一帶一路”和APEC當中,實現共贏。中國為推動區域經濟一體化作出了很多戰略規劃,包括:21世紀海上絲綢之路戰略、絲綢之路經濟帶戰略、中印緬孟經濟走廊戰略、中巴經濟走廊戰略、東北亞經濟整合戰略等。這些戰略中,每個都是以區域經濟一體化為核心的,每個都是以中國的國家戰略為基礎的,每個都是符合亞太乃至亞歐幾乎所有成員國的戰略利益。
以APEC為例,隨著中國經濟的發展,美國在APEC的話語權被削弱了,因此美國一直在推動要把中國規避在外的TPP。希望通過TPP的建設,在經濟上孤立中國,用TPP替代APEC。而2014年北京APEC會議,中國力推亞太自貿區和“一帶一路”,就是要強化APEC的作用。因為APEC才更代表亞太利益,代表整個亞太的利益也就是代表中國的利益,中國的發展趨勢和亞太深化合作是一致的。中國強化APEC同時能起到對沖美國TPP戰略計劃的作用。一旦歐亞大陸完成了經濟整合,美國在亞太的力量必然被擠出,美國必然失去全球霸權。這也是全球性一個戰略博弈。
因此,上述這些戰略,最終都可以統合到更廣大的戰略——歐亞大陸經濟整合的大戰略當中。如今,歐亞大陸經濟整合的大戰略由中國提出了兩個符合大方向的戰略:絲綢之路經濟帶戰略和21世紀絲綢之路經濟帶戰略,即“一帶一路”。中國所有區域經濟戰略,都可以融入到上述兩個戰略當中。
基于中國的國家戰略,基于當前世界發展大勢,中國制定了“一路一帶”戰略。雖然“一路一帶”提出時間只有一年多,但顯然已經獲得包括亞太國家、中亞和歐洲國家的認可,中國這一戰略很顯然要和APEC這個平臺對接,中國要努力推動融合歐亞大陸甚至歐亞非大陸的經濟整合,走互惠互利的發展共贏之路。
絲綢之路經濟帶戰略涵蓋東南亞經濟整合、涵蓋東北亞經濟整合,并最終融合在一起通向歐洲,形成歐亞大陸經濟整合的大趨勢。而21世紀絲綢之路經濟帶戰略則是從海上聯通歐亞非三個大陸,最終可以和絲綢之路經濟帶戰略形成一個海上、陸地的閉環。
推動區域經濟一體化乃至歐亞大陸經濟融合,這就是中國包容性發展戰略,實現合作共贏是戰略的中心思想,這也是中國最高國家戰略的包容性體現。
國內背景
“一帶一路”作為一項重要的中長期國家發展戰略,其要解決中國過剩產能的市場、資源的獲取、戰略縱深的開拓和國家安全的強化及貿易主導這幾個重要的戰略問題。
1.中國的過剩產能的市場問題
過剩產能對經濟的運行造成了很大的問題,中國傳統的出口國較為單一和狹窄,美歐日占據出口的核心國位置,但這些傳統的出口市場已經開拓得較為充分,增量空間已經不大,國內的過剩產能很難通過他們進行消化,在國內消費加速啟動難以推進的情況下,通過“一帶一路”來開辟新的出口市場是很好的抓手。中國不僅有過剩產能還有過剩外匯資產;而新興市場國家和欠發達國家的基礎設施建設仍然欠缺,中國利用積累的外匯儲備作為拉動全球增長的資本金,同時通過資本輸出帶動消化過剩產能。
2.中國的資源獲取問題
中國的油氣資源、礦產資源對國外的依存度較高,這些資源主要通過沿海海路進入中國,渠道較為單一。中國與其他重要資源國的合作還不深入,經貿合作也未廣泛有效的展開,使得資源方面的合作不穩定和牢固。“一帶一路”新增了大量有效的陸路資源進入通道,對于資源獲取的多樣化十分重要。
3.中國的戰略縱深開拓和國家安全的強化問題
我國的資源進入主要現還主要是通過沿海海路,而沿海直接暴露于外部威脅,在戰時極為脆弱。我國的工業和基礎設施也集中于沿海,如果遇到外部的打擊,整個中國會瞬時失去核心設施。在戰略縱深更高的中部和西部地區,特別是西部地區,地廣人稀工業少,還有很大的工業和基礎設施發展潛力,在戰時受到的威脅也少,通過“一帶一路”加大對西部的開發,將有利于戰略縱深的開拓和國家安全的強化。
4.區域經濟的貿易主導權
一帶一路戰略對中國而言,不僅能對沖掉美國主導的試圖繞開孤立中國而推進TPP(跨太平洋伙伴關系協議)、TTIP(跨大西洋貿易伙伴談判),還能有機會在一帶一路經貿中搶占全球貿易新規則制定權。如21世紀海上絲綢之路將以國內外的港口為支點建設,推動各種規格的自貿協定談判,在國內,特別是一旦上海自貿區試驗成功后,就可以以上海(含寧波舟山)和泉州湄洲灣港的超級深水港為依托建設國際中轉港,真正帶動建設國際經濟、金融、貿易、航運中心,掌控國際貿易主導權,定價權和資源配置權。中國主動加速主導區域經濟整合,提升自己的區域經濟影響能力。
5.通路是“一帶”的抓手
“一帶一路”直擊了中國的三個重要的戰略問題,而通路、通航和通商則是“一帶一路”解決戰略問題的發力點。要解決中國的產能過剩,需要通盤考慮,如前所述,“一帶一路”是系統性解決此問題的最好抓手,從現實來說,考慮到西部基礎設施薄弱,為了更好的外聯內呼,打通順暢的交通動脈是第一位的,也符合“一帶一路”的題義,即首先著手的必將是通路、通航。“一帶”主要是從通路著手,通路所推進的地區基礎設施薄弱,提升空間更大,其對接的是西部廣闊的腹地,將在交通設施建設和油氣管道建設上發力。
國際反應
理念廣受贊譽
“一帶一路”戰略構想,秉承開放包容的絲路精神,不限國別范圍,不是一個實體,不再另起爐灶,不搞封閉排外機制,不以控制他國經濟命脈、改變他國政治制度為目的,有意愿的國家和經濟體均可參與。通過“一帶一路”,世界見識到一個負責任大國的氣度和胸襟。“一帶一路”不僅是中國自身的戰略構想,更是沿線各國的共同事業——契合沿線國家的共同需求,為其互補互利互惠開啟新的機遇之窗。
構想惠及各國
推動實現區域內政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通。當絲路意識在沿線各國落地生根,各國紛紛找尋本國發展戰略與“一帶一路”的有效對接,也在為“一帶一路”建言獻策,共同向著未來前行。
方案著眼未來
2014年11月8日,加強互聯互通伙伴關系對話會將在北京舉行。國家主席習近平將出席并主持會議。孟加拉國、老撾、蒙古國、緬甸、塔吉克斯坦、柬埔寨、巴基斯坦等7國領導人以及聯合國亞太經社會執行秘書、上海合作組織秘書長應邀與會。APEC第二十二次領導人非正式會議即將舉行,各成員正積極推動制定《APEC互聯互通藍圖》。
除中國外,參加加強互聯互通伙伴關系對話會的7國不是APEC成員,但也是地區的一部分。除硬件、軟件的基礎設施以外,人與人之間的互聯互通也得到了更多重視。中國澳大利亞商會計劃把澳大利亞的年輕專業人士派去中國企業短期工作,也準備為中國畢業生提供赴澳短期工作的機會。“如果簽證更容易獲得,通過留學教育和勞務派遣,就能極大促進區域內各國人員的互聯互通,從而拉近各國之間的關系”,澳大利亞商會董事秘書長唐穆·洛克強調。
墨西哥和亞太其他國家對基礎設施投資有巨大需求,中國有資金、有技術、有經驗,發展基建正是中國的專長。基礎設施建設需要大量投資,因此,地區內很多國家都支持和歡迎亞投行。西哈薩認為,建立亞投行是很好的一項倡議,但亞投行能在多大程度上提供融資支持,取決于它的容量,“亞投行將與世界銀行、亞洲開發銀行相互補充。”
從“一帶一路”到“互聯互通”,中國思路一以貫之:本著互利共贏的原則同各國開展合作,讓世界從中國發展中分享紅利;實行包容發展,堅持各國共享機遇、共迎挑戰、共創繁榮。
相關要聞
@習近平主持召開中央財經領導小組第八次會議強調:加快推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設
@習近平在講話中指出,“一帶一路”貫穿歐亞大陸,東邊連接亞太經濟圈,西邊進入歐洲經濟圈。無論是發展經濟、改善民生,還是應對危機、加快調整,許多沿線國家同我國有著共同利益。歷史上,陸上絲綢之路和海上絲綢之路就是我國同中亞、東南亞、南亞、西亞、東非、歐洲經貿和文化交流的大通道,“一帶一路”倡議是對古絲綢之路的傳承和提升,獲得了廣泛認同。
@習近平指出,“一帶一路”倡議,有利于擴大和深化對外開放。經過30多年的改革開放,中國經濟正在實行從引進來到引進來和走出去并重的重大轉變,已經出現了市場、資源能源、投資“三頭”對外深度融合的新局面。只有堅持對外開放,深度融入世界經濟,才能實現可持續發展。
@習近平強調,推進“一帶一路”建設,要誠心誠意對待沿線國家,做到言必信、行必果。要本著互利共贏的原則同沿線國家開展合作,讓沿線國家得益于我國發展。要實行包容發展,堅持各國共享機遇、共迎挑戰、共創繁榮。要做好“一帶一路”總體布局,盡早確定今后幾年的時間表、路線圖,要有早期收獲計劃和領域。推進“一帶一路”建設要抓落實,由易到難、由近及遠,以點帶線、由線到面,扎實開展經貿合作,扎實推進重點項目建設,腳踏實地、一步一步干起來。
@習近平指出,推進“一帶一路”建設,要抓住關鍵的標志性工程,力爭盡早開花結果。要幫助有關沿線國家開展本國和區域間交通、電力、通信等基礎設施規劃,共同推進前期預研,提出一批能夠照顧雙邊、多邊利益的項目清單。要高度重視和建設一批有利于沿線國家民生改善的項目。要堅持經濟合作和人文交流共同推進,促進我國同沿線國家教育、旅游、學術、藝術等人文交流,使之提高到一個新的水平。
@習近平強調,“一帶一路”建設是一項長期工程,要做好統籌協調工作,正確處理政府和市場的關系,發揮市場機制作用,鼓勵國有企業、民營企業等各類企業參與,同時發揮好政府作用。要重視國別間和區域間經貿合作機制和平臺建設工作,設計符合當地國情的投資和貿易模式,通過機制化安排推進工作。要加大對外援助力度,發揮好開發性、政策性金融的獨特優勢和作用,積極引導民營資本參與。要統籌好部門和地區關系,各部門和各地區要加強分工合作、形成合力。
@習近平指出,要以創新思維辦好亞洲基礎設施投資銀行和絲路基金。發起并同一些國家合作建立亞洲基礎設施投資銀行是要為“一帶一路”有關沿線國家的基礎設施建設提供資金支持,促進經濟合作。設立絲路基金是要利用我國資金實力直接支持“一帶一路”建設。要注意按國際慣例辦事,充分借鑒現有多邊金融機構長期積累的理論和實踐經驗,制定和實施嚴格的規章制度,提高透明度和包容性,確定開展好第一批業務。亞洲基礎設施投資銀行和絲路基金同其他全球和區域多邊開發銀行的關系是相互補充而不是相互替代的,將在現行國際經濟金融秩序下運行。
@習近平強調,共同建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路與互聯互通相融相近、相輔相成。如果將“一帶一路”比喻為亞洲騰飛的兩只翅膀,那么互聯互通就是兩只翅膀的血脈經絡 。
@習近平提出5點建議。第一,以亞洲國家為重點方向,率先實現亞洲互聯互通。“一帶一路”源于亞洲、依托亞洲、造福亞洲。中國愿通過互聯互通為亞洲鄰國提供更多公共產品,歡迎大家搭乘中國發展的列車。第二,以經濟走廊為依托,建立亞洲互聯互通的基本框架。“一帶一路”兼顧各國需求,統籌陸海兩大方向,涵蓋面寬,包容性強,輻射作用大。第三,以交通基礎設施為突破,實現亞洲互聯互通的早期收獲,優先部署中國同鄰國的鐵路、公路項目。第四,以建設融資平臺為抓手,打破亞洲互聯互通的瓶頸。中國將出資400億美元成立絲路基金。絲路基金是開放的,歡迎亞洲域內外的投資者積極參與。第五,以人文交流為紐帶,夯實亞洲互聯互通的社會根基。未來5年,中國將為周邊國家提供2萬個互聯互通領域培訓名額。
當前,“一帶一路”倡議已從理念設計、總體框架到完成戰略規劃,開始進入務實合作階段。中國周邊各國盡管國情迥異,文化不同,但都擁有和平與發展的共同夢想,都希望搭乘中國列車,加快前行。正因如此,“一帶一路”這一宏大構想才得以將各國人民的美好夢想相互連接在一起,而中國同各方一道,共商發展大計,共促和平安寧,共圓振興之夢,也逐漸成為當前亞洲發展的最主要看點之一。
周邊是中國安身立命之所、發展繁榮之基。中國的發展離不開和平穩定合作的周邊環境,中國的發展勢頭也給周邊國家帶來重要的合作機遇。當前,中國周邊外交正在進入新一輪活躍期,“一帶一路”上的合作故事必將在人類史冊上留下亮麗一頁。
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