搭平臺 促合作 求實效 全面推動絲綢之路東線大通道建設(shè)

十八大以來，隨著國家三大陸路通道戰(zhàn)略的實施和自治區(qū)向北開放戰(zhàn)略的深化，滿洲里口岸迎來了難得的歷史機遇。經(jīng)過深入論證，2012年我們提出了建設(shè)“東線亞歐國際大通道”的設(shè)想，以此形成與西線亞歐大陸橋優(yōu)勢互補、“兩翼齊飛”的陸路開放新格局。在政府、海關(guān)以及鐵路等部門的合力推動下，以滿洲里口岸為樞紐的8條中歐班列線路相繼開通。3xW大陸橋物流聯(lián)盟

隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，我們積極推動大通道融入絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，助推其建設(shè)上升為國家層面，推動其定位提升為絲綢之路的重要通道。經(jīng)多方共同努力，大通道體系已初見雛形，已全面輻射國家經(jīng)濟最為發(fā)達、最具活力的東三省、京津翼、長三角、珠三角等四大經(jīng)濟圈及中原經(jīng)濟帶、長江經(jīng)濟帶，成為我國通往俄歐市場最便捷、最高效、最安全的陸路通道。2014年，共計發(fā)行班列460列，累計發(fā)運3.7萬標準集裝箱，其中出境349列，發(fā)運2.9萬標箱，進境111列、發(fā)運8988標箱。今年前年5個月，進出境班列合計開行152列，發(fā)運集裝箱1.32萬標箱；其中出境122列，發(fā)運1.05萬標箱；進境30列，發(fā)運2667標箱。3xW大陸橋物流聯(lián)盟

在通道建設(shè)運營期間，我關(guān)著力推動通關(guān)便利化水平的提升，為班列提供優(yōu)質(zhì)化監(jiān)管與服務(wù)。3xW大陸橋物流聯(lián)盟

我關(guān)搭建起了3個合作平臺。一是沿線海關(guān)通關(guān)合作平臺。我們加強與沿海、內(nèi)陸海關(guān)聯(lián)系配合，建立協(xié)調(diào)機制，先后與13個海關(guān)簽訂了區(qū)域通關(guān)合作協(xié)議，全力推動內(nèi)陸、沿海、沿邊海關(guān)間無障礙通關(guān)。二是國際海關(guān)合作平臺。我們加強與國際海關(guān)合作，簽署合作協(xié)議，并做好推動落實，前期組織開展了滿洲里海關(guān)、哈爾濱鐵路局、西伯利亞海關(guān)管理局、后貝加爾鐵路局的工作會談，雙方一致統(tǒng)一針對班列采取便捷通關(guān)措施；并啟動了“中俄海關(guān)雙邊貿(mào)易信息交換‘綠色通道’項目”，進一步提高班列載運貨物的跨國運輸效率。三是關(guān)企合作。我關(guān)與企業(yè)及行業(yè)協(xié)會簽署合作備忘錄，建立起伙伴式的互信合作關(guān)系，探索建立聯(lián)絡(luò)員機制，并通過召開座談會等形式及時了解企業(yè)需求，及時解決企業(yè)通關(guān)問題，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。3xW大陸橋物流聯(lián)盟

我關(guān)將業(yè)務(wù)改革融入大通道建設(shè)。我們于2013年開始，著手探索實現(xiàn)口岸關(guān)檢“一次申報、一次查驗、一次放行”的路徑，并先于全國啟動了關(guān)鍵合作“三個一”試點，推動口岸70%以上的貨物實現(xiàn)了“三個一”；在今年的“三互”大通關(guān)建設(shè)過程中，我們將優(yōu)化班列監(jiān)管作為重點議題和合作項目納入了合作范疇，進一步便利班列運行。在區(qū)域通關(guān)一體化改革中，我們結(jié)合總署改革部署，對鐵路運輸、海鐵聯(lián)運、陸鐵聯(lián)運等多式聯(lián)運監(jiān)管模式進行了新的探索，進一步簡化了多式聯(lián)運跨關(guān)區(qū)監(jiān)管手續(xù)，為班列推行“綠色通道”和24小時預(yù)約通關(guān)，提供更為優(yōu)質(zhì)的通關(guān)服務(wù)。3xW大陸橋物流聯(lián)盟

下一階段，滿洲里海關(guān)在通道建設(shè)方面將重點做好以下幾項工作：3xW大陸橋物流聯(lián)盟

一是為通道建設(shè)搭建通關(guān)便利化平臺。我關(guān)將以“區(qū)域通關(guān)一體化”改革為契機，探索班列申報、監(jiān)管的全新流程，以更加符合班列物流的要求；將以“三互”改革為手段，深入推進口岸監(jiān)管部門的合作，進一步提升口岸的通關(guān)便利化水平。我關(guān)將進一步加強與內(nèi)陸及沿海海關(guān)的聯(lián)系配合，為企業(yè)提供全流程的便捷通關(guān)服務(wù)，便利企業(yè)搭乘中歐班列經(jīng)滿洲里口岸通關(guān)。3xW大陸橋物流聯(lián)盟

二是推動搭建口岸物流集聚平臺。我關(guān)將做好“海關(guān)多式聯(lián)運監(jiān)管中心”申建工作，以監(jiān)管中心為平臺，推動在口岸發(fā)展集裝箱集散和拼箱業(yè)務(wù)，推動將滿洲里口岸打造成亞歐國際大通道上的重要物流樞紐和集散中心，提升通道對當?shù)亟?jīng)濟的帶動作用。我關(guān)將推動將港口功能的移植，吸納進出口貨物向口岸集結(jié)。與此同時，我關(guān)將推動班列合理設(shè)置經(jīng)停站點，將“點對點”的班列運行模式，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;全線聯(lián)動”，以點帶面，便利沿途貨源搭乘班列，提升通道的輻射帶動能力；助推以滿洲里口岸為起點和終點的國內(nèi)、國際雙向班列的開通，為集散中心的打造提供物流支撐。3xW大陸橋物流聯(lián)盟

三是將通道打造成口岸新型業(yè)態(tài)的疏運平臺。我關(guān)將依托通道載體，推動綜合保稅區(qū)及跨境電商等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，便利企業(yè)市場開拓，實現(xiàn)通道建設(shè)與特殊監(jiān)管區(qū)域的聯(lián)動；將充分發(fā)揮滿洲里口岸整車進口口岸優(yōu)勢，引導(dǎo)提高回程班列運輸進口汽車整車的比重，探索依托綜保區(qū)開展保稅展銷等業(yè)態(tài)。我關(guān)將圍繞“民心相通”，支持當?shù)卮罅Πl(fā)展跨境旅游產(chǎn)業(yè)和國際文化產(chǎn)業(yè)。將開展對新型監(jiān)管模式及便利化措施的研提，結(jié)合口岸實際，探索對自助旅游、旅游貿(mào)易、會展、文化產(chǎn)品交易、跨境電子商務(wù)等給予更加寬松的政策支持，推動口岸外向型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。3xW大陸橋物流聯(lián)盟

四是搭建海關(guān)品牌服務(wù)平臺。為重點企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，是海關(guān)五福“一帶一路”戰(zhàn)略的又一著力點。我關(guān)將探索對中歐班列品牌和骨干通道沿線經(jīng)濟帶的重點企業(yè)實行備案清單管理，引入“大客戶管理”概念，提供通關(guān)狀態(tài)查詢、優(yōu)先辦理通關(guān)手續(xù)，政策咨詢、12360專線、專屬聯(lián)絡(luò)員等“個性化定制”服務(wù)，把海關(guān)服務(wù)打造成為“一帶一路”建設(shè)中的政府服務(wù)品牌。3xW大陸橋物流聯(lián)盟

相信在“一帶一路”戰(zhàn)略的指引下，在各位的共同努力和推動下，絲綢之路東線亞歐國際大通道建設(shè)必將取得新的突破，為全面實現(xiàn)政府溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易通暢、資金融通和民心相通的目標做出新的貢獻。3xW大陸橋物流聯(lián)盟

（滿洲里海關(guān)副關(guān)長 陸楊）3xW大陸橋物流聯(lián)盟

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