維護安全穩定 促進通行便利 為“絲綢之路經濟帶”建設發展保駕護航
2015-07-14 13:30:48
Landbridge平臺
內蒙古自治區所轄邊境線總長4261.8公里,其中中俄管段邊境線長1051.1公里(陸界94.1公里,水界957公里),中蒙管段邊境線長3210.7公里(陸界3005.4公里,水界205.3公里),現已正式開通的對外開放口岸有16個(其中:公路口岸11個,鐵路口岸2個,航空口岸3個;中俄陸地口岸4個,中蒙陸地口岸9個)。內蒙古公安邊防總部下轄13個邊防檢查站,承擔著全區口岸出入境人員和交通運輸工具檢查監護、維護口岸限定區域安全穩定和發展涉外執法合作的任務。
邊檢機關和口岸其他職能部門一樣,都為地區經濟社會發展和與毗鄰國家地區交流往來發揮了重要作用,同時也體現了鮮明的特點:
第一,始終講大局,主動順應形勢深化改革管理創新。我們始終牢固樹立全局意識,緊跟國家和自治區改革、發展、穩定的方針政策,不斷創新邊檢管理工作,先后退信以黨政軍警民“五位一體”合力治邊、“五大體系動態聯動”為核心的陸港勤務模式、以“誠信管理、風險評估、動態監管”為主的能源通道勤務模式和“警力錯峰支援”、“彈性調配警力”等客貨流量高峰勤務模式,以及單元化執勤空港勤務模式。堅持走結構性、內涵式發展之路,借鑒周邊俄蒙邊防檢查的務實理念,積極推動士官擔負執法崗位職責,區分對俄對蒙、東部西部、量大量小等不同口岸特點,建設科學合理的警力機動調配機制,實現了執勤警力、執勤模式與對外開放發展、邊境地區穩定大局相匹配,有效提升了邊檢管理的現代化水平。
第二,始終講服務,堅持圍繞中心促進經濟社會發展。我們主動契合國家“向北開放”發展戰略和自治區“8337”發展思路,針對“國家開發開放實驗區”、“跨境經濟合作區”等新型經濟形態,研究推出了能源運輸車輛快捷查驗、涉外企業誠信通關、經貿及旅游團組預檢預錄、重要賓客團組專勤保障、鮮活產品車輛預約通關、中俄歐集裝箱班列隨到隨檢等服務措施30余項。充分利用現代科技手段,建設了上下聯通、扁平高效的勤務指揮體系,搭建了網上服務大廳預報預檢,推出了集各類信息技術于一體的人員及車輛自助查驗系統和智能化驗證臺,提升了工作效率,為服務地方經濟社會發展作出了積極貢獻。
第三,始終講人本,擦亮服務品牌保證通關優質高效。我們把滿足各國出入境人員的通關需求作為工作的出發點和落腳點,秉持人本、專業、安全的服務理念,尊重和體恤每一名出入境人員。始終把依法行政作為價值取向和精神追求,規范執法行為,堅持陽光執法,保證每一名出入境人員都能享受到平等、公正、規范、優質的服務。不斷拓展安檢服務的廣度和深度,設置團體旅游、遲到免排、應急救助、綠色生命、中國公民專用通道,積極開展跨境救援、搶險救災等活動。2011年8月,二連邊檢站聯合協調蒙古國邊檢機關、警務部門及聯建單位,成功將30多小時粒米未進切身無分文的59名受騙四川籍勞務人員救助回國。2014年11月,策克邊檢站成功救助2名蒙古國移民局重傷檢查員,蒙古國移民局局長鋼蘇和親筆簽名感謝牌匾表達謝意。
第四,始終講合作,凝聚協作合力織密聯勤防控網絡。我們分別與口岸各職能部門簽訂了聯勤協作機制,在層級通聯保障、常態化情報研判、區域協調配合、重點人員核查、口岸查貨甄別、人員處理移交等方面密切配合,取得了很好的成效,共同應對各種風險和挑戰。我們需要著眼國家戰略和自治區發展兩個大局,與俄蒙邊檢機關建立并夯實了總隊、邊檢站兩級代表工作聯系制度,完善了情報互通、現場辦公、反恐處突、緊急救助、跨境維權等7項常態化合作機制,2014年成功舉辦了“上合組織成員國中俄主管機關邊防部門聯合反恐處突演練觀摩會曁邊防執法合作與邊境安全穩定國際研討會”,為蒙古國邊防總局及所屬機構30名軍人舉辦了首屆“蒙古國邊防業務研究班”,開展了中俄邊防部門“東方——2014”聯合執法行動,形成了高效安全暢通的口岸維穩聯動機制,并將工作觸角和影響逐步拓展到毗領地區相關部門,國際執法合作水平不斷邁上新臺階。
長期以來,我們和口岸各職能部門相互支持、真誠相待、密切協作,圓滿完成了口岸通關服務和管理任務,為促進國家間經貿合作、友好交往“添磚加瓦”,造福了批零國家地區人民。隨著國家“向北開放”和“絲綢之路經濟帶”戰略深入推進,口岸作為服務批零國家地區基礎設施建設、經貿旅游、人文醫療等互聯互通的橋梁樞紐,必將發揮新的更大的作用。
——繼續跟進服務區域經濟發展戰略。權利支持自治區新增口岸開放、陸地口岸擴能改造、空港口岸增加航線等口岸發展長遠規劃,創新服務互市貿易區、跨境經濟合作區等區域經濟發展項目,積極推動打造立體化口岸開放新格局。
——持續助力雙邊貿游產業提檔升級。權利支持跨境旅游產業建設,加快出入境人員自助通關進程,推動國家重點能源型口岸智能化、便捷化通關,支持推行現貨產業優化驗放制度,全力支持和鞏固自治區對俄、對蒙最大鮮活產品出口基地地位。
——繼續強化“窗口”意識做口岸通關“文明使者”。權利滿足服務對象通關快捷化、手續簡便化、服務差異化需求,全面開展“服務承諾發布報告”、“服務品牌集中推介”、“警營開放日”等活動,持續提升邊檢機關的執法形象和社會滿意度。
——繼續深化務實合作推動口岸通關一體化。認真落實國家“三互”推進大通關建設改革政策,權利開創資源共享、良性互動、協調推進的口岸發展新局面,為服務自治區口岸“大通關” 建設和向外經濟又好又快發展做出新貢獻。
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