重慶口岸發(fā)展和“渝滿俄”班列情況介紹

在國家“一帶一路”戰(zhàn)略引領下，在國家口岸辦、內(nèi)蒙古等省區(qū)（市）政府和口岸單位、中鐵、俄鐵等的支持下，從重慶經(jīng)滿洲里出境至俄羅斯的“渝滿俄”班列實現(xiàn)了常態(tài)化運行。下面，我就重慶口岸發(fā)展和“渝滿俄”班列情況做簡要介紹，并就進一步加強口岸跨區(qū)域協(xié)作、推動中俄歐鐵路集裝箱班列通關運輸便利化提幾點意見建議，供參考。bUB大陸橋物流聯(lián)盟

一、重慶口岸開放發(fā)展取得明顯成效bUB大陸橋物流聯(lián)盟

近年來，重慶按照黨中央、國務院要求，圍繞“大通道、大通關、大平臺”等開放要素構建，在海關總署、國家口岸辦等部委的支持下，口岸發(fā)展取得了長足進步，已形成水陸空三大交通樞紐、三個國家開放口岸、三個保稅區(qū)“三個三合一”的開放格局，先后獲批建設汽車整車、進境肉類、進境水果等指定口岸，實施72小時過境免簽政策，口岸功能逐步完善，開展保稅商品展示展銷、跨境貿(mào)易電子商務和貿(mào)易多元化試點，現(xiàn)代服務貿(mào)易加快發(fā)展。口岸開放有力地推動了重慶內(nèi)陸開放高地建設，促進了全市經(jīng)濟社會發(fā)展。重慶對外貿(mào)易連年大幅增長，利用外資連續(xù)三年保持在100億美元以上。2014年外貿(mào)進出口總額達到955億美元，同比增長39%；水運口岸外貿(mào)集裝箱運量達到52.7萬標箱，同比增長10%；鐵路口岸外貿(mào)集裝箱運量達到4.7萬標箱，同比增長24%；航空口岸國際出入境旅客和國際貨郵量分別為176.9萬人次、9.9萬噸，分別增長29%和13%。bUB大陸橋物流聯(lián)盟

二、“渝滿俄”國際鐵路集裝箱班列常態(tài)化開行bUB大陸橋物流聯(lián)盟

（一）“渝新歐”、“渝滿俄”互動良性發(fā)展bUB大陸橋物流聯(lián)盟

重慶2011年1月開通“渝新歐”，截至2014年底，共開行233班，貨物運輸總量約2萬標箱，進出口貿(mào)易額68億美元，預計今年將開行250班以上。隨著“渝新歐”外貿(mào)集裝箱運量快速增長，其集散能力需要進一步增長，“渝新歐”班列運行路線需要更加豐富。2014年以來，俄羅斯加大了與中國和合作力度，中俄貿(mào)易呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的態(tài)勢。2014年11月11日，首列“渝滿俄”班列成功開行，截至今年月底共開行12班，發(fā)送集裝箱1072標箱，其中今年1-4月，共發(fā)行4列，發(fā)送集裝箱364標箱，貨值4565.64萬元人民幣，平均運行時間14天。目前，運輸?shù)呢浳镏饕云嚺浼⑵嚱M件，散件，機械設備、輕工產(chǎn)品和服裝鞋帽，以及日用品為主，貨值以汽車組散件為最大，貨物品種多樣化、產(chǎn)品全國化。2015年，“渝滿俄”班列計劃每月固定開行1班，并靈活搭配1班，保證每月2班的配備，全年實現(xiàn)開行20-30班的目標，在2014年的基礎上翻一番。在新的機遇面前，“渝滿俄”能夠與“渝新歐”實現(xiàn)互動良性發(fā)展。bUB大陸橋物流聯(lián)盟

（二）“渝滿俄”通道具有廣闊的市場前景bUB大陸橋物流聯(lián)盟

重慶汽車產(chǎn)業(yè)和電子信息等產(chǎn)業(yè)已成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)，外貿(mào)需求日趨擴大。一些汽車制造廠商，已將組裝基地設立在俄羅斯切爾克斯克，既是生產(chǎn)基地，又是目標市場，在中俄之間，催生了巨大的物流運輸需求。重慶制造的汽車組散件、機械、輕工類產(chǎn)品銷往歐洲，因物美價廉而廣受歡迎，為中俄之間開通跨境運輸班列提供了市場機遇。bUB大陸橋物流聯(lián)盟

（三）滿洲里口岸具有吸納貨物進出境的優(yōu)勢bUB大陸橋物流聯(lián)盟

以前重慶及其周邊地區(qū)運往俄羅斯，特別是到莫斯科沿線的貨物，基本上是依托“渝新歐”來完成的。隨著發(fā)往俄羅斯的貨物量持續(xù)增加，經(jīng)滿洲里口岸到俄羅斯的班列運行速度、運輸價格、口岸通關服務等方面的優(yōu)勢日益凸顯。在重慶與滿洲里兩地口岸、中鐵、俄鐵積極協(xié)調(diào)下，重慶及其周邊的出口企業(yè)選擇通過滿洲里口岸出口貨物到俄羅斯，促成了“渝滿俄”班列的開行。bUB大陸橋物流聯(lián)盟

（四）重慶、滿洲里兩地口岸單位緊密協(xié)作bUB大陸橋物流聯(lián)盟

首列“渝滿俄”班列開通后，為增加班列開行密度，推動班列常態(tài)化運行，重慶市口岸辦、重慶海關、滿洲里市口岸委、滿洲里海關等部門專門對接有關工作。為確保“渝滿俄”班列通關順暢，重慶海關與滿洲里海關簽署了《渝滿俄國際鐵路大通道出口轉(zhuǎn)關監(jiān)管機制的協(xié)議》，在班列的監(jiān)管流程、口岸通關、異常處理等方面給予便利，保證“渝滿俄”班列順暢開行。兩地口岸聯(lián)檢聯(lián)運部門權利支持“渝滿俄”班列開行，中鐵也表示將盡快調(diào)整班列的發(fā)車時間，使班列能夠在白天抵達滿洲里口岸，便于辦理相關手續(xù)，快速通關出境。滿洲里市口岸委也積極與當?shù)睾ｊP、邊檢、國檢、鐵路車站等相關部門協(xié)調(diào)對接，隨時掌握班列運行動態(tài)，提前做好接車準備，確保班列在最短時間內(nèi)辦理完所有通關手續(xù)快速放行通關出境。bUB大陸橋物流聯(lián)盟

三、深化口岸協(xié)作，共同促進絲綢之路經(jīng)濟帶和中俄歐班列發(fā)展bUB大陸橋物流聯(lián)盟

實施絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，是黨中央、國務院把握國內(nèi)外大勢作出的重大戰(zhàn)略決策。重慶處于絲綢之路經(jīng)濟帶、中國——中南半島經(jīng)濟走廊與長江經(jīng)濟帶“Y”字形大通道的聯(lián)結(jié)點上，具有承東啟西、連接南北的獨特區(qū)位優(yōu)勢，是絲綢之路經(jīng)濟帶的重要戰(zhàn)略支點。未來，重慶將積極融入國家戰(zhàn)略，打造西部開發(fā)開放重要支撐，通過建立中俄歐通道鐵路運輸、口岸通關協(xié)調(diào)機制，推動“渝滿俄”通道建設，暢通經(jīng)俄羅斯至歐洲（波羅的海）的陸路通道，加快推動長江上游地區(qū)和俄羅斯伏爾加河沿線聯(lián)邦區(qū)的合作，與各口岸一道共同促進絲綢之路經(jīng)濟帶建設。這里，我提幾點建議。bUB大陸橋物流聯(lián)盟

（一）、以落實“三互”為契機，攜手推進跨地區(qū)、跨境通關通檢協(xié)作bUB大陸橋物流聯(lián)盟

以貫徹落實國務院《落實“三互”推進大通關建設改革方案的通知》為契機，重慶市政府口岸辦將與內(nèi)蒙古自治區(qū)政府口岸辦共同攜手，加快推進內(nèi)陸沿邊一體化通關服務。落實《渝滿俄國際鐵路大通道出口轉(zhuǎn)關監(jiān)管機制的協(xié)議》，加快推進“屬地申報、口岸驗放”，實施區(qū)域進出口貨物檢驗檢疫直通放行和綠色通道制度，建立聯(lián)系協(xié)調(diào)機制。為企業(yè)簡化通關操作、提高通關效率、降低物流成本，爭取使“渝滿俄”班列整體運行時間控制在12天左右。bUB大陸橋物流聯(lián)盟

加強與俄羅斯口岸執(zhí)法機構的機制化合作，推進海關合作以及檢驗檢疫、認證認可、標準計量、統(tǒng)計信息等方面的雙邊合作，推進跨境共同監(jiān)管設施的建設與共享，加強跨境監(jiān)管工作日和工作時間、程序和手續(xù)的協(xié)調(diào)，探索聯(lián)合監(jiān)管，推動簽訂口岸基礎設施互聯(lián)互通協(xié)議，完善國際直發(fā)互助，降低人員、商品、資金、信息跨境流動的時間和成本。bUB大陸橋物流聯(lián)盟

（二）加強電子口岸合作，促進互聯(lián)互通bUB大陸橋物流聯(lián)盟

電子口岸是實現(xiàn)快速通關的主要技術保障，是口岸之間進一步擴大合作的基礎。建議加強電子口岸通關、物流信息化等相關業(yè)務及技術合作，實現(xiàn)跨區(qū)域的電子口岸數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實現(xiàn)電子口岸平臺資源共享和協(xié)同發(fā)展。利用電子口岸平臺開展便捷轉(zhuǎn)關合作，采取“數(shù)據(jù)直傳、分段監(jiān)管”模式，轉(zhuǎn)關數(shù)據(jù)由轉(zhuǎn)出地海關直接發(fā)送至轉(zhuǎn)入地海關，提高轉(zhuǎn)關效率。bUB大陸橋物流聯(lián)盟

（三）推動中俄歐郵政班列運行，增加回程貨源bUB大陸橋物流聯(lián)盟

重慶打造的渝新歐國際鐵路聯(lián)運大通道引發(fā)了國際貨運變革，“在國際鐵路直通貨物聯(lián)運中不準運送郵政專運物品”這條被鐵路合作組織（OSJD）沿用了59年的禁令，將在今年7月正式廢止。2014年9月，“渝新歐”首次在國際段運輸郵包獲得成功，開創(chuàng)了中歐班列運輸國際郵包的先河。建議抓住鐵路正式運輸國際郵包的契機，推動中俄歐郵政班列的試運行及常態(tài)化運行，實現(xiàn)批量化的國際郵包運輸，促進跨境電子商務發(fā)展，增加中俄歐班列回程貨源。bUB大陸橋物流聯(lián)盟

（四）積極回應解決物流企業(yè)關切，優(yōu)化口岸服務bUB大陸橋物流聯(lián)盟

具體在三個方面進一步優(yōu)化調(diào)整，著力構建便捷高效的通關環(huán)境：一是縮短調(diào)箱時間。“渝滿俄”班列目前使用的都是俄鐵箱，俄鐵箱在俄羅斯境內(nèi)還箱便利，但是從俄羅斯調(diào)箱經(jīng)滿洲里到重慶需要很長的時間。希望能進一步縮短申請時間，將俄鐵箱盡快調(diào)運到重慶，以便及時給客戶裝貨，安排后續(xù)報關事宜，提高時效性。二是降低用箱成本。俄鐵箱的運箱成本比較高。希望滿洲里口岸能夠跟中鐵、俄鐵繼續(xù)溝通，降低單箱運價，擴大班列優(yōu)勢，提高貨運量。三是加快中間環(huán)節(jié)。目前，“渝滿俄”班列在隨車資料確認上由于時差等原因，俄鐵確認比較慢，在班列發(fā)運時還沒有將隨車資料確定下來。希望滿洲里口岸能協(xié)調(diào)俄鐵方面，盡快確認隨車資料以便及時隨車。（重慶市口岸辦水陸口岸處處長 向云林）bUB大陸橋物流聯(lián)盟

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