新形勢下綏芬河口岸對(duì)俄木材貿(mào)易現(xiàn)狀、問題及對(duì)策

2015-06-22 15:33:01
Landbridge平臺(tái)

綏芬河位于黑龍江省東南部，地處東北亞經(jīng)濟(jì)圈的中心地帶。綏芬河口岸是連接中國與俄羅斯貿(mào)易往來的重要樞紐。中俄木材貿(mào)易是中俄經(jīng)貿(mào)往來的重要組成部分。2013年12月初，綏芬河正式被國務(wù)院批復(fù)為中國首個(gè)盧布使用試點(diǎn)市，新形勢下綏芬河口岸對(duì)俄貿(mào)易面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。文章在對(duì)綏芬河市進(jìn)行實(shí)地調(diào)研以及走訪數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，分析了綏芬河口岸概況，提煉總結(jié)了對(duì)俄木材貿(mào)易現(xiàn)狀，指出了新形勢下綏芬河口岸對(duì)俄木材貿(mào)易存在的問題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。0ic大陸橋物流聯(lián)盟

綏芬河市與俄羅斯濱海邊疆區(qū)接壤，是目前中國最重要的陸路貿(mào)易口岸之一。中俄木材貿(mào)易是中俄經(jīng)貿(mào)往來的重要組成部分，近年來通過綏芬河口岸每年進(jìn)口木材600多萬立方米，占我國每年進(jìn)口俄羅斯木材總量的1/3。隨著中俄經(jīng)貿(mào)往來的日益密切，2013年12月初，綏芬河正式被國務(wù)院批復(fù)為中國首個(gè)盧布使用試點(diǎn)市。新形勢下綏芬河口岸對(duì)俄木材貿(mào)易面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為深入了解現(xiàn)階段綏芬河邊境口岸對(duì)俄木材貿(mào)易的發(fā)展概況，分析當(dāng)前口岸發(fā)展對(duì)俄貿(mào)易的特點(diǎn)，筆者在2014年4月末先后走訪了綏芬河商務(wù)局、綏芬河海關(guān)，并對(duì)部分木材經(jīng)營、加工企業(yè)進(jìn)行了專題調(diào)研。在掌握第一手?jǐn)?shù)據(jù)的基礎(chǔ)上提煉總結(jié)了綏芬河口岸對(duì)俄木材貿(mào)易現(xiàn)狀，分析了綏芬河口岸對(duì)俄木材貿(mào)易存在的問題，并提出了應(yīng)對(duì)問題的建議和對(duì)策，為綏芬河口岸對(duì)俄木材貿(mào)易發(fā)展提供一定的借鑒意義。0ic大陸橋物流聯(lián)盟

　　一、綏芬河口岸概況

　　綏芬河作為中俄交界地帶，是區(qū)域合作開發(fā)的前沿城市。同時(shí)依托著廣闊的省內(nèi)腹地，綏芬河口岸積極加強(qiáng)中俄經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，以“窗口”牽動(dòng)腹地，實(shí)現(xiàn)更大范圍的開發(fā)與開放。綏芬河口岸作為中國對(duì)俄貿(mào)易的重要口岸樞紐。也是連接中國東北地區(qū)與日本、韓國、東南亞、俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)及俄羅斯全境的“黃金通道”。

　　（一）綏芬河口岸區(qū)位優(yōu)勢

　　綏芬河市西、北、南皆與黑龍江東寧縣相接。東面直對(duì)俄羅斯境內(nèi)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易程度最繁榮的波格拉齊尼區(qū)，是我國重要的對(duì)俄貿(mào)易口岸，轄區(qū)面積460km2。人口13萬，處于東北亞經(jīng)濟(jì)商網(wǎng)的中心地帶，邊境線長27公里。西面距離牡丹江156公里。距離哈爾濱460公里。東面距離俄對(duì)應(yīng)口岸伯格拉尼奇內(nèi)26公里，距離俄鐵路樞紐烏蘇里斯克120公里。距遠(yuǎn)東海參威市23公里，距歐亞大陸橋東部橋頭堡東方港（納霍德卡）369公里，是中國對(duì)俄羅斯出口商品最多的貿(mào)易口岸（薛雙，2012）。從綏芬河口岸經(jīng)俄羅斯各大港口可至太平洋沿岸各國，綏芬河市被譽(yù)為東北亞國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工與合作的重要“窗口”，是連接歐亞大陸，溝通陸海聯(lián)運(yùn)的黃金大通道（李靖宇，2010）。

　?。ǘ┙椃液涌诎栋l(fā)展概況

　　在中俄木材貿(mào)易的發(fā)展中。口岸作為溝通國際間政治、經(jīng)濟(jì)和文化交流的樞紐，發(fā)揮著越來越重要的作用。綏芬河作為黑龍江省最大的對(duì)俄口岸，自1903年成為通商口岸至今已有110多年歷史。1992年綏芬河市被國家批準(zhǔn)為第一批沿邊開放城市，1999年6月經(jīng)中俄兩周政府外交換文，設(shè)立綏芬河一波格拉尼奇內(nèi)貿(mào)易綜合體。是俄濱海邊疆區(qū)與中國接壤的最大陸路口岸。綏芬河口岸具有良好的基礎(chǔ)設(shè)施。擁有鐵路和公路兩個(gè)國家一類通商口岸。綏芬河口岸是國家林業(yè)局、商務(wù)部、海關(guān)總署批準(zhǔn)的黑龍江省唯一進(jìn)口原木加工鋸材復(fù)出口的指定口岸、依托俄羅斯森林資源的進(jìn)口原木加工鋸材出口試點(diǎn)口岸。是聯(lián)結(jié)中、俄、日、韓、朝等國家和地區(qū)陸海通道的關(guān)鍵結(jié)點(diǎn)（任繼紅，2012）。

　　1.綏芬河鐵路口岸。綏芬河鐵路口岸位于黑龍江省東南邊陲綏芬河一滿洲里鐵路與俄羅斯遠(yuǎn)東鐵路的接軌處，是黑龍江省唯一的對(duì)俄鐵路口岸，是我國對(duì)俄貿(mào)易的重要口岸之一。綏芬河鐵路口岸于1899年6月建成，1900年綏芬河至烏蘇里斯克區(qū)間開始通車，1903年7月綏芬河至滿洲里全線通車。1994年1月經(jīng)中俄兩國政府確認(rèn)為國際鐵路客貨運(yùn)輸口岸。綏芬河?xùn)|與俄羅斯濱海邊疆區(qū)接壤。對(duì)外鐵路口岸有濱綏線一西伯利亞大鐵路，對(duì)內(nèi)鐵路口岸有濱綏、濱州線兩條東北地區(qū)最重要的鐵路干線，設(shè)計(jì)綜合年運(yùn)輸能力為1000萬噸，過客能力為100萬人次。

　　2.綏芬河公路口岸。綏芬河公路口岸位于黑龍江省綏芬河市東部。在301國道主干線，連通黑龍江省哈、齊、牡、大等四個(gè)最重要的大中城市。綏芬河公路口岸于1990年建成，1994年1月經(jīng)中俄兩國外長簽訂協(xié)議。確定為國家客貨運(yùn)輸一類口岸。2000年9月16日國務(wù)院批準(zhǔn)公路口岸正式對(duì)外開放，口岸設(shè)計(jì)綜運(yùn)年運(yùn)輸能力達(dá)到1200萬噸。過客能力達(dá)160萬人次。綏芬河公路口岸與俄羅斯濱海邊疆區(qū)毗鄰，與俄波格拉尼奇內(nèi)市互為對(duì)應(yīng)公路口岸。對(duì)外公路口岸有綏芬河-波格拉尼奇、綏芬河-烏蘇里斯克、綏芬河-符拉迪沃斯托克線，對(duì)內(nèi)口岸公路有公路301國道、綏滿高速線。口岸實(shí)行12小時(shí)開關(guān)。首發(fā)子站：中俄資訊網(wǎng) 來源：改革與戰(zhàn)略作者：吳春國高瑞

　　二、綏芬河口岸對(duì)俄木材貿(mào)易現(xiàn)狀

　?。ㄒ唬┙椃液涌诎哆M(jìn)出口貿(mào)易總體情況

　　綏芬河口岸長期處于中俄貿(mào)易進(jìn)出口商品的重要運(yùn)輸?shù)匚弧?013年，綏芬河市對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)到83.4億美元，同比增長0.62%。占黑龍江省外貿(mào)進(jìn)出口總額的21.45%。其中，進(jìn)口額為60.98億美元，同比下降6.85%；出口額為22.42億美元，同比增長28.72%。綏芬河鐵路口岸全年進(jìn)出口貨運(yùn)量已達(dá)到930.8萬噸。同比增加112.3萬噸，同比增長14.3%。對(duì)俄進(jìn)出口額達(dá)到40.07億美元，同比增長2.8%，占黑龍江省對(duì)俄進(jìn)出口總額的17.9%。其中進(jìn)口額為30.31億美元，同比下降0.65%，出口額為9.17億美元。同比增長15.27%。

　　1.進(jìn)口品種及貿(mào)易額。2013年，綏芬河口岸在鐵礦砂、煤炭、紙板、鋸材等方面進(jìn)口形勢較好，其中鐵礦石進(jìn)口量為294.8萬噸，同比增長10.1%；貿(mào)易額為3.65億美元。同比增長15.67%。煤炭的進(jìn)口量為218萬噸。同比增長510.35%貿(mào)易額為1.55億美元，同比增長241.84%。鋸材進(jìn)口量為103.2萬平方米。同比增長30.28%；貿(mào)易額為1.91億美元，同比增長5.76%。其中，煤炭無論是從數(shù)量和貿(mào)易額均增幅較高。原木進(jìn)口量雖增長0.2%。但貿(mào)易額下降了1.17%。合成橡膠、肥料、紙漿、成品油的進(jìn)口貿(mào)易額、數(shù)量都有不同程度的下降。2012-2013年綏芬河口岸主要商品井口情況如表-1所示。

　　2.出口品種及貿(mào)易額。從綏芬河口岸出口的商品主要為勞動(dòng)密集型商品，以服裝及衣著附件、鞋類和紡織紗線等為主。2013年鋸材、鋼材、家具和裝飾用木制品出口額均有所下降，分別為981.9萬美元、3075.4萬美元、1057.9萬美元，同比分別下降10.69%、18.43%、20.31%。其他諸如鞋類、服裝等出口額均有不同程度的小幅增長。從綏芬河口岸2013年出口貿(mào)易形式看，一般貿(mào)易占據(jù)出口貿(mào)易中的主導(dǎo)地位，貿(mào)易額為128424.35萬美元，同比增長41.16%。邊境小額貿(mào)易出口額為46723.57萬美元，同比增長23.86%，位居第二。保稅區(qū)倉儲(chǔ)轉(zhuǎn)口貨物出口額增幅最快，為5894.45萬美元，同比增長231.22%；其他貿(mào)易出口額為40213.94萬美元，同比增長1.61%。但出口加工貿(mào)易有所下降，貿(mào)易額為2840.8萬美元，同比下降11.11%。

　　（二）黑龍江省內(nèi)各口岸進(jìn)出口貿(mào)易情況

　　口岸是一個(gè)龐大的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)體，隨著口岸地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長，黑龍江省具有東北亞中心的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的邊境線長達(dá)3040kin。截至2014年5月底，黑龍江省擁有25個(gè)國家一類口岸，其中有15個(gè)邊境口岸。在黑龍江眾多邊境口岸中，綏芬河口岸、東寧口岸、黑河口岸、同江口岸、撫遠(yuǎn)口岸被譽(yù)為黑龍江“五大邊境口岸”。表-2、表-3為2013年黑龍江省內(nèi)主要口岸對(duì)外貿(mào)易情況以及對(duì)俄貿(mào)易情況。

　　通過對(duì)比五口岸的進(jìn)出口貿(mào)易狀況可以看出：從進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模上看，綏芬河的進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模最大。其原因在于，綏芬河的貿(mào)易對(duì)象主要是俄羅斯，進(jìn)出口物質(zhì)豐富，大宗商品進(jìn)出口頻繁，發(fā)展歷史久遠(yuǎn)，互市貿(mào)易往來密切。在黑龍江省內(nèi)各主要口岸中，綏芬河口岸的進(jìn)出口貿(mào)易額占有絕對(duì)優(yōu)勢。其中，進(jìn)口額超過同類口岸之和的50%以上，但在出口額方面雖較2012年比有小幅增長，但僅位于同類口岸的第三位。在對(duì)俄貿(mào)易方面，綏芬河口岸作為黑龍江省唯一的對(duì)俄鐵路口岸，對(duì)拉動(dòng)黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略地位，對(duì)俄貿(mào)易占據(jù)綏芬河口岸貿(mào)易的近50%，占黑龍江省的1/3以上，其自身發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，是黑龍江省最大的對(duì)俄口岸。

　　（三）綏芬河口岸對(duì)俄木材貿(mào)易現(xiàn)狀

　　1.綏芬河口岸木材及其制品進(jìn)出口概況。綏芬河口岸進(jìn)出口商品的種類及貨運(yùn)量基本保持穩(wěn)定增長，但受俄方經(jīng)濟(jì)政策及市場需求的影響，貿(mào)易額及過貨量均有所浮動(dòng)。從俄羅斯進(jìn)口商品主要是資源型產(chǎn)品如原木、鋸材、紙漿依然排在進(jìn)口貿(mào)易額的前列。中國作為世界原木最大的進(jìn)口國，因與俄羅斯的地緣優(yōu)勢，再加上俄羅斯材質(zhì)與中國材質(zhì)的相近，俄羅斯木材成為了中國木材的主要來源（田剛，2013）。出口商品主要為鋸材、家具及家具或裝飾用木制品。其中，鋸材主要流向日本、韓國、越南、印度尼西亞、馬來西亞等亞洲國家。而家具或裝飾用木制品主要出口到日本、韓國、美國、俄羅斯、德國、比利時(shí)等國家。

　　2.進(jìn)口木材商品分析。2013年較之2012年，主要商品進(jìn)口貿(mào)易額有所下降。在木材進(jìn)口方面，2013年綏芬河口岸進(jìn)口原木在數(shù)量上有小幅度增長，但是貿(mào)易額卻同比下降了1.17%，進(jìn)口木材貿(mào)易額下降的主要原因是2013年以來，海關(guān)多次下調(diào)了木材進(jìn)口最低限價(jià)，木材報(bào)關(guān)價(jià)格低于上一年同期水平。而進(jìn)口鋸材數(shù)量增長的一方面原因是俄羅斯鼓勵(lì)鋸材出口，另一方面是國內(nèi)鋸材市場貨源儲(chǔ)量不足，人貨積極性有所增大。國內(nèi)造紙行業(yè)受到產(chǎn)能過剩以及美國和歐盟對(duì)中國銅版紙等紙品的反補(bǔ)貼、反傾銷調(diào)查影響，產(chǎn)品市場價(jià)格下滑，原材料庫存增加，導(dǎo)致紙漿進(jìn)口量節(jié)奏放緩。

　　3.出口木材商品分析。由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)俄羅斯原木、鋸材等資源產(chǎn)品的需求與供給之間仍存在著巨大的缺口，必然導(dǎo)致綏芬河口岸原木、鋸材出口量急劇下滑。在家具出口方面，雖然對(duì)日、對(duì)歐盟、對(duì)美貿(mào)易均不斷發(fā)展，然而綏芬河市對(duì)俄家具出口仍保持高增長的勢態(tài)。近年來，俄羅斯經(jīng)濟(jì)快速提升，家具市場需求也在增加。在我國家具業(yè)整體出口下降的情況下，廣州、上海等家具生產(chǎn)比較集中的城市已經(jīng)開始借助綏芬河口岸多年對(duì)俄貿(mào)易的優(yōu)勢將產(chǎn)品打入俄羅斯市場。中國產(chǎn)品在俄羅斯市場上的份額雖然相應(yīng)地得到加大，但從俄羅斯家具市場的總體需求量著眼，中國產(chǎn)品所占比重仍然非常小。首發(fā)子站：中俄資訊網(wǎng) 來源：改革與戰(zhàn)略作者：吳春國高瑞

　　三、綏芬河口岸對(duì)俄木材貿(mào)易存在的問題

　　隨著綏芬河正式被國務(wù)院批復(fù)為中國首個(gè)盧布使用試點(diǎn)市，其邊境口岸的戰(zhàn)略地位和作用越來越受重視，雙邊貿(mào)易的發(fā)展、雙邊或多邊的交流，使得綏芬河口岸木材貿(mào)易具有廣闊的發(fā)展前景和空間，但綏芬河口岸木材貿(mào)易存在的問題也不斷顯現(xiàn)。

　?。ㄒ唬┠静馁Q(mào)易模式較為單一

　　作為中國與俄羅斯兩國之間互補(bǔ)資源的重要通道，綏芬河在中俄木材貿(mào)易中起著至關(guān)重要的作用。但從中俄邊境貿(mào)易進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)來看，我國從俄羅斯進(jìn)口的林產(chǎn)品多以原木、鋸材等初級(jí)生產(chǎn)資料為主，出口林產(chǎn)品主要為家具等木制品，雖然這種貿(mào)易結(jié)構(gòu)是由現(xiàn)階段實(shí)際情況所決定的，但長遠(yuǎn)來看這種較為單一的“木材一木制品”進(jìn)出口模式不利于綏芬河作為全國最大對(duì)俄貿(mào)易口岸的長遠(yuǎn)發(fā)展。經(jīng)綏芬河口岸從俄羅斯進(jìn)口的原木、鋸材等初級(jí)生產(chǎn)資料運(yùn)回國內(nèi)后需要被進(jìn)一步深加工成家具、密度板、刨花板、纖維板等木制品。這些木材制品會(huì)投放到國際林木市場中，其巾就有一部分又重新經(jīng)過綏芬河口岸出口到俄羅斯。這個(gè)過程中既造成了資源的浪費(fèi)，又帶來了經(jīng)營成本的增加。

　?。ǘ┠静漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后

　　綏芬河口岸的部分木材加工企業(yè)表現(xiàn)出生產(chǎn)設(shè)備落后、產(chǎn)品深加工程度低、科技人員缺乏的情況。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)。綏芬河擁有大小木材加工企業(yè)近410家。其中粗加工企業(yè)占到70%左右。其他的30%木材加工企業(yè)里還有一部分為國內(nèi)出口商或者國外廠商加工配套的中間產(chǎn)品，出口商和國外廠商為控制成本，壓縮綏芬河加工企業(yè)的利潤空間，企業(yè)效益普遍不高。部分企業(yè)眼光沒有放長遠(yuǎn)，安于現(xiàn)狀，缺乏對(duì)科技成本的投入。受設(shè)備、工藝、技術(shù)等因素影響，一部分企業(yè)生產(chǎn)的木制品達(dá)不到國際相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求，只能將產(chǎn)品轉(zhuǎn)投到要求相對(duì)較低的國內(nèi)市場。綏芬河木材領(lǐng)域的高級(jí)專業(yè)人才匱乏，人才流動(dòng)性大。一些從事小額木材貿(mào)易的企業(yè)幾乎沒有專業(yè)的木材加工業(yè)人才儲(chǔ)備，大企業(yè)雖然有專門的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，但人才素質(zhì)層次相對(duì)較低，缺乏在行業(yè)內(nèi)有影響力的領(lǐng)軍人才。這種現(xiàn)狀導(dǎo)致綏芬河市木材產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新速度過慢，使綏芬河口岸的木材貿(mào)易發(fā)展遇到瓶頸，資源的利用率和增值率降低。

　?。ㄈ┙煌ㄟ\(yùn)輸能力與貿(mào)易量不匹配

　　綏芬河口岸的木材主要采取鐵路運(yùn)輸方式。但兩國鐵路軌距的不同，迫使必須在鐵路口岸交接處換裝，這個(gè)過程中造成的時(shí)間浪費(fèi)對(duì)木材進(jìn)口商造成影響。出口的林產(chǎn)品主要是家具等木制品，多以公路運(yùn)輸為主，但由于俄方設(shè)置種種障礙，中國運(yùn)輸車輛很難深入俄境內(nèi)，所以貨物多由俄方安排車輛運(yùn)輸。2009年以來，綏芬河至俄羅斯波格拉尼奇內(nèi)公路口岸每日滯留運(yùn)送木材的貨車達(dá)到百輛之多。為了緩解運(yùn)輸壓力，綏芬河海關(guān)在通關(guān)方面對(duì)進(jìn)口大宗散裝貨物采取“先換后報(bào)”的便捷通關(guān)措施，但俄方在思想觀念、規(guī)章制度、辦事效率等各方面都存在一定問題，與中國仍需要有一個(gè)磨合的過程。另外，俄羅斯還處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，市場機(jī)制和海關(guān)體制還不盡完善，沒有建立起規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)法規(guī)以及相關(guān)的服務(wù)意識(shí)（徐惠堅(jiān)，2009），俄羅斯方面沒有做出及時(shí)有力的措施來提高通關(guān)效率。按照中俄雙邊協(xié)定，在對(duì)俄貿(mào)易中，中方車輛應(yīng)可深入到俄境內(nèi)格城16公里。最遠(yuǎn)可達(dá)烏蘇里格勒約150公里，但實(shí)際運(yùn)輸中未能付諸實(shí)施，這也是造成綏芬河口岸木材滯留的主要原因之一。

　　（四）木材儲(chǔ)備不足

　　從2014年4月1日起，龍江森工、大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司兩大國有森工集團(tuán)全面停止商業(yè)性采伐。市場剛性需求的增加，促使從俄羅斯的木材進(jìn)口量大幅上升。綏芬河口岸內(nèi)的大多數(shù)木材加工企業(yè)都出現(xiàn)了木材供應(yīng)緊張的情況，因搶貨困難，部分工廠一度斷貨，瀕臨短期停產(chǎn)?？紤]到儲(chǔ)存場地、雨水腐蝕、蟲蛀侵蝕、價(jià)格變動(dòng)等因素，平時(shí)大部分木材加工企業(yè)加工的原木都是采取“隨時(shí)進(jìn)料，隨時(shí)加工”的形式，缺乏木材儲(chǔ)備措施。對(duì)木材經(jīng)營商來說，雖然木材需求量增大導(dǎo)致木材總體價(jià)格上漲，但是國內(nèi)限伐令一出，俄羅斯出口到綏芬河的木材價(jià)格也隨著增加，并且木材質(zhì)量下降。為了維護(hù)和老客戶的關(guān)系，保持長久合作，許多木材經(jīng)營商選擇壓縮自己的利潤空間。由此可見，綏芬河口岸雖然處在對(duì)俄木材貿(mào)易的排頭兵的位置，但仍然存在原木、鋸材等儲(chǔ)備不足問題。對(duì)木材加工商而言增加了成本。對(duì)木材經(jīng)營商而言減少了利潤。首發(fā)子站：中俄資訊網(wǎng) 來源：改革與戰(zhàn)略作者：吳春國高瑞

　　四、綏芬河口岸對(duì)俄木材貿(mào)易的建議對(duì)策

　?。ㄒ唬┕膭?lì)發(fā)展境外園區(qū)木材加工業(yè)

　　發(fā)揮境外出口加工園區(qū)先導(dǎo)作用。以林木加工為依托，大力發(fā)展境外加工產(chǎn)業(yè)，增加進(jìn)出口產(chǎn)品附加值，真正實(shí)現(xiàn)過埠增值和跨境資源的有效利用。加快綏芬河在俄境外木材深加工園區(qū)建設(shè)有效規(guī)避貿(mào)易壁壘帶來的不利影響，利用好國內(nèi)外兩種資源，面向國內(nèi)外兩個(gè)市場，開辟充分利用俄羅斯遠(yuǎn)東豐富資源的新途徑。充分發(fā)揮境外園區(qū)的“基地”功能，為中俄雙邊乃至東北亞多邊經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作提供一個(gè)展示的舞臺(tái)；發(fā)揮“平臺(tái)”功能，建立中俄遠(yuǎn)東投資合作區(qū)（翟立強(qiáng)，2013），為我國口岸城市加入俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的開發(fā)，以及在更高層次、更廣領(lǐng)域、更大范圍參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作提供載體，真正體現(xiàn)出綏芬河對(duì)俄木材貿(mào)易的優(yōu)勢性。

　?。ǘ┘哟笕瞬乓M(jìn)力度，提高木材產(chǎn)品科技含量

　　當(dāng)下人才流動(dòng)具有極強(qiáng)的地域性，許多專業(yè)人才依然涌向經(jīng)濟(jì)、政治、金融中心城市，綏芬河地處中俄邊境，地理優(yōu)勢較為薄弱，在吸引人才方面上存在先天的劣勢。綏芬河口岸木材企業(yè)應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，制定較為靈活的人才引進(jìn)政策?？梢宰鹬啬静念I(lǐng)域?qū)I(yè)人才的意愿決定其是否在綏芬河落戶，如果落戶企業(yè)提供優(yōu)厚的薪酬、住房、休假等福利政策；外來人才也可以選擇異地辦公，但前提是要把企業(yè)安排的科研工作完成。能夠按期實(shí)現(xiàn)既定的研發(fā)、生產(chǎn)目標(biāo)。同時(shí)，綏芬河木材企業(yè)可以采取與高等林業(yè)院校合作的途徑，提高產(chǎn)品的科技含量。可以采取選派優(yōu)秀技術(shù)人員到高等林業(yè)院校學(xué)習(xí)新的技術(shù)。也可以發(fā)揮自身優(yōu)勢，為高校木材科研工作者提供研究平臺(tái)，實(shí)行“企業(yè)-高校-企業(yè)”的科研成果反哺模式，依托高校的木材領(lǐng)域科研成果，采用科技、環(huán)保、高效的科學(xué)管理理念，生產(chǎn)符合國際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的木材制品。有了這些必備條件和基礎(chǔ)，木材加工行業(yè)的創(chuàng)新能力就會(huì)隨之增強(qiáng)，逐步走向精加工的生產(chǎn)模式。

　　（三）深化陸海聯(lián)運(yùn)模式，提升綏芬河口岸交通運(yùn)輸能力

　　加快中俄運(yùn)輸通道建設(shè)，依托第一條歐亞大陸橋（境內(nèi)綏芬河-滿洲里鐵路，境外俄羅斯西伯利亞大鐵路），打通關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，提升通過能力，發(fā)展以綏芬河為重要節(jié)點(diǎn)，連接中外的國際經(jīng)貿(mào)大通道。同時(shí)，加快綏芬河鐵路通道擴(kuò)能提速改造工程，推進(jìn)重要木材類進(jìn)口商品換裝線、園區(qū)專用線建設(shè)和運(yùn)輸資質(zhì)報(bào)批。爭取引進(jìn)國內(nèi)大型物流企業(yè)與俄羅斯遠(yuǎn)東港口和鐵路部門合作，建立陸海聯(lián)運(yùn)保障機(jī)制，推進(jìn)內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸模式；探索嘗試與韓國港口合作，建設(shè)綏芬河集裝箱內(nèi)陸基地項(xiàng)目，推進(jìn)陸海聯(lián)運(yùn)規(guī)?；⒊B(tài)化。借助綏芬河便捷的“出?？?rdquo;和對(duì)外開放的主通道，通過跨國鐵路和公路，借助俄羅斯符拉迪沃斯托克、納霍德卡、東方港港口等，可直達(dá)日本、韓國、美國等國家和地區(qū)，國內(nèi)貨物也可以通過這條陸海聯(lián)運(yùn)大通道，經(jīng)俄羅斯遠(yuǎn)東港口出海運(yùn)到我國上海、浙江、福建等地，享受“出境不出口”政策。

　　（四）加大政府扶植力度，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的重要性

　　綏芬河口岸木材吞吐量居全國口岸前列，但其更大程度上充當(dāng)?shù)氖悄静募⒌兀镜啬静募庸て髽I(yè)原木儲(chǔ)量不足。主要應(yīng)該從兩方面解決這個(gè)問題，首先加大政府對(duì)當(dāng)?shù)啬静男袠I(yè)的扶植力度。主管林業(yè)經(jīng)濟(jì)的政府部門應(yīng)該多與木材企業(yè)溝通交流，第一時(shí)間了解企業(yè)存在的問題。通過共同協(xié)商論證，建立符合綏芬河實(shí)際情況的木材儲(chǔ)備園區(qū)。此外，應(yīng)該充分發(fā)揮當(dāng)?shù)啬静男袠I(yè)協(xié)會(huì)的積極作用。木業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該建立完備的信息系統(tǒng)，第一時(shí)間搜集、整理國際、國內(nèi)木材市場的商業(yè)情報(bào)，各會(huì)員企業(yè)網(wǎng)上互通，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整生產(chǎn)模式，共同把林產(chǎn)品貿(mào)易這塊蛋糕做大做強(qiáng)。木業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該充當(dāng)政府與企業(yè)間的橋梁和紐帶，政府和會(huì)員企業(yè)共同出資建立綏芬河口岸木材儲(chǔ)備園區(qū)，每年會(huì)員單位向園區(qū)繳納一定數(shù)目的租金。為了鼓勵(lì)企業(yè)，可以制定“租金一稅收”掛鉤制度。即當(dāng)企業(yè)每年向園區(qū)繳納的稅金達(dá)到一定的數(shù)目時(shí)，該企業(yè)交付的租金可以按一定比例降低。這種方式既解決了木材加工企業(yè)木材儲(chǔ)備量不足的問題，又增加了政府財(cái)政收入，促進(jìn)了綏芬河當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。首發(fā)子站：中俄資訊網(wǎng) 來源：改革與戰(zhàn)略作者：吳春國高瑞

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