滿洲里：巧妙布局中俄國際經濟走廊

2015-06-19 18:18:29
Landbridge平臺

2013年，習近平總書記提出建設“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的“一帶一路”戰略構想，沿線各省紛紛躍躍欲試，希望能參與到“一帶一路”規劃中。地處亞歐大陸橋頭堡的滿洲里正積極搶抓“新絲綢之路經濟帶”的戰略機遇，依托資源優勢、區位優勢，巧妙布局中俄國際經濟走廊，創造著一個又一個奇跡。 2013年，習近平總書記提出建設“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的“一帶一路”戰略構想，沿線各省紛紛躍躍欲試，希望能參與到“一帶一路”規劃中。地處亞歐大陸橋頭堡的滿洲里正積極搶抓“新絲綢之路經濟帶”的戰略機遇，依托資源優勢、區位優勢，巧妙布局中俄國際經濟走廊，創造著一個又一個奇跡。afg大陸橋物流聯盟

主動入局：扮演亞歐大陸經濟帶“橋頭堡”afg大陸橋物流聯盟

　　受國際金融危機的影響，滿洲里口岸年進出境人次較高峰時期減少了60萬人次。與此同時，2012年，俄羅斯原油進口通道由陸路改為管道，讓滿洲里口岸形成了890萬噸的運量缺口。

　　嚴峻的形勢倒逼滿洲里尋求新的發展路徑。全力以赴保總量、增品類、提貨值、優環境、聚人氣，實現了進出口貨物、口岸進出境人員的雙增。

　　“危機”雖然暫時過去，但思考卻一直留在滿洲里市決策者們的心頭。滿洲里要怎么做才能更好地抵御風險的沖擊？怎樣才能在沿邊口岸永立潮頭？

　　2013年9月，國家主席習近平出訪中亞四國時提出了共建“絲綢之路經濟帶”的重要構想。萬里之外的滿洲里頓時豁然開朗——依托滿洲里對外開放的區位優勢、交通優勢和多年積累的對外合作優勢，主動融入絲綢之路經濟帶是天時、地利、人和的選擇。

　　隨后，國內經濟界、理論界對建設“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”(簡稱“一帶一路”)展開了熱議，相關地方政府紛紛跟進，在各地躁動之下，有關誰是“橋頭堡”、誰是“起點”之爭不絕于耳。此前有專家表示，絲綢之路經濟帶主要以新亞歐大陸橋沿線地區為主，顯然，新的評價標準不僅是看有沒有古絲綢之路淵源，只要處于國家研究確定的思路通道范圍而且有戰略影響力的區域都可以納入。

　　強勢破局：打造亞歐國際聯運“新通道”

　　2013年10月3日，首列“蘇滿歐”鐵路集裝箱專列抵達滿洲里市，滿洲里市口岸聯檢聯運部門密切協作，僅用三小時便完成所有通關手續順利出境。首列“蘇滿歐”經過十四天的旅程，順利抵達目的地波蘭華沙。“蘇滿歐”專列的正式開通，使這條新的國際聯運通道成為中國當前運行速度最快、運輸價格最低、通關服務最優的亞歐貨運大通道。借助“蘇滿歐”這條新的物流通道，蘇州周邊生產的大量電子產品經滿洲里口岸直達歐洲。

　　“蘇滿歐”專列的開通對多元化滿洲里口岸進出口商品種類、增加進出境貿易值和貨運量具有重要作用。同時，它也建立起滿洲里承接長三角、珠三角地區加工貿易產業轉移的橋梁，將更好地促進這個中國經濟最發達地區優勢產業項目落戶滿洲里綜保區，使得滿洲里口岸在當前國家陸路口岸通道發展中贏得先機，搶占制高點，更廣地輻射帶動全國各地貨物出口歐洲，拓展延伸口岸出口加工功能，使滿洲里口岸作為自治區向北開放橋頭堡的作用將更加明顯。

　　滿洲里還積極運作將“蘇滿歐”“鄭滿歐”“廣滿歐”三條國際聯運新通道上升到自治區發展戰略，爭取自治區與江蘇、河南、廣東等省份聯手，取得海關總署、國家鐵路總公司等部委的支持，推動“蘇滿歐”等國際聯運鐵路通道上升為國家戰略，培育成與“絲綢之路經濟帶”相呼應的草原絲綢之路大通道，輻射帶動長三角、珠三角和內地高附加值產品出口，形成橫貫東西、連結南北的跨境經濟走廊。

　　然而，這些僅僅是滿洲里加快建設“一堡一帶”步伐中的一個縮影。一直以來，滿洲里市不斷深化對外開放，“蘇滿歐”集裝箱班列常態化運營，“營滿歐”“湘滿歐”“渝滿歐”等國際班列成功開行，全年發送350列、貨物2.8萬標箱。

　　今年4月15日，滿洲里綜合保稅區獲國務院正式批復，成為內蒙古自治區首個綜合保稅區。這是自2010年國務院批準設立國家重點開發開放試驗區后，我市在加速發展道路上又一利好消息，也是我市積極融入國家“一帶一路”戰略，主動適應新常態，著力謀求新發展的“新引擎”。滿洲里綜合保稅區的批復設立，意味著自治區綜合保稅區實現“零突破”，也意味著滿洲里口岸功能、進出口加工業、對外貿易將全面升級，由此進入具有口岸服務功能的“港口時代”。

　　巧妙布局：建設“四位一體”中俄國際經濟走廊

　　為深入貫徹落實中央“一帶一路”戰略部署和自治區建設“一堡一帶”的總體要求，滿洲里加快實施新一輪高水平對外開放，構建開放型經濟新體制，打造集公路、鐵路、航空、互聯網“四位一體”的中俄國際經濟走廊和國際疏運大通道。

　　為了進一步優化口岸環境，降低口岸通關成本，提升口岸服務水平，口岸相關部門迅速行動。滿洲里海關積極與青島、大連等地海關聯系對接，推進區域通關一體化改革和整合四省區六個海關業務工作，通過建立統一的申報平臺供企業自主選擇報關地，提高口岸通關效率。與滿洲里出入境檢驗檢疫局合作落實“信息互換、監督互認、執法互助”的“三互”執法通關模式，滿洲里出入境檢驗檢疫局重點與海關配合推進“三互”木材數據共享，達到無紙通關，在此基礎上推進與其他部門“三互”合作。邊防檢查站利用區域網絡數據根據具體情況采用免查措施，檢查一輛車不超過15分鐘，為邊境旅游提供最大便利。鐵路車站加大班列開行力度，推進班列返程搭載沃爾沃汽車配件集裝箱到大慶，通過采取招標等方式降低鐵路運營成本，減少貨主負擔。滿洲里市口岸委在口岸收費上給予企業優惠，對大宗貨物采取減半扶持政策，與企業共度難關。

　　軟環境在改善，城市硬件也要提升。滿洲里堅持“適度超前、建管并重”的原則，不斷提高城市承載能力，努力建設現代化區域中心城市，先后完成新開河疏浚和西堤加固、水源地雙回電路工程，啟動新區防洪，實施城市主城區供電線路升級工程，完成機務路、滿航路和東湖路改造，實施居民區巷道改造，植樹787.2萬株，新增綠化面積120萬平方米。被評為第二批全國信息消費試點城市，城市信息化水平不斷提升，人居環境持續改善。

　　通過環境的打造，人氣的提升，基礎設施的改造，我們要把滿洲里打造成面向東北亞的區域性國際貿易基地、跨境旅游基地、進出口加工制造基地、能源開發轉化基地、國際物流中心、科技孵化合作平臺，加快培育“草原絲綢之路”大通道，努力形成“南接內陸、北連俄蒙、直達歐洲”的亞歐陸路新經濟走廊，爭取上升為國家戰略，讓滿洲里成為絲綢之路經濟帶上的重要節點城市。滿洲里正在編織絲綢之路上的新愿景。

　　短評：貫徹國家“一帶一路”戰略，打造草原新絲路，這是滿洲里市目前建設國家重點開發開放試驗區和“一堡一帶”的重要舉措。滿洲里因口岸而興，進一步擴大對外開放，讓滿洲里走向世界，既契合了國家當前的戰略部署，又順應了俄羅斯加快開發遠東和西伯利亞步伐的愿望，滿洲里有基礎、有能力、有潛力做好國家向北開放的排頭兵。絲綢之路口岸區域協作會議的舉行正逢其時，進一步釋放作為全國最大陸路口岸的優勢和能量，意義更顯突出。

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