中俄地方和邊境地區合作已進入深度互動期

中俄地方和邊境地區合作是雙邊關系重要組成部分，已成為兩國地方經濟社會發展的重要補充 首發子站：中俄資訊網。t8C大陸橋物流聯盟

《當代世界》2015年第5期 總402期 作者：邢廣程 中國社會科學院中國邊疆研究所所長，研究員；中國社會科學院上海合作組織研究中心主任）t8C大陸橋物流聯盟

進入21世紀以后，中俄都在加速實現自身的戰略崛起。面對迅猛發展的亞太地區市場，俄羅斯調整戰略布局，提出了加快發展遠東和西伯利亞地區的戰略構想并付諸實施。這是一個重要的戰略方案，關系到俄羅斯未來國家的發展走向。事實上，從民族和文化屬性上看，俄羅斯是歐洲國家；從地緣政治和經濟的本質上看，俄羅斯屬于歐亞國家，橫跨并雄踞歐亞大陸的中間地帶；從東端的局部區域上看，俄羅斯很大一部分國土地處亞洲，自然要與亞洲地區發生比較密切的經濟聯系。既然俄羅斯將加速開發遠東和西伯利亞地區社會經濟視為國策，自然會關注亞太地區的發展并積極謀求參與亞太地區的經濟合作潮流。而中國是當今世界經濟發展最迅速的國家，是當今世界最大的經濟變量。作為俄羅斯的偉大鄰邦，中國與俄羅斯關系又處于歷史前所未有的良好發展時期，中俄區域合作完全符合兩國的根本利益和戰略需求。在改革開放的大背景下，中國政府將振興中國東北老工業基地作為國家戰略確定下來，這給東北三省和內蒙古東部地區的發展提供了重大發展機遇。中俄區域合作已經進入了深度互動時期，中國東北邊疆地區的發展與俄羅斯遠東地區的發展戰略正在逐步實施對接并向縱深方向發展。由此可見，中俄區域經濟合作已經穩步展開。今后中國應進一步強化黑龍江、吉林、遼寧三省與俄羅斯遠東地區在陸海聯運領域的全方位區域合作優勢；進一步發揮黑龍江省與俄毗鄰的地緣經濟優勢，進一步加強黑龍江省對俄鐵路通道和區域鐵路網的關聯作用。t8C大陸橋物流聯盟

從中國邊疆發展的新態勢上看，從2014年起中國東北三省出現了新情況和新問題。最主要的表現就是東北三省的經濟發展速度明顯下滑，經濟形勢不容樂觀，這就是“新東北現象”。“新東北現象”引起了黨中央和國務院的高度重視。2015年“兩會”期間，習總書記在參加吉林省代表團討論時強調，東北老工業基地的振興發展，不能再唱“工業一柱擎天，結構單一”的“二人轉”，要做好加減乘除：加法——投資、需求、創新，減法——淘汰落后產能，乘法——創新驅動，除法——市場化程度。這個問題不解決，老工業基地難以鳳凰涅槃、騰籠換鳥。 2015年4月10日，李克強總理在長春主持召開東北經濟工作座談會時提出，解決“新東北現象”的一個重要辦法就是“要做好開放大文章，利用好沿海經濟帶，完善開放合作平臺，提升開放水平”，“推進裝備制造業走出去和開展國際產能合作，研究設立東北振興產業投資基金，促進東北裝備在走向世界中實現轉型升級，帶動更多配套和就業”。這表明東北三省要通過進一步改革開放走出經濟發展的低谷。靠山依山，靠水傍水。中國東北三省緊鄰俄羅斯。與俄羅斯展開更加務實和緊密的經濟合作是東北三省對外開放的重要方向。t8C大陸橋物流聯盟

目前，中俄已經簽署了《中華人民共和國東北地區與俄羅斯聯邦遠東及東西伯利亞地區合作規劃綱要（2009—2018）》，落實該綱要十分重要。中俄區域經濟合作不僅僅局限于俄羅斯遠東地區與中國的東北三省。中國長江中上游地區和俄羅斯聯邦伏爾加河沿岸聯邦區合作機制的運行是中俄區域經濟合作的非常富有智慧的創舉，該機制目前運轉順利，在投資和人文等領域已經取得了很大成果，這是兩國區域合作中一個非常成功的范例，中俄兩國應將這一合作經驗推廣到兩國其他地區，使之成為中俄更廣闊范圍內地區合作的有效模式。t8C大陸橋物流聯盟

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