“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”下的中歐班列淺析
2015-03-19 13:21:32
Landbridge平臺
2013年9月8日,習(xí)大大在哈薩克納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講,正式提出了建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議,那個(gè)時(shí)候陜西西安正在策劃他們的西行國際貨運(yùn)班列。趕上了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的東風(fēng),可以說對以西安為起點(diǎn)的國際貨運(yùn)班列的開行是巨大的利好。終于在2013年11月28日,從西安始發(fā)到阿拉木圖的國際貨運(yùn)班列始發(fā)了,命名為”長安號“。
其實(shí)早在2011年3月19日,重慶就開行了“渝新歐”國際貨運(yùn)班列,2013年4月26日成都開行了“蓉歐快鐵”國際貨運(yùn)班列,2013年07月19日鄭州開行了首列“鄭歐”國際貨運(yùn)班列,其后的如2014年7月5日始發(fā)的新疆-土耳其國際貨運(yùn)班列,2014年11月18日義烏首發(fā)的義新歐國際貨運(yùn)班列等,還有從廣州、長沙等地的班列不一而足,如雨后春筍,遍地開花。
不禁要問,為什么中歐班列如風(fēng)潮一般席卷而來,各地政府都要積極上馬?
首先應(yīng)該是重慶的示范,“渝新歐”班列開行后,獲得了廣泛的關(guān)注,政績效果、經(jīng)濟(jì)效果明顯,這可能是頭羊效應(yīng);接下來本著你有我有他也有的原則,各地政府誰也不想在這件事上被落下,有條件要上,沒有條件創(chuàng)造條件要上,最后遍地開花也就不奇怪了;更何況還有“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的帶動,什么也不需要講,這是符合國家戰(zhàn)略的。
在各地積極開展中歐班列開行的工作中,一個(gè)繞不開的問題就是政府補(bǔ)貼。因?yàn)椴还軓闹袊鴥?nèi)陸那個(gè)城市開到歐洲的班列,一節(jié)車廂的成本都要比從該城市通過海運(yùn)到歐洲的高5000美金左右,越靠近沿海這個(gè)成本就會越高。為了吸引貨源上列,只好地方政府出錢來補(bǔ)貼這個(gè)差價(jià),否則鮮有貨主愿意通過班列走貨。政府補(bǔ)貼就成了中歐能夠存在的必要條件。
各地是否真的需要投入這么大都要開行中歐班列嗎?相信在所有班列開行前,各地政府早已做了充分的必要性分析,結(jié)論一定是可行的。這里筆者不敢妄加評判。
不過在眾多中歐班列中,筆者以為以“渝新歐”和“鄭歐”最有生命力。
以“渝新歐”班列為例,重慶市從08開始針對筆記本電腦制造及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的大力招商,吸引了惠普、華碩、富士康、廣達(dá)等企業(yè)入駐重慶。隨著筆電產(chǎn)業(yè)的密集發(fā)展,物流的配套的問題就凸顯了,所以重慶也大力發(fā)展了保稅物流產(chǎn)業(yè)、鐵路、空運(yùn)等配套支持性產(chǎn)業(yè)。“渝新歐”也就在這個(gè)大的背景下孕育而生了。筆記本電腦及相關(guān)的IT產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度快,時(shí)效性強(qiáng)。如果使用傳統(tǒng)的海運(yùn)運(yùn)輸方式,從重慶到歐洲45天-60天,貨到了歐洲恐怕也失去競爭力;如果走空運(yùn),成本也可想而知。鐵路正好填補(bǔ)在了海運(yùn)和空運(yùn)之間,成了一種必然的運(yùn)輸方式了。
可以看看重慶所取得的成績,根據(jù)重慶經(jīng)信委信息,2014年,全球每3臺電腦中,有1臺產(chǎn)自重慶,生產(chǎn)電腦6400萬臺,整個(gè)電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5000億元人民幣,其中直接由筆電企業(yè)完成的產(chǎn)值就達(dá)600億,據(jù)估計(jì)2015年能繼續(xù)保持15%至20%的增長。
所以“渝新歐“的背后是重慶的筆電產(chǎn)業(yè)和整個(gè)電子信息產(chǎn)業(yè),可以說它是在重慶在對筆電產(chǎn)業(yè)招商的大背景下孕育而產(chǎn)生的,之后收到了廣泛的關(guān)注,其宣傳效果和政治效應(yīng)也非同一般。現(xiàn)在除了筆電產(chǎn)品,”渝新歐“也開始組織其他貨源和回程貨源,為其進(jìn)一步的發(fā)展開闊路徑。
“鄭歐”班列走了一條完全不同的道路。鄭州的地理位置非常特殊,在中原腹地的中心,正好處在四面交通的大十字路口。用區(qū)位優(yōu)勢明顯來形容太恰當(dāng)不過。這個(gè)區(qū)位的城市不發(fā)展物流實(shí)在太過意不去了,如何為城市定位就很關(guān)鍵了。以前鄭州被稱為全國重要的交通樞紐,顯然鄭州的著眼點(diǎn)在國內(nèi),也僅僅停留在物流本身。
現(xiàn)在鄭州積極打造的是”絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“上的”綜合國際物流港“,這個(gè)高度一下就與國家戰(zhàn)略緊密結(jié)合;而國際物流港,一方面著眼于國際,一方面港口的概念就與經(jīng)貿(mào)、進(jìn)出口、口岸功能、地產(chǎn)等一系列的產(chǎn)業(yè)掛鉤了。在這個(gè)定位的實(shí)際推進(jìn)中,“鄭歐”班列的開行可謂功不可沒。據(jù)稱“鄭歐”班列是由河南省委和河南省政府聯(lián)合推動的項(xiàng)目,在班列開行之后,拉動鄭州城市地位的提升可以說效果非常明顯的。“鄭州國際陸港開發(fā)建設(shè)有限公司”作為鄭歐班列的平臺公司,并不是一家物流公司,而是一家綜合的城市開發(fā)建設(shè)和投資公司,也可以看到鄭州人真正的意圖其實(shí)是醉翁之意不在酒,從城市戰(zhàn)略的長遠(yuǎn)考慮,“鄭歐”班列起到了它應(yīng)有的作用。
而早于鄭州開行國際貨運(yùn)班列的“蓉歐”快鐵,未見其宏觀產(chǎn)業(yè)布局上的作為,班列持續(xù)的發(fā)運(yùn)也就意味著政府持續(xù)的投入,其所拉動的產(chǎn)業(yè)以及帶動的產(chǎn)值并不明顯。未來的生命力也未可知了。
中歐班列的開行,還有一個(gè)繞不開的省份就是新疆。新疆是所有班列都要經(jīng)過的省份,也是班列出境的省份。
在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的版圖上,新疆處在核心地位。李克強(qiáng)總理說新疆的發(fā)展看旅游和物流。在物流中鐵路運(yùn)輸在新疆的地位歷史上都具有舉足輕重的作用。在這種背景下新疆不發(fā)展中歐班列班列恐怕是不合時(shí)宜的。
新疆其實(shí)已經(jīng)開行了土耳其班列、第比利斯班列、俄羅斯班列和中亞班列。除中亞班列外,其它班列不如說是專列,因?yàn)檫€沒有形成像重慶、鄭州和成都定點(diǎn)、定線、定價(jià)、定時(shí)、定車次的班列。新疆的中歐班列還算是在嘗試,發(fā)展還在定位之中。
與其他省份不同,新疆天然有兩個(gè)鐵路口岸阿拉山口和霍爾果斯,這也是新疆的優(yōu)勢。以現(xiàn)有的口岸條件作為基礎(chǔ)建立內(nèi)陸港口,集結(jié)內(nèi)陸貨源,組織中歐班列應(yīng)該說是有條件的。或者效仿鄭州,在烏魯木齊、奎屯、喀什等地發(fā)展內(nèi)陸港口,拉升城市定位、促進(jìn)區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展也是可行的。可以說隨著“絲路基金”“亞投行”成立并實(shí)際開始運(yùn)作,我國和周邊國家自貿(mào)協(xié)定的不斷擴(kuò)大,關(guān)稅壁壘的逐漸消弱,基礎(chǔ)設(shè)施投入的不斷加大,新疆開行中歐班列最具條件,這也使得新疆中歐班列的開行備受矚目。
在這一輪的中歐班列競爭中,筆者認(rèn)為頂層設(shè)計(jì)的因素是班列能否成功的關(guān)鍵。能否運(yùn)用中歐班列真正拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,帶動物流產(chǎn)業(yè)和物流格局的革新需要政府認(rèn)真的評價(jià)。各地蜂擁而上,只考慮政治影響,沒有長期規(guī)劃和合理的經(jīng)濟(jì)評價(jià),到頭來虎頭蛇尾,白白花掉納稅人的錢,而見不到真正的實(shí)惠了。
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