深化俄蒙合作建設向北開放的橋頭堡

2015-02-08 14:39:50
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內蒙古是我國向北開放的重要橋頭堡。隨著我國促進區域協調發展、擴大沿邊內陸開放等戰略的深入實施，我區對外開放的優勢進一步凸顯，要乘勢而上、順勢而為，在更高層次上全面推進對外開放。0jU大陸橋物流聯盟

——摘自自治區黨委書記王君在自治區九屆十三次全委會議暨全區經濟工作會議上的講話0jU大陸橋物流聯盟

抓住機遇、乘勢而上、順勢而為，以開放新突破帶動經濟社會新發展。0jU大陸橋物流聯盟

如何建設向北開放的橋頭堡？0jU大陸橋物流聯盟

強力推進呼倫貝爾中俄蒙合作先導區建設。抓住國家實施“一帶一路”發展戰略的大好機遇，編制呼倫貝爾推進“絲綢之路經濟帶”建設實施方案，爭取《先導區建設規劃》獲得國務院批復，將全市向北開放重大事項和建設項目納入國家頂層設計，為國家經略周邊和擴大向北開放作貢獻。在繼續深化與俄蒙能源、資源合作的同時，深入推進農牧業、旅游、基礎設施等領域的合作開發，鼓勵大慶石油、森工集團、農墾集團等企業利用境外資源進行就地加工，推進境外資源基地建設。0jU大陸橋物流聯盟

　　大力推進滿洲里國家重點開發開放試驗區建設。爭取滿洲里綜合保稅區獲得國家批復，做大做強木材加工、油菜籽加工、機械裝備等進出口加工業，增加“蘇滿歐”班列和中俄班列開行密度，力爭開行５００列以上、貨值超過一百億元。

　全力推進中蒙跨境經濟合作區建設。切實抓好習近平總書記、王君書記訪問蒙古國重大成果在呼倫貝爾的轉化實施，加快完善合作區總體規劃和詳細規劃，啟動園區基礎設施建設，主動吸引和承接東部地區產業轉移，大力發展出口產品組裝加工業、高端農畜產品加工業、現代服務業、國際物流產業、新型建材業和能源礦產深加工６大產業。

　加快推進與俄蒙的互聯互通。加強口岸通關能力建設，積極推動滿洲里至伊爾施鐵路建設，加快推進海拉爾至拉布大林至黑山頭鐵路，喬巴山至額布都格至阿日哈沙特跨境公路、鐵路，滿洲里至赤塔電氣化鐵路的前期工作，加快建設聯通俄蒙、對接內地的國際大通道。大力開展文化、教育、科技、人才、衛生等領域的合作，擴大政府間的友好交流和往來。

　　滿洲里：中國向北開放的前沿

　　向北開放是我國改革開放的一個重要方向，與資源豐富、經濟卻欠發達的俄蒙地區實現產業優勢互補，互利共贏，是國家一項重點戰略。在對俄蒙開放合作方面，內蒙古沿線口岸有著得天獨厚的條件。自治區黨委書記王君適時提出“把內蒙古建成我國向北開放的重要橋頭堡和充滿活力的沿邊經濟帶”的發展思路，作為自治區重要口岸，落實這個思路，滿洲里恰逢其時，占盡先機。

　　口岸建設日臻完善

　　奠定向北開放好基礎

　　為持續提升口岸經濟發展的承載能力，滿洲里始終重視加強公路、鐵路、航空為重點的口岸基礎設施建設，構筑通暢、便捷的中俄蒙國際交通網絡。公路方面，總投資５億元的國際公路物流中心，已完成物流大廈主體、廠區硬化建設，預計今年建成使用。鐵路方面，總投資近１４０億元的滿洲里——呼倫貝爾鐵路（濱洲電氣化鐵路）改造項目，前期可研、規劃編制、立項均已完成。哈鐵局將投資４．６億元對滿洲里站場進行擴能改造，２０１４年啟動實施，２０１５年全部完成。另外，通往環渤海的第二條新通道——滿伊鐵路項目（滿洲里段）計劃總投資１７．５億，已完成投資４．２億元。滿洲里——俄羅斯赤塔電氣化鐵路改造已經通到了博爾賈，２０１４年底已全部改造完成。航空方面，已開通國際國內航線２５條。在２０１３年實現對俄蒙毗鄰地區全覆蓋的基礎上，國際航線增加至７條、輻射俄、蒙、韓３個國家８個城市。增開經天津到廈門、經天津到合肥等１８條國內航線。２０１４年進出港人次突破５０萬人次，全年純增２０萬人次。

　　從口岸特色指標上看，２０１４年，口岸過貨量１４８０萬噸，與２０１３年同期持平；２０１４年，海關統計市屬外貿進出口總額完成１２．１億美元，增長１１．６％；滿洲里口岸進出境人次達到３９．３萬，增長９．１％；外籍入境旅游者２５．６萬人次，增長１３．８％。各項口岸指標絕對值和增速均位居沿邊各同類口岸前列。

　　蘇滿歐班列開行

　　貫通向北開放大通道

　　２０１４年，滿洲里海關累計監管出境“蘇滿歐”３４列、２８１６個標準集裝箱，總重量１．５１萬噸。截至目前，“蘇滿歐

　　”列車向歐洲輸送了價值達１４．１７億元人民幣的中國商品。

　　 “蘇滿歐”班列自中國蘇州出發，穿越１．１２萬公里的漫長跨國旅途，分別停靠在后貝加爾、伊爾庫茨克、新西伯利亞、圣彼得堡、莫斯科、馬拉舍維奇等６個境外站點，最終抵達終點站波蘭華沙。“蘇滿歐”載運出境貨物主要為電腦液晶顯示屏、光纜、電動機配件等，載運進境貨物主要為寶馬汽車配件。較傳統海運，“蘇滿歐”運行時間最快只需１２天，整整縮短了２５天，運輸時效僅次于空運，是華東地區往返中東歐國家的重要國際物流通道。

自今年３月起，“蘇滿歐”回程班列也將實現常態化運營。屆時，原產自歐洲的汽車零配件、宜家產品等，將源源不斷地通過滿洲里口岸運往蘇州和周邊地區。

　　隨著蘇滿歐班列開行，國際鐵路大通道正式貫通，滿洲里口岸正充分發揮向北開放的龍頭作用。沿著這條絲綢之路經濟帶的東線，滿洲里市正立足破解口岸“酒肉穿腸過”的問題，按照“先期做大物流、做強外貿，進而推動出口產品在當地組裝加工”的工作思路，承接產業轉移，帶動經濟發展。

　在自治區“８３３７”發展思路引領下，在國家重點開發開放試驗區建設的洪流中，滿洲里正奮力拼搏，上下求索，勇敢地走在中國向北開放的前沿。

　　寇子明談向北開放

　　市發改委副主任寇子明在談到我市向北開放時表示，２０１５年我們要抓住機遇，著力開展以下工作：

　一是推進《呼倫貝爾中俄蒙合作先導區建設規劃》批復工作。２０１５年爭取《呼倫貝爾中俄蒙合作先導區建設規劃》獲得國務院批復，將全市向北開放重大事項和建設項目納入國家頂層設計。在繼續深化與俄蒙能源、資源合作的同時，著重開展國際商貿物流、循環經濟產業、跨境經濟合作、境外產業合作、人文科技交流合作、綠色農牧業、跨境旅游等領域建設，不斷提升引領帶動作用。將先導區建成我國絲綢之路經濟帶的北線樞紐、沿邊開放合作發展的示范區、體制機制改革創新的先行區、睦鄰友好和邊疆穩定的典范。

　二是大力推進滿洲里國家重點開發開放試驗區建設。今年爭取滿洲里綜合保稅區獲得國家批復，做大做強木材加工、油菜籽加工、機械裝備等進出口加工業，增加“蘇滿歐”班列和中俄班列開行密度，力爭開行５００列以上、貨值超過一百億元。

　三是推動中蒙額布都格——巴彥呼舒跨境經濟合作區審批工作。２０１５年核心工作是爭取中蒙額布都格——巴彥呼舒跨境經濟合作區獲得中蒙兩國政府的審批，先行先試，啟動園區基礎設施建設，主動吸引和承接東部地區產業轉移，大力發展出口產品組裝加工業、高端農畜產品加工業、現代服務業、國際物流業、新型建材業和能源礦產深加工６大產業。

　四是加快推進與俄蒙的互聯互通。加強口岸通過能力建設，積極推動滿洲里至伊爾施鐵路建設，加快推進海拉爾至拉布大林至黑山頭鐵路，喬巴山至額布都格至阿日哈沙特跨境公路、鐵路，滿洲里至赤塔電氣化鐵路的前期工作，加快建設聯通俄蒙、對接內地的國際大通道。大力開展文化、教育、體育、科技、人才、衛生等領域的合作，擴大政府間的友好交流和往來。

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