絲綢之路經濟帶新起點貿易大通道建設研究

　　近年來，我省著力構建國際化、立體化交通體系?，F已基本建成國家高速路網，總里程達到4363公里，17條國家高速公路過境；鐵路營業里程達到4600公里，鐵路貨物發送量5636.9萬噸，“長安號”國際貨運班列列入“中歐快線”；西安（咸陽）國際機場新增國際（地區）航線4條，國內外總航線達到243條，全省機場飛機起降12.5萬架次，累計完成旅客吞吐量1441.8萬人，完成貨郵吞吐量8.8萬噸。西安國際港務區初步發揮功能，入區項目43個，102家企業在保稅區內開展業務，1-5月港口吞吐量完成2.61億美元，同比增長33.13%，初步具備了“港口后移、就地辦單、鐵海聯運、無縫對接”的國際內陸港軟、硬件功能，為打造我國最大的國際內陸港提供了可靠保障。

 

　　二、主要問題

 

　　1.國際貿易通道發展與經濟發展需求不適應。我省目前直航國際地區客貨運航線僅27條；鐵路國際五定班列數量少，僅有向西通往中亞地區的“長安號”；已有交通通道班次密度不高。2.國際貿易鏈和交通鏈匹配度不高。貿易交通通道與主要目標市場不完全一致；貿易交通通道未形成綜合運輸通道。3.地理上的幾何中心優勢與物流中心定位不匹配。從地理上來看，陜西是中國的地理中心，但按照“胡煥庸線”的人口分布情況來看，主要市場和人口分布區在東部。我們物流集散和儲運設施不足，大型物流企業不足。

 

　　三、對策建議

 

　?。ㄒ唬┐罅ν卣箛H貿易通道。1.加強固有的四大貿易通道通過能力建設，將單一交通方式提升為兩種以上交通方式的復合型貿易通道。“西安-中亞-歐洲”應著力開拓空中航線和延伸加密五定班列。“西安-美國”應開通直航航班，開行通往美國港口的國際鐵海聯運五定班列。“西安-東北亞”應著力開拓鐵路和公路為主的國際陸路貿易通道，途經二連浩特、滿洲里、丹東等陸路口岸，通往俄羅斯、蒙古、朝鮮，通過山東青島、煙臺、威海、日照陸海聯運通往韓國。“西安-東南亞”重點開通通往馬來西亞和印度尼西亞主要港口的國際鐵海聯運五定班列。2.新開拓“西安-西亞-北非”、“西安-南亞”兩大貿易通道。在西亞地區可以土耳其、伊朗為合作伙伴，先期開通航線，逐步依托西新歐五定班列，連接開通通往西亞地區的鐵路班列，利用西亞港口，將貿易鏈延伸到北非地區。南亞地區重點選擇印度開通航空為主的貿易通道。

 

　?。ǘ┘涌?ldquo;空中絲綢之路”建設。1.開辟空中貿易走廊。按照“港韓加密、絲路成線、周邊成網、洲際突破”的發展目標，以“先經停、后直達”的方式，分步開通西安至中亞和歐美澳等洲際航點，重點開通至阿斯塔納、塔什干、德黑蘭、迪拜、孟買、東京、舊金山客貨直航航線。2.爭取陜西成為面向歐亞的第五航權開放試點省份和全國通用機場建設試點省份。3.加快航空基礎設施建設。繼續完善西安咸陽國家門戶樞紐機場的綜合服務設施，加快建設延安、榆林、漢中、安康等支線機場。

 

　?。ㄈ嫿ㄋ耐ò诉_、通江達海的鐵路運輸大通道。1.積極拓展國際鐵路運輸通道。一是加快與歐洲的鐵路連接，盡快開通西安-阿拉山口-鹿特丹的五定班列。建立西安-歐洲貨運班列口岸專項扶持資金，省、市各承擔50%，扶持2-3年，用于培育市場，增強對周邊貨源的吸引力。二是連接西亞鐵路，向國家倡議推動亞歐大陸橋至西亞伊朗、土耳其鐵路線路連接，規劃開通至南歐波蘭、羅馬尼亞的五定班列。積極爭取中歐鐵路運營平臺落戶陜西。三是與內蒙古合作開通連接外蒙烏蘭巴托、俄羅斯新西伯利亞的鐵路五定班列。四是逐步開通經四川、云南通向東南亞越南、老撾、泰國等國的鐵路五定班列。2.擴展加密國內鐵路運輸通道。以海運國際目標市場為導向，逐步開通陜西與寧波、上海、天津、廣州、青島港的五定班列，加強西安與近洋航線、遠洋航線以及世界主要大洋航線的緊密連接。以國內重要陸路邊境口岸為導向，逐步開通連接阿拉山口、霍爾果斯、喀什、二連浩特、滿洲里的五定班列。3.加快鐵路基礎設施建設。抓緊構建“兩縱五橫八輻射”的鐵路骨架網絡，進一步提升現有線路密度，力爭我省市市有快速鐵路連接；向國家積極爭取加快西部高速鐵路網建設，優化區域鐵路網，將西安至包頭、武漢、重慶等高鐵項目建設提上規劃日程，實現我省與周邊8個省份省會全部實現高鐵連接。近期重點加快建設蒙華鐵路、西銀鐵路、陽安復線、西安站改造等項目。

 

　?。ㄋ模嫿ㄅc主要港口和邊境口岸聯通的高速公路網。加快規劃和建設通往主要港口和邊境口岸的高速公路客運班車和貨運物流中心，重點構建承東啟西、溝通西部各省、面向重點邊境口岸的高速公路網和運輸線。有重點地開展國際公路物流合作，確保公路零擔貨物的便捷通關。

 

　　（五）積極拓展江海聯運出海通道。加快我省安康至白河段航道以及旬陽、蜀河、白河樞紐升船機改造建設步伐。進一步提升漢江安康至白河段航道建設規劃水平，把漢江安康以下航道建設成為滿足1000噸級以上船隊通行的黃金水道，加快與長江航道連接，進而實現與全國主要航道的通達，為融入長江經濟區、實現向東江海聯運奠定堅實基礎。時機成熟后，安康可向國家申請內河保稅港區。

 

　　（六）建設聯通內外的商貿大平臺。1.整合提升綜合保稅區功能，打造國際商品物流集散中心。把西安綜合保稅區、西安出口加工A區和B區、西安高新綜合保稅區和正在申報的航空產業綜合保稅區、西咸新區空港新城保稅物流中心整合起來，推動以多式聯運為主的西安集疏運體系建設，形成承東啟西、貫通南北，輻射中亞乃至歐洲的商貿物流樞紐。2.以大通關為抓手推進貿易便利化。抓緊落實西安咸陽國際機場口岸72小時過境免簽的配套措施。加強與天津、青島、連云港等港口城市合作，做到一次申報、一次查驗、一次放行。發展出口運抵報告傳輸系統、口岸物流信息平臺、國際貨運電子報文傳輸系統、出口退稅遠程申報系統等無紙化通關系統，積極運用視頻監控、電子關鎖、GPS等現代技術推動電子通關。3.加強商貿平臺建設。重點建設好“中國-中亞經濟合作園區”、特色出口商品基地和中亞5國能源交易平臺，擴大國際金融結算試點，創造國際化、市場化、便捷化的營商環境，引導外貿出口、物流和戰略性新興產業入區發展，積極申報絲綢之路經濟帶西安自貿區。

 

　?。ㄆ撸┙ㄔO現代物流體系。1.強化西安物流樞紐地位。創辦陜西貨運航空公司，加快建設西北航空物流集散中心。圍繞西安港務區公路港建設，在西安周邊布局3-5個1000-2000畝的現代化規?；愤\輸集散中心。加強多式聯運能力建設，支持國際港務區建設西部內陸地區多式聯運的EDI中心，引入和重點培養一批大型多式聯運物流企業，增強路鐵、路空、鐵空、鐵海、路海聯運銜接能力。2.在新筑新建口岸散貨監管中心，設立口岸查驗監管場所及相應的口岸監管查驗配套設施。建議將長安號散貨口岸監管中心移至西安綜合保稅區進行監管。3.構建以西安為中心的“絲綢之路經濟帶”城市信息交換樞紐，依托國家級電子商務產業園加快發展跨境電子商務，搭建歐亞電子商務交換及展示平臺。強化IPV6新一代互聯網、物聯網、云計算和移動互聯網技術在園區建設、交通設施和物流服務中的推廣應用，發展智慧物流。