內(nèi)蒙古：向北開放橋頭堡建設(shè)邁出重要步伐
2015-01-22 13:55:28
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內(nèi)蒙古地處祖國北疆，外接俄羅斯、蒙古國，是我國向北開放的重要前沿，在鞏固和發(fā)展與俄蒙睦鄰友好關(guān)系，繁榮邊疆、穩(wěn)定邊疆等方面承擔(dān)著重要責(zé)任。
向北開放
內(nèi)蒙古地處祖國北疆，外接俄羅斯、蒙古國，是我國向北開放的重要前沿，在鞏固和發(fā)展與俄蒙睦鄰友好關(guān)系，繁榮邊疆、穩(wěn)定邊疆等方面承擔(dān)著重要責(zé)任。
2013年，自治區(qū)黨委審時度勢，提出要把內(nèi)蒙古“建成我國向北開放的重要橋頭堡和充滿活力的沿邊開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶”的發(fā)展定位。2014年1月，習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古時明確要求，要通過擴(kuò)大開放促進(jìn)改革發(fā)展，發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善同俄羅斯、蒙古國合作機(jī)制，深化各領(lǐng)域合作，把內(nèi)蒙古建成我國向北開放的重要橋頭堡。
為了把總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神以及內(nèi)蒙古建設(shè)“一堡一帶”戰(zhàn)略任務(wù)落到實(shí)處，2014年，我區(qū)以深化同俄蒙合作為重點(diǎn)擴(kuò)大對外開放，在積極鞏固原有合作的基礎(chǔ)上，與各領(lǐng)域改革相結(jié)合，努力破除體制、機(jī)制障礙，全力推動與俄蒙的務(wù)實(shí)合作。
這一年，我區(qū)同俄蒙經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步深化，通關(guān)便利化水平進(jìn)一步提高，文化交流日益頻繁，同時自治區(qū)被納入國家“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)范疇，向北開放橋頭堡建設(shè)邁出了重要步伐。
迎來貿(mào)易大發(fā)展
“口岸開了，我做了點(diǎn)小買賣，孩子們也能上得起學(xué)了。”在策克口岸貿(mào)易區(qū)經(jīng)營一家小型超市的業(yè)務(wù)巴根說。2014年9月24日，策克口岸中蒙便民互貿(mào)市場開市，中蒙經(jīng)銷商戶的奶食品、旅游工藝品等小商品貿(mào)易，吸引了眾多到策克口岸觀光的游客。
2014年，內(nèi)蒙古與俄羅斯和蒙古國的經(jīng)貿(mào)合作不斷深化。蒙古國和俄羅斯作為我區(qū)第一和第二大貿(mào)易伙伴，是內(nèi)蒙古企業(yè)境外投資的主要國家，內(nèi)蒙古與俄蒙的多個地區(qū)建立了互訪和會晤機(jī)制。2014年自治區(qū)經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)對布里亞特共和國、后貝加爾邊疆區(qū)、伊爾庫茨克州進(jìn)行了友好訪問。自治區(qū)黨委書記王君率內(nèi)蒙古自治區(qū)代表團(tuán)訪問蒙古國，“走親戚、看朋友、談合作、增友誼”，共同推動兩國領(lǐng)導(dǎo)人近年來確定的合作交流事項(xiàng)的落實(shí)。后貝加爾邊疆區(qū)在呼和浩特市舉辦了投資潛力推介會，在種植、養(yǎng)殖、公路建設(shè)等方面達(dá)成了許多合作意向。內(nèi)蒙古民族商品交易會、二連浩特中蒙俄經(jīng)貿(mào)合作洽談會、海拉爾中俄蒙經(jīng)貿(mào)洽談暨商品展銷會……一系列經(jīng)貿(mào)往來和工作會晤，不僅密切了溝通交流，也讓我區(qū)在國家整體對外貿(mào)易增速趨緩成為常態(tài)的情況下，實(shí)現(xiàn)了對俄蒙貿(mào)易的較快增長。2014年1至11月，全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額128.9億元，增長19.2%，其中出口增長55.6%;全區(qū)口岸進(jìn)出境貨運(yùn)量達(dá)5664.72萬噸。
構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”新支點(diǎn)
2013年9月5日，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦訪問時提出了建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。2014年8月21日至22日，習(xí)近平主席對蒙古國進(jìn)行了國事訪問，中方提出的建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議同蒙方的草原之路倡議相契合，為兩國合作開辟了光明前景，更為內(nèi)蒙古加快推進(jìn)“向北開放”工作提供了廣闊舞臺。
內(nèi)蒙古作為我國“向北開放”的重要橋頭堡，在“一帶一路”四條線路之一的中俄蒙經(jīng)濟(jì)帶中的地位舉足輕重、不可替代。目前，自治區(qū)被納入國家“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)范疇。我區(qū)正抓緊編制推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的實(shí)施方案，爭取將向北開放重大事項(xiàng)和項(xiàng)目納入國家頂層設(shè)計。
同時，我區(qū)制定了《創(chuàng)新同俄羅斯、蒙古國合作機(jī)制實(shí)施方案》，抓住我國大力推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重大機(jī)遇，經(jīng)過3到5年的努力，使我國對俄羅斯、蒙古國的開放程度顯著提高，初步建成以滿洲里、二連浩特等口岸及城鎮(zhèn)為主體，內(nèi)聯(lián)經(jīng)濟(jì)腹地、外接俄蒙的充滿活力的沿邊經(jīng)濟(jì)帶目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)通關(guān)再提速
“不用審批真是太方便了，現(xiàn)在的報關(guān)程序挺暢快。”在二連浩特做進(jìn)出口貿(mào)易的巴特說。巴特經(jīng)營的公司進(jìn)出口貨物不多但比較雜，時常會出現(xiàn)一些單證差錯。以往，海關(guān)處理此類情況時，需經(jīng)過一套審批程序才能辦理，這對巴特來說，不但費(fèi)時費(fèi)力，還增加了成本。
2014年，我區(qū)全面深化通關(guān)業(yè)務(wù)改革。二連口岸作為我國對蒙開放的最大口岸，通關(guān)效率的高低值直接關(guān)系到向北開放是否物暢其流。2014年，二連海關(guān)對60項(xiàng)三級審批事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理。同時，推出多重務(wù)實(shí)舉措提高通關(guān)效率，如深入推進(jìn)通關(guān)作業(yè)無紙化改革，徹底簡化通關(guān)手續(xù)，開辟果蔬、水泥出口“綠色通道”，在鐵路現(xiàn)場繼續(xù)實(shí)行24小時接受運(yùn)輸工具申報等措施，保證進(jìn)出口貨物及時通關(guān)。
滿洲里公路口岸是我國唯一實(shí)行24小時通關(guān)的國際公路口岸，其通關(guān)快速、成熟，成為俄羅斯人購物旅游的好去處。滿洲里口岸委副主任李喜國說，為滿足俄羅斯朋友的過境需求，滿洲里的入境簽證很簡單，邊檢驗(yàn)關(guān)的速度很快。目前，滿洲里公路口岸實(shí)現(xiàn)了出境火車均衡驗(yàn)收、出境客車分類通關(guān)，客貨車出入境通關(guān)時間減少了60%。滿洲里檢驗(yàn)檢疫局推出促進(jìn)中俄檢驗(yàn)檢疫電子證書聯(lián)網(wǎng)核查。積極與俄方相關(guān)部門達(dá)成合作意向，以實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫證書的雙向交換、聯(lián)網(wǎng)核查和核查反饋，加快口岸通關(guān)。
通過深入推進(jìn)區(qū)域通關(guān)改革，節(jié)約了通關(guān)時間，平均每票貨物壓縮通關(guān)時間三分之一。
筑起互聯(lián)互通新通道
在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，我區(qū)鐵路、公路、航空三路并進(jìn)，打開與蒙古國和俄羅斯的新通道。
2014年7月12日，東烏旗境內(nèi)珠恩嘎達(dá)布其車站正式啟用，標(biāo)志著珠斯花至珠恩嘎達(dá)布其鐵路全線貫通運(yùn)營。珠斯花至珠恩嘎達(dá)布其鐵路打通了蒙東煤運(yùn)通道，形成了我國東北與蒙古國運(yùn)輸?shù)牡诙l鐵路大通道。
2014年7月24日14時，首列中歐班列開行儀式在滿洲里鐵路口岸舉行。這是繼“蘇滿歐”班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行后，又開通的一列亞歐國際鐵路運(yùn)輸班列，標(biāo)志著“中俄鐵路東部國際大通道”正式貫通。
同時，為加強(qiáng)呼和浩特市及全區(qū)與蒙古國合作交流，呼和浩特市商務(wù)局積極與白塔國際機(jī)場、蒙古國AERO MONGOLIA航空公司協(xié)調(diào)，2014年增加呼和浩特——烏蘭巴托航班，達(dá)到每周5班。
2014年，“中國內(nèi)蒙古草原之星”赴蒙古國旅游專列首次開通，經(jīng)二連市口岸出關(guān)，前往蒙古國烏蘭巴托市考察游覽。該專列的開通，發(fā)揮了旅游業(yè)在推進(jìn)沿邊開放經(jīng)濟(jì)帶和向北開放橋頭堡建設(shè)的重要作用。
2014年9月24日，額濟(jì)納旗至蒙古國古爾班特斯縣國際旅客運(yùn)輸班線正式投入運(yùn)營。該客運(yùn)線路始發(fā)為額濟(jì)納旗達(dá)來呼布鎮(zhèn)，途經(jīng)策克口岸、西伯庫倫口岸、那林蘇海特礦區(qū)，終點(diǎn)為古爾班特斯縣，每周一班次。該線路的開通改變策克——西伯庫倫口岸無國際客車的歷史。
奏響人文交流最強(qiáng)音
回顧2014年，內(nèi)蒙古與蒙古國和俄羅斯的人文交往更為活躍頻繁。
2014年是中蒙建交65周年、中蒙友好合作關(guān)系條約簽訂20周年和中蒙友好交流年。2014年6月26日，由自治區(qū)政府、中國駐蒙古國大使館共同主辦2014年中蒙友好交流系列活動在蒙古國首都烏蘭巴托開幕，展覽、文化交流、組織醫(yī)務(wù)人員為蒙古國群眾義診、大型文藝演出等，進(jìn)一步推進(jìn)了中蒙兩國間文學(xué)藝術(shù)交流和傳統(tǒng)友誼。2014年8月8日晚，我區(qū)20名美德少年從呼和浩特火車站登上開往烏蘭巴托的國際列車，參加在蒙古國國際友誼兒童中心舉辦的中蒙青少年友好夏令營活動。
2014年10月27日，2014“俄羅斯·中國內(nèi)蒙古文化周”啟動儀式暨中國內(nèi)蒙古自治區(qū)圖片展開幕式在俄羅斯聯(lián)邦布里亞特共和國首都烏蘭烏德市舉行，文藝演出、綜合展覽、座談交流等形式，文化、藝術(shù)、教育、媒體、衛(wèi)生等領(lǐng)域的近50項(xiàng)活動，讓俄羅斯人民更加了解內(nèi)蒙古，對進(jìn)一步促進(jìn)雙方的交流和合作具有非常重要的意義。
2014年11月25日，自治區(qū)旅游局、俄羅斯外貝加爾邊疆區(qū)國際合作對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)旅游部、俄羅斯布里亞特共和國旅游局、俄羅斯伊爾庫茲克州旅游署、蒙古國烏蘭巴托市旅游局在呼和浩特市舉行首次中俄蒙3國5地旅游聯(lián)席會議，共同推進(jìn)中俄蒙旅游發(fā)展。
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