霍爾果斯：能否重復滿洲里的崛起故事？

2014-12-27 15:30:07
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（一）HQg大陸橋物流聯盟

從熱鬧的伊寧來到霍爾果斯，就連風都變得清冷許多。HQg大陸橋物流聯盟

　　站在國境線上的霍爾果斯口岸前，幾個擺攤的商人百無聊賴，私兌外幣的販子三三兩兩聚在一起，目前緊緊盯著從口岸大門走出來的客商。

　　眼下，受盧布貶值影響，哈薩克斯坦堅戈已累計貶值近20%，又逢交易淡季，霍爾果斯這個主要做出口生意的口岸看起來有些蕭條。

　　盡管有心理準備，但在半年來外界持續的熱捧之下，眼前的霍爾果斯多少還是讓人有些出乎意料。

　　不過，在霍爾果斯兩天密集的走訪中，讓我更有些吃驚的是，無論政府官員還是遠道而來的投資商人，無論是正式座談還是私下閑聊，他們對霍爾果斯未來的信心卻是那樣的堅定。在他們看來，不遠的將來，霍爾果斯一定會變成一座具有國際影響力的邊境城市。

　　這不由得讓我想起幾千公里之外的邊境城市滿洲里。此刻氣息蓬勃的霍爾果斯，與20年前的滿洲里何其相似。同是邊境口岸，面對產業結構相似的市場，都是少數民族自治區轄下的城市，也同是國家戰略下重要的能源輸入通道。

　　在20多年后的今天，滿洲里雖未創造“奇跡”或是“神話”，卻已成為一座擁有一定人口體量、建立起集邊貿、物流、旅游、礦產加工為主導的產業體系，具有鮮明邊境風格的美麗小城，

　　那么，未來的霍爾果斯，是否會成為今天的滿洲里呢？

　　（二）

　　從最近的統計數據來看，滿洲里與霍爾果斯在進出口貿易總額上不相上下。不過，長期以來，兩者在中國對外經貿戰略框架中扮演的角色卻有云泥之別。

　　自蘇聯時代起，地處中蒙蘇交界的滿洲里，因其區位特殊成為中蘇在政治、經貿、軍事交往中的咽喉要道。并且，蘇聯在上個世紀對中國特殊的影響力，。也使得滿洲里的戰略價值遠遠高于其他邊境城市。

　　上世紀九十年代初，蘇聯的解體不僅沒有影響滿洲里在中國外交、邊貿領域的戰略地位，反而讓這個商埠城市眼前豁然一亮。大批的“倒爺”從五湖四海涌入中國東北部中俄邊境，用中國廉價的輕工業日用品、土豆、普通白酒換來了軍大衣、望遠鏡、當廢鐵處理的鐵路重軌、海產品以及大筆的盧布。滿洲里由是成為那個時代下金礦的代名詞。

　　成就滿洲里的，不僅是區位，更重要的是鐵路交通優勢。眾所周知，“先有鐵路，后有滿洲里”。1901年，自東清鐵路設下滿洲站時，滿洲里就注定成為中國陸路通往歐亞大陸的最重要節點。作為第一亞歐大陸橋中國的“橋頭堡”，這座鐵路拉來的城市，將自己的命運與中國在亞歐大陸的地緣戰略緊緊捆綁在了一起。

　　時至今日，滿洲里已成為集鐵路、公路、航空三棲口岸于一身的綜合性國際交通樞紐，在中國與俄羅斯經貿、能源往來中扮演著極為重要的角色。

　　（三）

　　火車拉來了滿洲里，汽車卻沒帶來霍爾果斯的繁榮。

　　長期以來，作為公路口岸的霍爾果斯只能靜聽100公里外阿拉山口的火車汽笛聲。因此，無論從交通運力還是產業鏈構建，霍爾果斯都難以與滿洲里相比。

　　并且，雖然兩者面對的中亞和俄羅斯市場結構趨近，但二十余年來中亞地區極不穩定的政治局勢和薄弱的消費能力，也使得霍爾果斯口岸在蕭條中徘徊。

　　然而，隨著中亞地區價值的重新凸顯，更重要的是中國亞歐戰略重心的轉移，使得身處第二亞歐大陸橋節點要道的霍爾果斯，迎來了新的戰略機遇期。

　　而精伊霍鐵路的連通，讓霍爾果斯告別了沒有鐵路的時代，伊寧國際機場雖然對霍爾果斯輻射力略顯單薄，以目前霍爾果斯的人流規模，尚堪能用，一個中國西陸綜合交通樞紐逐漸浮現在亞歐政經版圖之上。

　　在新一屆政府提出絲綢之路經濟帶構想之后，霍爾果斯未來可能輻射的區域使得其戰略價值進一步被放大，甚至可以說，其肩負的國家使命不低于、甚至高于滿洲里。

　　因此，盡管滿洲里是援建霍爾果斯的城市之一，但這座意氣風發的年輕城市從未將滿洲里視為目標——雖然霍爾果斯現在僅僅是一張白紙。

　　（四）

　　今年6月，萬事俱備的霍爾果斯迎來了東風，國務院明確其縣級市身份，并且，轄區面積擴張了數十倍。

　　承載著國家戰略使命，有著國家、自治區、自治州眾多的優惠政策，守著公路、鐵路、航空三大樞紐，霍爾果斯未來的目標是什么？

　　從國務院批復的霍爾果斯經開區總體規劃以及其工作報告中可以看出，霍爾果斯想做的事很多，在“四港一谷”的定位下，物流、商貿、金融、旅游等都將未來成為其重點發展產業。而基于其現有條件，輕工制造出口、機械制造、農產品種植加工等又是其更現實的選擇。

　　從中國許多城市發展過來的教訓看，一個欠發達、低體量經濟體發展產業種類越多，帶來的卻可能是哪個產業也發展不起來。而且，剛剛獲得大筆土地財富的霍爾果斯，豐厚的土地出讓金誘惑，會不會沖昏這個西部邊城本已有些血熱的頭腦呢？

　　從這個角度來看，在對未來的霍爾果斯的想象中，它一定不僅僅是第二個滿洲里，但這個百年老埠辛辛苦苦攢下的家底兒和經驗，卻是年輕的霍爾果斯需要仔細品咂一下的。

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