為什么說連云港是新亞歐大陸橋東方橋頭堡？

（1）東方橋頭堡的概念與內(nèi)涵MWj大陸橋物流聯(lián)盟

所謂“東方橋頭堡”，是“新亞歐大陸橋東方橋頭堡”的簡稱（下同），從狹義的運(yùn)輸概念講，是指從事大陸橋海陸國際聯(lián)運(yùn)的國際集裝箱過境運(yùn)輸樞紐港，是國際海陸聯(lián)運(yùn)的接點(diǎn)。MWj大陸橋物流聯(lián)盟

隨著對大陸橋研究的深入，作為海陸聯(lián)運(yùn)連接點(diǎn)的橋頭堡，已成為新亞歐大陸橋研究中一個非常重要的專業(yè)名詞，并有了它特定的內(nèi)涵，包括四方面：MWj大陸橋物流聯(lián)盟

一是大陸橋運(yùn)輸?shù)目鐕詻Q定作為橋頭堡的港口的性質(zhì)是國際集裝箱過境運(yùn)輸樞紐港。因為大陸橋運(yùn)輸是過境運(yùn)輸，并且是通過第二國運(yùn)往第三國及以外國家的跨國運(yùn)輸，它對港口性質(zhì)及運(yùn)輸?shù)呐涮追?wù)提出了特殊的要求，一方面，并不是所有港口都具備從事國際集裝箱過境運(yùn)輸所必需的條件，另一方面，國際集裝箱過境運(yùn)輸樞紐港的培育和形成過程也就是橋頭堡的形成和發(fā)展過程。MWj大陸橋物流聯(lián)盟

二是大陸橋運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)性決定作為橋頭堡的港口必然是大陸橋運(yùn)輸線路中最便捷、最順直的港口，是運(yùn)輸時間最短，運(yùn)輸成本最低的港口。任何一條大陸橋，能夠接上橋的港口絕不會只是一個，如能夠接上西伯利亞大陸橋的東端起點(diǎn)，有俄羅斯的納霍德卡港、東方港，還有中國的大連港等；能夠接上新亞歐大陸橋的東端起點(diǎn)，在中國沿海，從廣州港到天津港中間也有許多港口，正所謂“條條大道通羅馬”。但是最便捷、最順直、最經(jīng)濟(jì)合理的港口只會是一個。MWj大陸橋物流聯(lián)盟

三是陸橋運(yùn)輸技術(shù)上的多重性與跨國協(xié)調(diào)的復(fù)雜性，陸上鐵路運(yùn)輸?shù)奶厥庑裕瑳Q定作為橋頭堡的港口應(yīng)是經(jīng)過國家行政主管機(jī)關(guān)確定的港口。陸橋運(yùn)輸具有高度計劃性，從技術(shù)上看涉及到海陸、路港的銜接，跨國的銜接和協(xié)調(diào)，這種銜接協(xié)調(diào)涉及到國內(nèi)部與部之間以及國與國之間，不是港口所在地就可以解決得了的。另外，大陸橋運(yùn)輸陸上載體是鐵路運(yùn)輸，只有順直的、最少限制口的并經(jīng)國家主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的通道，才能成為便捷快速的“陸橋”。MWj大陸橋物流聯(lián)盟

四是陸橋運(yùn)輸通道通過區(qū)域綜合效應(yīng)最大化。MWj大陸橋物流聯(lián)盟

（2）東方橋頭堡的確定MWj大陸橋物流聯(lián)盟

首先，從質(zhì)的規(guī)定性看，在港口的性質(zhì)方面，為了適應(yīng)大陸橋運(yùn)輸，國家確定隴海蘭新鐵路東端起點(diǎn)連云港的性質(zhì)為國際集裝箱過境運(yùn)輸樞紐港。連云港港口經(jīng)歷了四個階段的建設(shè)和發(fā)展，已經(jīng)成為世界級的深水大港和億噸大港。目前，連云港是全國進(jìn)口氧化鋁、出口鋁錠和膠合板第一港，出口焦炭、進(jìn)口木薯干和有色礦第二港，以及四大化肥進(jìn)口港、五大糧食接卸港、五大煤炭輸出港、七大礦石中轉(zhuǎn)港和我國出口機(jī)械設(shè)備重要口岸，并形成了氧化鋁、膠合板的集散交易地，面向全球的配煤中心、面向全國鋼鐵企業(yè)的礦砂超市以及國際糧食物流中心、焦炭貿(mào)易市場培育進(jìn)一步加速；被定為首批集裝箱“內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸”試點(diǎn)港口，多年被評為沿海出口煤炭惟一無索賠港和中國大陸集裝箱服務(wù)最佳港；自2004入選中國國際海運(yùn)網(wǎng)評定的“中國十大最讓人滿意的港口”后，又連續(xù)三年榮膺“中國船港星光榜五星級港口”；在全國60個港口綜合競爭力指數(shù)排行榜中位列第九，被業(yè)內(nèi)評為“最具增長潛力港口”。經(jīng)過改革開放30年，連云港港實(shí)現(xiàn)了三大歷史性轉(zhuǎn)變，已經(jīng)成為國際性港口。MWj大陸橋物流聯(lián)盟

其次，從量的規(guī)定性看，在運(yùn)輸距離方面，在我國沿海若干港口中，連云港是連接隴海蘭新線的港口中最便捷的港口，而且承擔(dān)了我國陸橋過境運(yùn)輸60%以上的箱量。1992年12月1日連云港組織了新亞歐大陸橋第一列國際集裝箱運(yùn)輸專列。1995年11月23日，連云港組織了新亞歐大陸橋首列整列國際集裝箱運(yùn)輸專列，整列美國貨物首次在連云港上橋西行中亞。1997年1月17日，新亞歐大陸橋國際信息中心在連云港成立。2007年10月8日，連云港———莫斯科的過境集裝箱“五定”班列在連云港首發(fā)，這趟班列標(biāo)志著新亞歐大陸橋抵達(dá)歐洲通道的正式開通。1992年12月1日陸橋運(yùn)輸首次開通運(yùn)行，2004年4月22日連云港至阿拉木圖集裝箱國際班列開行，2007年10月連云港至莫斯科集裝箱國際班列開行，2011年連云港經(jīng)阿拉山口至阿拉木圖國際集裝箱直達(dá)班列開行。MWj大陸橋物流聯(lián)盟

第三，從行政法規(guī)的規(guī)定性看，國家從事大陸橋運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)部委明確規(guī)定連云港承擔(dān)新亞歐大陸橋過境運(yùn)輸。新亞歐大陸橋過境運(yùn)輸協(xié)調(diào)具有國際性，為此，中國政府成立了國務(wù)院新亞歐大陸橋國際協(xié)調(diào)機(jī)制，商務(wù)部為協(xié)調(diào)機(jī)制組長單位，其他五部委為副組長單位。并設(shè)立“新亞歐大陸橋國際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室”為協(xié)調(diào)機(jī)制常設(shè)機(jī)構(gòu)，主要工作包括：新亞歐大陸橋沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策協(xié)調(diào)，組織專家對新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行前瞻性調(diào)研，為黨中央和國務(wù)院提供參考建議，為國際經(jīng)貿(mào)交流與技術(shù)合作及成員單位間跨部門合作提供平臺，為新亞歐大陸橋沿線地方政府提供政策指導(dǎo)和建議。該機(jī)構(gòu)成立以來，舉辦了多次新亞歐大陸橋區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作國際研討會。協(xié)調(diào)機(jī)制作為絲綢之路區(qū)域合作的協(xié)調(diào)樞紐，對推動新亞歐大陸橋沿線國家經(jīng)濟(jì)合作產(chǎn)生了積極的影響，同時，對國內(nèi)新亞歐大陸橋沿線省（區(qū)）市的經(jīng)濟(jì)協(xié)作起到了帶動作用。MWj大陸橋物流聯(lián)盟

第四，從綜合效應(yīng)的規(guī)定性看，連云港在我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略地位。一是陸橋運(yùn)輸通道的樞紐效應(yīng)。新歐亞大陸橋上坐落著徐州鐵路樞紐、商丘鐵路樞紐、鄭州鐵路樞紐、西安鐵路樞紐、寶雞鐵路樞紐、蘭州鐵路樞紐等國家重要的鐵路“十字樞紐”。二是海陸聯(lián)運(yùn)節(jié)點(diǎn)的帶動效應(yīng)。連云港是新歐亞大陸橋海陸聯(lián)運(yùn)的節(jié)點(diǎn)，在我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略地位。MWj大陸橋物流聯(lián)盟

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