中國（上海）自由貿易試驗區對設立連云港自由貿易港有何影響？

一是帶來改革的示范效應。國務院總理李克強指出，中國將保持經濟長期穩定健康發展，中國將繼續走改革開放之路。但中國已經不可能沿襲高消耗、高投入、高污染的舊模式，而是必須統籌“穩增長，調結構、促改革”。上海自由貿易試驗區就是中國政府積極探索擴大開放，以開放促改革的一個全新辦法。可見上海自貿區不是針對單一城市的政策紅利，而是全國新一輪改革開放的試驗田。十八屆三中全會決定中所提出的上海自由貿易試驗區建設要形成“可復制、可推廣的經驗，”是指上海自由貿易試驗區要通過金融、稅收、貿易、投資、監管等一系列制度變革，特別是政府職能的重大轉變，為全國性的改革破題帶來巨大的示范效應。因此，上海自由貿易試驗區建設中形成的全方位、多類型的制度創新成果，可供包括連云港市在內的全國各地充分借鑒和吸收，以更好地推動經濟和社會發展。qn8大陸橋物流聯盟

二是帶來產業溢出效應。上海自由貿易試驗區建設必將加劇上海區域范圍內的各種要素的稀缺程度、推動上海的土地、勞動力、交通等有形要素成本大幅度上升，導致部分行業特別是制造業企業在上海運行的成本收益倒掛。一方面現有制造業企業將遷出自貿區，另一方面新入駐的總部企業也會將制造環節放在區外或者上海以外，形成產業梯度轉移。以上海和連云港的人力資源成本及土地成本作比較，2013年，上海市區最低工資標準1620元，比連云港市區的1280元高21%。2013年，上海職工平均工資為4692元/月，比連云港的3677元/月高21.6%；工業用地出讓均價607元/平方米，比連云港出讓土地均價120元/平方米高出80%。基于商務成本的考慮，上海制造業將向江蘇周邊地區和沿海轉移的機會越來越大，這將給連云港的發展帶來新機遇。qn8大陸橋物流聯盟

三是進一步推動外向型經濟升級。連云港的開放型經濟發展還相對滯后，亟需新的動力推動。上海自由貿易試驗區相當于將國際市場直接搬到了上海市，周邊企業進入國際市場的信息收集成本大幅度降低，進入國際市場的距離大大縮短。獲得國際人才、國際資本、國際企業的渠道更加暢通和便捷，推動外向型經濟向更高層次發展。上海為周邊城市提供的國際貿易服務更加便利，國際貿易交易環節減少，交易成本降低，能更好地促進本地區的進出口貿易。連云港在生物醫藥、新能源、高端裝備等戰略性新興產業方面具有國內領先優勢，上海自由貿易試驗區擁有管理、貿易、稅收等政策優勢，連滬綜合交通運輸體系日益完善，物流成本較低，有利于連云港引進國外先進技術，全面拓展境外市場。尤為重要的是，將有利于連云港探索設立中亞文化產業保稅區，在國內自貿區擴容時搶抓開展自由貿易港區試點的機遇。 qn8大陸橋物流聯盟

四是高端服務業面臨競爭挑戰。上海自貿區建設在為周邊城市帶來重要機遇的同時，也會帶來一定的沖擊，甚至可能產生暫時的“虹吸現象”。自由貿易區的政策優勢將使上海對長三角地區的高端要素吸引力大幅度增加。短時間內形成的的政策勢能將促使有海外業務的企業更愿意將一些總部功能放到上海，這將對連云港發展總部經濟及擴大招商引資和進出口產生較大壓力。自貿區內實施的金融、財稅、投資等優惠政策、將進一步吸引高端企業以及企業中的高端部門向上海流動，對相關產業尤其是生產性服務業（包括各種外貿、信息、金融等產業）造成一定的沖擊，對產業結構調整、提升整體經濟競爭力產生一定的負面效應。qn8大陸橋物流聯盟

五是海關特殊監管區域面臨擠壓挑戰。上海自由貿易區，涵蓋保稅區、保稅物流園區、綜合保稅區等綜合功能，實施境內關外特殊政策，通關服務更加便利、快捷、將吸引更多周邊地區的進出口貨物來上海通關，會吸引更多的外資企業來上海投資。故對周邊地區的海關特殊監管區面臨擠壓，以連云港港為例，目前蘇北有很多進出口貨物不選擇在連云港港口而在上海通關，上海自貿區建立后，可能預計，本地進出口貨物通關率有可能進一步下降。qn8大陸橋物流聯盟

六是影響高層次人才的引進。其一，自貿區內企業大規模入駐必將產生高端人才的巨大需求，這些入區企業必將首先從長三角區域網羅人才，高校、科研院所、企業的高層次人才可能被其獵取。其二，自貿區出臺的吸引高端人才、緊缺人才的激勵政策將可能虹吸高層人才轉移，比如實行中關村試點的股權激勵個人所得稅分期納稅政策，可能造成科技型企業研發人員外流，同時還會增加吸引高層次研發人才的難度。qn8大陸橋物流聯盟

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