怎樣理解新形勢下發展自由貿易園（港）區的必要性?

十八屆三中全會《決定》提出，在推進現有試點基礎上，選擇若干具備條件地方發展自由貿易園(港)區。根據1973年海關合作理事會(現為世界海關組織)通過的《關于簡化和協調海關業務制度的國際公約》(簡稱《京都公約》)，自由貿易園區是指締約方境內的一部分領土，進入其中的任何貨物就進口稅費而言，通常被視為在關境以外，并免于實施慣常的海關監管措施。只要不違反世界貿易的一般規則，世界貿易組織即允許其成員自主設立自由貿易園區。根據《京都公約》確定的原則，自由貿易園區的主要特征是，法律上處于“境內關外”地位，位置上隔離封閉，形式上通常是港區聯合，功能定位為綜合發展，管理和法制保障健全完備，海關監管便捷，配套政策最大優惠。cgI大陸橋物流聯盟

在建立中國上海自由貿易試驗區的基礎上，選擇若干具備條件地方發展自由貿易園（港）區，體現了黨的十八屆三中全會順應世界經濟發展大勢擴大開放的決心，是更加積極主動對外開放的重大舉措。cgI大陸橋物流聯盟

第一，緊跟世界經濟發展大勢。盡管當前全球經濟復蘇存在著諸多不確定性，但從中長期看，全球化仍是世界經濟發展的基本趨勢。在經濟全球化條件下，發達經濟體的眾多跨國公司主導著全球要素配置和生產力布局調整，以技術密集、綠色低碳增長為主要特征的戰略性新興產業必將成為引領新一輪產業革命、推進世界經濟新增長的主導力量。發展自由貿易園（港）區正是順應經濟全球化發展變化，尋求我國深化改革開放的戰略突破。cgI大陸橋物流聯盟

第二，推動經濟發展方式加快轉變。改革開放36年來，我國經濟發展取得了舉世矚目的成就，但也付出了巨大的環境、資源和生態代價。實踐證明：粗放型經濟發展方式既受到了我國資源稀缺、生態和環境容量有限等客觀制約，也不利于提升我國勞動者福祉，更危及經濟社會可持續發展。當下，我們正面臨生態破壞、資源浪費、環境惡化，勞動力成本持續上升，國際金融危機和主權債務危機愈演愈烈導致外需不振，形形色色的國際貿易綠色壁壘等各種突出矛盾和問題。發展自由貿易園(港)區，能夠推進區域內的功能創新和轉型升級，加快貿易與金融、航運、物流、制造、會展等產業及相互之間融合發展，進而形成輻射和帶動效應，為我國轉變經濟發展方式提供符合世界經濟發展潮流的先進模式。cgI大陸橋物流聯盟

第三，主動順應全球化經濟治理新格局，對接國際貿易投資新規則。國際金融危機發生以后，新的全球化經濟治理格局正在形成，全球金融、貿易、投資治理結構大調整，新產業革命催生新業態新模式。cgI大陸橋物流聯盟

跨太平洋戰略經濟伙伴關系協定（TPP）、跨大西洋貿易與投資伙伴關系協定（TTIP）等自由貿易談判推動更高標準的貿易和投資自由化，更加強調服務貿易自由化、公平競爭和權益保護。發展自由貿易園(港)區，就是打造我國新時期立足亞太、面向世界的戰略載體，通過先行試驗國際經貿新規則新標準，積累新形勢下參與雙邊、多邊、區域合作經驗，為開展相關談判提供實證樣本和參考依據，為我國參與國際經貿規則制定提供有力支撐。cgI大陸橋物流聯盟

第四，主動承擔全國開放戰略的先行引領使命。適應國際國內發展新形勢，對于我國而言，以開放促改革勢在必行。擴大開放領域，服務業領域成為重點；提升開放能級，必須更多引進跨國公司地區總部等功能性機構；提升雙向開放，走出去要更加注重形成和發揮研發、品牌、營銷相結合的綜合優勢；開放載體轉型升級，就必須深化審批制度改革、投資制度改革、國有企業改革，釋放新的制度紅利。發展自由貿易園（港）區，在接軌國際通行制度規則、法律規范、政府服務、運作模式等方面率先實踐，為我國深化改革開放提供可借鑒、可推廣的新模式。cgI大陸橋物流聯盟

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