什么是綜合保稅區?綜合保稅區與出口加工區有何異同?
2014-10-21 10:23:39
Landbridge平臺
綜合保稅區是是我國目前開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最簡化的特殊開放區域,是設立在內陸地區的具有保稅港區功能的海關特殊監管區域,由海關參照有關規定對綜合保稅區進行管理,執行保稅港區的稅收和外匯政策,集保稅區、出口加工區、保稅物流區、港口的功能于一身,可以發展國際中轉、配送、采購、轉口貿易和出口加工等業務,是真正意義上的境內關外,是在形式上最接近自由貿易港的政策模式。綜合保稅區的審批權限在國務院。我國目前經國務院正式批準設立且隔離設備已經海關總署驗收合格,正式投入運營的保稅區有13個,即上海外高橋、天津港、大連、張家港、深圳沙頭角、深圳福田、福州、海口、廈門象嶼、廣州、青島、寧波和汕頭。
有必要進一步了解的是以下幾點:第一,保稅港區的稅收政策是境外貨物入港區保稅,國內貨物入港區視同出口,實行退稅,港區內企業之間的貨物交易不征收增值稅和消費稅。第二,保稅區也叫保稅倉庫區,是經國家批準并對在其內的特定企業的倉儲、加工、轉口貿易等活動實行海關保稅制度的特定地區。外國商品存入或輸入保稅區內,可以暫時不繳納進口稅,若再出口,也不必繳納出口稅。運入區內的外國商品可以儲存、改裝、分類、加工、制造等,因此,在某種意義上,保稅區有類似自由港或自由貿易區的作用。保稅區在許多國家有公營、私營之分。保稅期限可有一個月到三年不等。保稅區依其職能的不同特征有以下幾類:特定保稅區、保稅棚、保稅倉庫、保稅工廠和保稅陳列場。第三,出口加工區是指一國或地區在港口、機場附近等交通便利的地方劃出的一定區域,在區內搞好水、電、道路、通訊、廠房等基礎設施,用優惠辦法吸引外國投資,發展在國際市場上有競爭能力的出口加工工業,以達到利用外資、引進技術、增加就業、賺取外匯等目的。第四,保稅物流園區是為發揮保稅區的政策優勢和港區的地理優勢,而設立的由海關實施監管的特殊封閉區域。主要以物流倉儲及簡單加工為主。稅收政策同保稅區,國內入區貨物退稅,區內交易不征增值稅、消費稅。
綜合保稅區與出口加工區的異同:共同之處在于進口稅收政策相同,國內入區貨物退稅,區內交易不征收增值稅、消費稅;都可以進行出口加工貿易;審批權限都在國務院。不同之處在于出口加工區是以發展出口加工業,取得工業方面的收益為主,是面向工業的。且出口加工區功能僅限于產品外銷的加工貿易,區內可設置出口加工企業及其相關倉儲,功能較為單一。而綜合保稅區整合原來保稅區、保稅物流園區、出口加工區等多種外向型功能區后,成為更為開放的一種形態,也更符合國際慣例。綜合保稅區較出口加工區功能更為全面,其整合了海關特殊監管區域的所有功能政策,集保稅加工、保稅物流、進出口貿易、采購分銷、金融服務、檢測維修、展示展覽等功能于一體,企業在區內不僅可以進行貨物的保稅倉儲和加工、制造業務,還將可以開展對外貿易等業務。
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