什么是自由貿易園(港)區?
2014-10-21 10:22:50
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自由貿易園是一個國家對外開放的一種特殊的功能區域,其目的是降低貿易成本。關于自由貿易園的定義是這樣的:一是1973年國際海關理事會簽訂的《京都公約》,將自由貿易園區定義為:“指一國的部分領土,在這部分領土內運入的任何貨物就進口關稅及其他各稅而言,被認為在關境以外,并免于實施慣常的海關監管制度。”二是美國關稅委員會給“自由貿易園區”下的定義是:自由貿易園區對用于再出口的商品在豁免關稅方面有別于一般關稅地區,是一個只要進口商品不流入國內市場可免課關稅的獨立封鎖地區。通俗地說,自由貿易園(Free Trade Zone,FTZ)其實就是指在某一國家或地區境內設立的實行優惠稅收和特殊監管政策的小塊特定區域,是根據本國(地區)法律法規在本國(地區)境內自己設立的對外做買賣市場。
自由貿易園主要發展轉口貿易,規定只要是主權國家允許進出口的商品,均可進入區內,并可免交關稅,也不必辦理海關手續;商品進區后,可儲存、拆散、分級、分類、重新包裝、重新標簽、與外國或國內商品混合和再出口等。除對這類商品進入所在國內其它地區限制較嚴外,對進出自由港區的活動不加限制。自由貿易園區按類型可具體分為商業自由區和工業自由區。商業自由區不允許貨物的拆包零售和加工制造;工業自由區則允許免稅進口原料、元件和輔料,并指定加工作業區加工制造。
在這里,有兩組概念有必要區分一下,一是自由貿易區(Free Trade Agreement,FTA)和自由貿易園(Free Trade Zone,FTZ):FTZ(自由貿易園區)是一國(或地區)在自己境內劃出一塊區域自己制定游戲規則,作為對外做買賣的市場;而FTA(自由貿易區)是根據多個國家之間協議設立的包括協議國(地區)在內的經濟體。兩者的相同之處在于,都是為降低貿易成本促進商務發展而設立。為避免兩者混淆,商務部等部門2008年專門提出將FTZ和FTA分別譯為“自由貿易園區”和“自由貿易區”,以示區分。中國(上海)自由貿易試驗區China(shanghai)Pilot Free Trade Zone,就是典型的自由貿易園區。二是自由港和自由貿易園:自由港劃在一國關境以外,全部或絕大部分外國商品進出港口時免繳關稅,只辦理行政管理上的申報手續。此外,允許外國商品在港內裝配、加工、儲存或銷售。當商品由港內轉至自由港所在國國內市場時才需繳納關稅。我國香港特別行政區是世界上最大的綜合性自由港。自由貿易園區是指一些國家在交通便利的地方劃出一個特定的區域,置于關境之外,允許外國商品自由進出,不必辦理報關手續,區內外國商品轉至所在國國內市場上銷售時必須繳納關稅。在區內商品可以自由儲存、分級、重新包裝、加工。自由貿易園是自由港的進一步延伸,由自由港發展而來,在性質、特征、作用等方面基本是一樣的,自由港一般指整個港口或城市,自由貿易園只限于港口或城市的某一特定地區,通常設在港口的港區或者鄰近港口的地區,也可以設在內陸或者遠離港口的地區。
目前中國已批準設立與正在申報的自由貿易園區包括:中國(上海)自由貿易試驗區、廣東自由貿易試驗區、重慶自由貿易試驗區、廈門自由貿易試驗區、天津自由貿易試驗區、江蘇自由貿易試驗區、粵港澳自由貿易園區等。
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