如何建設現代絲綢之路上的城市群，形成習總書記所說的“以點帶面， 從線到片”絲綢之路經濟帶？

當今世界連接歐亞大陸東西兩端貿易運輸渠道主要有三條。一條是通過海路的航海運輸渠道，一條是通過俄羅斯境內的西伯利亞鐵路運輸渠道，還有一條是通過中國境內以連云港為起點，被譽為新絲綢之路的新亞歐大陸橋。雖然新絲綢之路的運量現在還不及前兩條運輸渠道，但是它的運輸競爭力正在不斷增強，并帶動絲綢之路沿線區域的經濟開發，強化沿線城市一體化戰略，這將逐漸使新絲綢之路經濟帶上形成“珠鏈型”城市群格局。城市群是在特定的地域范圍內，以一個或兩個超大或特大城市作為區域發展核心，以高度發達的現代化交通、通信、信息網絡為媒介，城市之間通過企業集聚擴散等密切交互作用，產業的空間、部門的演化以及基于地方政府的制度變遷所形成的具有特定規模結構、職能結構和空間結構的相對完整的城市集合體。就“新絲綢之路”城市群中國段而言，至少要形成五個大的城市群：一是以烏魯木齊市為核心，包括昌吉市、石河子市等副中心所構成的向周圍輻射的城市群；二是以西北中心城市蘭州為中心，以西寧、銀川等城市為副中心的城市群；三是以西安為中心，主要包括咸陽、榆林等城市的城市群；四是以鄭州為中心，包括開封、洛陽等城市的城市群；五是以連云港為中心，包括蘇北、魯南部分城市的城市群。這五大城市群將成為新的增長極核，并形成以五大經濟區間的快速交通設施(高速公路、軌道交通)為紐帶的核心區組團，以鐵路和高速公路為發展軸向周邊地區放射的城鎮網絡群體。最終成為經濟繁榮、社會和諧、文化鮮明、環境友好、符合可持續發展理念的示范型城市帶。oRG大陸橋物流聯盟

（1）運用市場機制推進城市群建設。牢固樹立“優勢互補、資源共享、互惠互利、共同發展”四項原則。一是“優勢互補”原則。即根據城市群內各城市的比較優勢，各方的比較利益，實現生產要素互補，從而最大限度地發揮這個區域的整體優勢。二是“資源共享”原則，即對經濟區內的資源進行有效整合，合理配置，打破地區封鎖，強化互動效應，進而搞好產業配套，形成產業集群。三是“互惠互利”原則，充分兼顧各城市的利益，不能以犧牲一方利益為代價。通過分工與協作，產生積聚和累積效應，實現“雙贏”和“多贏”效果。四是“共同發展”原則，在產業整合，市場布局，基礎設施建設，政策制定等各方面各城市要顧全大局，統籌兼顧，共同發展。充分體現規劃的整體性和運作的一致性，從而提高整體競爭力，打破行政區限制，實行城市間行業聯合，體現市場經濟原則。oRG大陸橋物流聯盟

（2）發揮企業的主體作用。在推動城市群建設過程中，應把企業推到前臺，讓企業發揮主體作用。民營企業不依附于行政區劃，行政壁壘，較少地方保護主義，因而民營企業在城市一體化過程中有著特殊的地位和作用。企業整合首先由民營企業推動，整合的龍頭企業可以在當地培養，也可以引進，有了這樣整合型企業，城市群內的產業按照經濟規律進行合理組合的動力就會被激活。oRG大陸橋物流聯盟

（3）切實發揮政府的推動作用。推進城市群建設既需要企業的主導作用，也需要政府發揮積極的引導作用。政府的職責包括：制定產業結構調整和區域產業布局調整的規劃；制定促進區域一體化發展的政策；通過執法、監管來完善區域內市場經濟環境，打造區域經濟互動發展的舞臺，創造市場環境和競爭條件，特別是制定市場游戲規則，使一體化具有健全的體制和機制的保障；為區域一體化提供公共產品服務，即積極構筑區域間的交通、信息、物流等網絡，為區域的協調與發展提供良好的硬件設施。oRG大陸橋物流聯盟

（4）先易后難，分階段、分層次有序推進城市群建設。城市區域一體化涉及經濟和社會發展的方方面面，如基礎設施一體化、產業發展與布局一體化、統籌城鄉建設一體化、環境保護與生態一體化等，而市場一體化是其基礎和前提，需要優先考慮和實施，通過市場一體化促進其他一體化的順利推進。oRG大陸橋物流聯盟

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