連云港：做海陸絲綢之路戰略的探索者

機遇永遠給勇于挑戰的人。隨著海陸絲綢之路戰略的推進，各個沿線城市都在定義自己在國家戰略中的歷史地位。然而海陸絲綢之路經濟帶同上海自貿區一樣不是一個簡單的政策紅利，而是一個開放的機遇。每個城市只有拿出真正的創新之策，才能成為戰略的受益者。在這場戰略機遇角逐中，連云港的創新之策有哪些呢？9rb大陸橋物流聯盟

設計城市海陸絲綢之路平臺功能9rb大陸橋物流聯盟

同大多數的絲路經濟帶沿線城市一樣，連云港的海陸絲綢之路的建設從項目開始。然而光有項目可不行，連云港還需要為海陸絲綢之路設計一套系統的推進平臺，讓連云港的絲綢之路建設可持續發展。9rb大陸橋物流聯盟

新絲路研究專家古龍高認為，連云港打造海陸絲綢之路需要突出現代物流服務功能、產業合作功能、商務服務功能、科技和人才服務功能、生態功能。而這些功能的實現就需要一系列基地與平臺等載體建設。只有精心設計這些載體，實現港城絲綢之路功能與載體一體化，才能將國家戰略落到實處。9rb大陸橋物流聯盟

科技平臺是其中最急迫的事情。連云港是國家臨港產業發展的重鎮，然而長期以來連云港的臨港產業大多數為大宗商品加工。這種產業格局雖然可以快速壯大連云港工業經濟的體量，但是也帶來了節能減排、安全生產、環保等一系列問題。隨著國家對生態文明的重視程度加深，連云港急需要改變這種單純依靠產能驅動增長的模式。這就需要連云港必須借助海陸絲綢之路機遇“借智”。9rb大陸橋物流聯盟

然而不得不承認，這種借智非常難。本世紀初，以西安交大、四川大學等為核心的西南、西北高校的創新資源向東部擴展，深圳、蘇州等經濟發展城市是這些高校的首選。2008年前后，這些高校院所開始同揚州、鎮江等城市合作。而在一條交通線上的連云港卻并沒有被注意。一位在西部掛職的連云港官員告訴筆者，關鍵是吸引力。當前，連云港沒有讓高校院所施展空間的產業是影響連云港建立跨區域科技平臺的核心。9rb大陸橋物流聯盟

其實科技平臺建設的之難是連云港設計海陸絲綢之路平臺普遍的問題，產業不對接、民心不相通讓連云港跨城平臺聯盟難以推進。9rb大陸橋物流聯盟

當前，我市正處于發展轉型的關鍵時期，連云港不能再“胡子眉毛一把抓”，所有的產業、所有的重點都突出。現在的連云港要根據本地特點、地理優勢、自然稟賦，尋找最適合連云港發展的產業、服務業和農業發展模式，用個性化、特色化優勢的產業同海陸絲綢之路城市對接，建立牢固的海陸絲綢之路的攻守聯盟。9rb大陸橋物流聯盟

打造創新創業良性環境9rb大陸橋物流聯盟

如果說平臺聯盟是連云港搶抓海陸絲綢之路戰略機遇的基礎，那么通過創新機制，實現雙方利益共擔、風險共享是連云港和海陸絲綢之路沿線城市合作的基礎。9rb大陸橋物流聯盟

連云港必須抓好四個要素，即抓觀念，全力推動思想大解放；抓機制，激活跨越發展機制；抓環境，努力營造良好的發展環境；抓人才。而在這四個要素中，環境相通是基礎。9rb大陸橋物流聯盟

今年以來，連云港市組織了一批政府官員前往中西部絲綢之路經濟帶沿線城市掛職。這場被認為是連云港探索同中西部構筑區域合作機制創新的基礎行動，被寄予厚望。然而隨著一批連云港的政府官員進入到中西部城市，他們深切地感受到連云港要想和中西部城市構筑合作聯盟，關鍵是需要實現雙方發展理念的互通和發展環境的趨同。9rb大陸橋物流聯盟

鄭州富士康項目為鄭州帶去了一個國家級的保稅物流區。當記者走進富士康時，被龐大的組織架構震驚。廠區和廠區之間需要公交車溝通。每個月發出的工資，據說可以填滿幾十個正常的房間。這樣的項目不僅可以帶動就業，而且可以提升區域項目招引能力。9rb大陸橋物流聯盟

鄭州為何能招引如何龐大的項目？鄭州人說，因為鄭州要打開經濟發展的“天花板”，改變單純依靠農業、傳統制造業發展的路徑。這種敢于突破“天花板”的精神，正是連云港需要的發展精神。連云港要想和鄭州這樣的城市實現深度合作，關鍵就是理解這樣的城市發展理念，在必須熟悉的話語體系內對話。9rb大陸橋物流聯盟

當然，連云港打造海陸絲綢之路經濟帶發展的趨同環境不僅需要建立海陸絲綢之路沿線城市類似的創新創業環境，還需要加大同國際市場、沿海、沿橋、淮海經濟圈的合作，實現區域內的要素連接、部門互動、條塊勾連、產業聯通。9rb大陸橋物流聯盟

實現發展理念的再突破9rb大陸橋物流聯盟

幾乎所有的連云港人都知道這樣一句話：連云港是一座連接東西、輻射南北的港口城市。9rb大陸橋物流聯盟

然而連云港一企業負責人告訴記者，其實連云港物流優勢主要在東西聯通，南北聯通的物流功能并不健全。其生產的產品如果在連云港出貨，那么產品物流成本要遠遠高于其在河南、西安等地出貨。因此，企業選擇在中原建立企業的基地。9rb大陸橋物流聯盟

這并不是一家企業感受。隨著連云港新醫藥創新能力加大，國外訂單也穩步上升。以恒瑞醫藥為例，根據機構分析師透露，目前，恒瑞醫藥獲批海外認證產品已達到7個，規模效應逐漸形成。2015年其制劑出口有望成為業績提速的主要動力。雖然連云港有一批企業獲得了國外市場的準入證，但是大多數的醫藥企業的制劑出口卻并沒有走連云港港。分析其原因是因為連云港港歐美的船期并不固定，且航線比較單一。9rb大陸橋物流聯盟

在當前背景下，航運能力的缺口只是連云港搶抓海陸絲綢之路戰略機遇的一個縮影。當前連云港急需要以非常規的決心，實現其戰略布局的突破。通過深化與新亞歐大陸橋沿線和日韓等東北亞國家的經濟貿易合作，促進互利共贏。區域協調功能。爭取設立哈國鐵連云港商務代表處，爭取上海合作組織部長級會議、經貿合作工作會議等雙多邊各領域工作會議等國際性會議在連云港召開。構建集國際運輸分撥轉運、倉儲配送、臨港加工、交易及配套服務功能于一體的區域性國際物流合作平臺。爭取蘇南、蘇中、蘇北共享、共建新“絲綢之路”橋頭堡，促進全省的區域協調發展。9rb大陸橋物流聯盟

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