努力將日照打造成“一帶一路”樞紐節點城市

圍繞山東省日照市如何融入“一帶一路”國家戰略的實施，近日記者專訪了中共日照市委書記、市人大常委會主任楊軍。LJ5大陸橋物流聯盟

記者：習近平總書記“一帶一路”戰略構想提出之后，據了解日照已初步納入國家“一帶一路”戰略規劃范圍，并成為絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路的重要節點城市，面對“一帶一路”國家戰略規劃，日照市將面臨哪些發展機遇？LJ5大陸橋物流聯盟

楊軍書記：2013年9月和10月，習近平總書記訪問中亞四國和東盟國家期間，提出建設“絲綢之路經濟帶”和21世紀“海上絲綢之路”的戰略構想，黨的十八屆三中全會通過的《關于全面深化改革若干重大問題的決定》，將推進絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路建設上升到國家戰略高度。“一帶一路”戰略構想提出后，我市積極匯報爭取，得到了國家有關部委和省委、省政府的大力支持，初步確定將日照列為絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路的重要節點城市，這是繼2011年我市迎來山東半島藍色經濟區開發、莒縣和五蓮作為沂蒙革命老區享受中西部地區發展政策、日照鋼鐵精品基地建設“藍紅金”三大國家戰略機遇后，迎來的又一重大歷史機遇。LJ5大陸橋物流聯盟

一是全面提升日照對外開放水平的重大機遇。“一帶一路”橫貫我國東西和東部沿海一線，貫穿中亞、西亞、歐洲以及東南亞、南亞，東牽亞太經濟圈，西系歐洲經濟圈，是中央著眼于世界發展的新格局，推進我國新一輪對外開放的重大戰略部署。日照作為新亞歐大陸橋東方橋頭堡和中國東部沿海重要港口城市，在對外開放和交流合作方面有著得天獨厚的優勢，“一帶一路”重要節點城市的戰略定位將進一步促進日照與沿路沿帶城市和地區的開放合作，推動日照對外開放進一步西延、東擴、南進、北拓，加快構建全方位對外開放的新格局。LJ5大陸橋物流聯盟

二是加快構建日照開放型經濟新體制的重大機遇。“一帶一路”戰略中，經貿合作是基石。近年來，我市依托獨特的港口優勢，積極融入經濟全球化發展，加快轉變對外貿易增長方式，開放型經濟發展的質量效益不斷提升。2013年，港口貨物吞吐量突破3.1億噸，比上年增長12%；藍色產業增加值增長13.5%，占比達到45.7%；進出口總值突破330億元，增長30.6%，總量、增幅分別居全省第三位、第二位；全省外貿企業50強中，我市占14強，居全省各市第一位。隨著“一帶一路”戰略的深入實施，沿線國家、地區和城市相互之間的經貿活動將更加密切、更加頻繁，對我市開放型經濟發展將帶來極大的推動作用。同時，繁榮的經貿活動，對貨物的存儲、運輸、加工、周轉，以及港口的承載能力、服務水平等提出更高要求，進而促進日照港口便利化水平的提升。“一帶一路”戰略的實施，將有力推動上海自貿區模式的復制推廣，在體制創新上使日照占得先機。LJ5大陸橋物流聯盟

三是加快推進日照海陸空立體綜合交通體系建設的重大機遇。“一帶一路”呈帶狀分布，實現沿帶沿路城市、地區的交流合作，需要有暢通便利的交通為支撐。從交通條件來看，日照以港口為中心，由鐵路、高速公路、機場、管道等共同組成集疏運體系日益完善。但日照的交通也存在一些短板，如港口的國際航線較少，尚沒有高鐵、動車等便捷高效的鐵路客運，正在建設的機場航線有待進一步爭取。“一帶一路”戰略在推動經貿合作的同時，必將帶來物流、人流、信息流的大量增加，對我們節點城市的交通提出更高要求，同時也為我們開拓新的港口航線，加快鐵路客貨運發展，爭取增加向西的航線、航班、鐵路專線，建設更加暢通高效的海陸空立體交通體系，帶來了千載難逢的機遇。LJ5大陸橋物流聯盟

四是增強日照城市核心競爭力的重大機遇。在“一帶一路”的規劃布局中，日照作為重要節點城市的戰略定位，需要在港口、產業、城市環境等方面都要有較強的競爭力和綜合實力，具備較高的綜合承載能力和服務水平。我們要融入“一帶一路”建設，充分發揮節點城市的作用，必須在加快臨港產業轉型升級，加強基礎設施配套、搞好園區開發建設、增強城市承載能力和服務功能等方面有全面的提升。“一帶一路”戰略會極大地促進海內外沿線城市之間的交流合作，這些交流合作將為日照帶來先進的發展理念、高端的科技信息、成功的管理經驗和一流的專家人才，為日照的建設發展注入新的活力。LJ5大陸橋物流聯盟

記者：在“一帶一路”建設中，您認為日照市有哪些既有和潛在優勢？LJ5大陸橋物流聯盟

楊軍書記：日照自古就與海陸聯運有緣，“江淮紅粟達神京，轉運都由石臼行”，表明歷史上石臼所就是黃淮地區重要的商貿口岸。古絲綢之路運輸的絲綢與茶，在當今的日照煥發了青春，出口量與產量均居山東首位。日照地處絲綢之路經濟帶的最東端，是中西部地區乃至中亞地區的重要出海口，在“一帶一路”建設中，具有獨特的優勢和發展潛力。LJ5大陸橋物流聯盟

一是發展區位優越。日照作為東方橋頭堡，是新亞歐大陸橋運輸的起點和中轉地，是魯南地區惟一的出海口和中西部、中亞地區便捷的出海口，是陸上絲綢之路向東延伸、海上絲綢之路向西拓展的重要門戶，在服務“一帶一路”中具有“近水樓臺先得月”的區位優勢。從水深、陸域、腹地三要素看，日照港港闊水深，無泥沙淤積之患，是國內外公認的深水大港；港口陸域開闊，非常有利于港口布局和多功能開發，并將持續發揮作用。隨著港口深水化、船舶大型化的發展趨勢，日照在未來“一帶一路”發展中更具優勢。隨著國家對絲綢之路經濟帶境內外基礎設施的投入，日照服務輻射的腹地更加廣闊。LJ5大陸橋物流聯盟

二是港口集疏運優勢。日照港口條件優越，特別適合建設20―40萬噸級大型深水泊位，2013年港口貨物吞吐量居全國沿海港口第九位、世界港口第十二位，遠景吞吐能力可達6億噸，發展潛力巨大。以港口為中心的集疏運體系日益完善，境內擁有日蘭、沈海、疏港三條高速公路和新菏兗日、膠新、坪嵐三條鐵路，山西中南部至日照港鐵路大通道今年底將建成通車，日照將成為全國惟一擁有兩條千公里以上鐵路直通西部的沿海大港。今年4月日照口岸獲得海鐵聯運資質，近期開通了至韓國釜山港集裝箱班輪、至中亞海鐵聯運、至蒙古海陸聯運業務，進一步增強了日照與沿橋沿帶國家和地區經貿合作的優勢。同時，隨著日照機場、濰日高速加快建設，青日連城際鐵路獲國家發改委批準，嵐臨高速、日照至曲阜和濟南城際鐵路等項目的積極推進，“兩縱三橫”的現代化鐵路運輸網絡和“三縱兩橫”的高速公路框架正在加快形成。LJ5大陸橋物流聯盟

三是載體平臺優勢。2008年日照保稅物流中心(b型)封關運行，業務輻射范圍覆蓋10個省市、100多家企業，2013年完成進出口監管量43.78萬噸、監管貨值2.18億美元，居全省保稅物流中心首位。2010年，日照經濟技術開發區獲批為國家級經濟技術開發區，區內規劃建設了中韓汽車零部件產業園和中日健康食品產業園，已經成為開放型經濟發展主陣地。2012年，國際海洋城啟動開發建設，成為山東省確定藍色半島經濟區重點打造的“四園四區”之一和“海上絲綢之路”建設的重點項目。繼日照國際鐵礦石交易中心、新商所藍海商品交易中心后，今年年底日照大宗商品交易中心將投入運營。這些開放載體平臺的建設完善，為日照參與“一帶一路”建設提供了支撐條件和市場環境。LJ5大陸橋物流聯盟

四是區域合作優勢。日照作為東方橋頭堡和“聯合國絲綢之路市長論壇”發起城市，多年來一直致力于加強與陸橋沿線城市的合作與交流，積極參加歷屆新亞歐大陸橋國際研討會、陸橋沿線城市聯誼會、聯合國新絲綢之路明珠城市評選和市長論壇等活動，與陸橋沿線城市建立起密切聯系。發揮魯南地區惟一出海口的優勢，分別與臨沂、濟寧、棗莊、菏澤等魯南經濟帶城市簽署戰略合作協議，不斷拓寬合作領域和范圍。主動接軌青島、融入半島，深化和拓展與韓日、歐美等國的經貿往來。積極拓展與中西部地區合作，加強與中亞五國交流合作，先后與新疆阿拉山口、霍爾果斯和西安簽署口岸合作框架協議，與土庫曼斯坦土庫曼納巴特市、哈薩克斯坦阿拉木圖市和希姆肯特市、烏茲別克斯坦撒馬爾罕市、塔吉克斯坦苦盞市建立合作關系。最近，我市赴河南、陜西、甘肅、青海開展了2014絲綢之路經濟帶“旅游與港口宣傳推介萬里行”活動，加強了港口、旅游合作，取得了良好效果。LJ5大陸橋物流聯盟

記者：您認為日照在“一帶一路”建設中應如何定位和推進？LJ5大陸橋物流聯盟

楊軍書記：“一帶一路”建設涉及區域多、發展軸線長，日照要融入其中，必須準確把握自身定位，充分發揮戰略支點作用。日照處在環(黃)渤海經濟圈和長三角經濟圈交會點，又是絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路的交會處，獨特的地理區位，決定了日照是“一帶一路”交會點和海陸運輸轉換點的節點城市定位，并應積極創造軟硬件條件，向“樞紐城市”邁進。在“一帶一路”國家戰略中，我們要牢牢把握好這一定位，努力將日照打造成為絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路的重要樞紐和節點城市。要在以下幾方面積極推進：LJ5大陸橋物流聯盟

一是主動對接戰略規劃和政策。“一帶一路”戰略旨在推動城市之間發揮各自優勢，在地域分工基礎上構建不同層次的帶狀經濟合作區域，進而形成東西互濟、雙向開放的新格局。日照參與“一帶一路”建設，首先應當放在國家戰略背景下去謀劃、去定位，如何發揮日照的優勢作用來服務國家戰略的實施，貢獻日照力量，進而帶動提升日照地位，增強日照的實力和活力。據了解，由國家發改委、外交部、商務部牽頭編制的“一帶一路”總體規劃已上報國務院，總體規劃出臺后將進一步制定專項規劃，相關的扶持政策將會陸續出臺，我市應主動加強與國家、省有關部門的聯系對接，做好與國家戰略規劃和政策的銜接工作。LJ5大陸橋物流聯盟

二是體現日照特色優勢。在融入“一帶一路”建設中，日照應立足港口城市、陸橋城市、開放城市的特色優勢，深入研究謀劃日照的定位、優勢和重點任務，在此基礎上找準參與“一帶一路”建設的突破口，將我市打造成為“一帶一路”中的一張靚麗名片，崛起于黃海之濱的一顆東方明珠。LJ5大陸橋物流聯盟

三是堅持共商、共建、共享。共商就是集思廣益，加強與“一帶一路”沿線國家和地區的溝通合作，找到利益契合點，建立有效的交流合作機制，消除政策壁壘，協商制定合作規劃和措施。共建就是優勢互補、各施所長，加強區域之間基礎設施、產業、經貿之間的對接合作，推動區域一體化發展。共享就是資源共享、互利共贏，讓合作的成果、發展的成果惠及造福相關區域、城市之間的人民，形成緊密的區域利益共同體。LJ5大陸橋物流聯盟

四是多向開放、全域聯動、人文相通。多向開放，就是注重東西雙向開放，著力向南、向北對接，促進日照的對外開放沿“一帶一路”東擴、西延、南進、北拓，形成全方位對外合作開放的格局。全域聯動，就是海陸聯動、貿易與投資聯動、經貿與人文領域聯動、與沿線國家、區域及國內城市聯動，實現多元共生、協調發展。人文相通，就是以文化搭橋，旅游先行，充分利用好“一帶一路”這一重大載體，通過加強與“一帶一路”沿線城市的互訪互動、互學互鑒、互利互助，促進“民心相通”，贏得更多的文化智力支撐。LJ5大陸橋物流聯盟

記者：融入和對接國家“一帶一路”戰略，日照近期的工作重點是什么？LJ5大陸橋物流聯盟

楊軍書記：下一步，我市將進一步爭取國家和省的支持，充分發揮日照港帶一體、海陸統籌的優勢，以港口為龍頭，以綜合交通體系為保障，以產業對接合作為支撐，著力擴大與“一帶一路”沿線國家和地區的資源、產業等經貿合作，深化文化、旅游、科技、教育等人文交流，努力打造溝通“一帶一路”東北亞地區的綜合樞紐、區域性國際物流和貿易中心、“一帶一路”海洋合作核心區和產業合作示范基地。重點做好以下五項工作。LJ5大陸橋物流聯盟

一是積極推動“五建促五通”。按照習近平總書記提出“一帶一路”政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通的戰略思路，在政策溝通方面，進一步爭取中央和省委、省政府的支持，推動日照參與“一帶一路”的規劃建設；在道路聯通方面，積極推動新菏兗日鐵路對接到隴海線，推進晉豫魯鐵路大通道建設開通，加快日照機場、青日連城際鐵路和日照到臨沂、菏澤通往河南的城際鐵路建設，構建海陸空立體化、智能化的大通道；在貿易暢通方面，積極構建便利化、自由化的貿易平臺，打造區域性國際物流和貿易中心；在貨幣流通方面，積極構建人民幣跨境業務和離岸業務的結算中心；在民心相通方面，積極構建貫通東西的絲綢之路的文化旅游帶的建設。LJ5大陸橋物流聯盟

二是深化區域之間的交流合作。制定落實服務“一帶一路”建設發展規劃和實施意見，注重東西雙向開放，著力向南、向北對接，形成區域合作新格局。向東：深化與環太平洋經濟圈特別是韓日經貿合作，加強中韓地方合作示范區建設，加快建設中韓汽車零部件產業園。向西：以晉豫魯鐵路大通道建設和新菏兗日鐵路擴能為契機，加強與絲綢之路經濟帶沿線城市和中亞五國、土耳其及歐洲的合作對接。向南：利用青日連城際鐵路，加強與長三角、珠三角合作，擴大與東南亞、港澳臺等國家和地區交流。向北：積極接軌青島、融入半島和環渤海經濟圈，共建藍色經濟區。LJ5大陸橋物流聯盟

三是進一步打造開放載體平臺。依托我市現有的保稅物流中心(b型)，進一步完善保稅功能，拓展保稅業務，在此基礎上加快爭設綜合保稅區，為“一帶一路”沿線地區提供貿易服務和支撐。積極爭取中韓日自貿區先行先試，以中韓日地方經濟合作示范區建設為載體，高起點高標準建設中韓、中日雙邊產業園區，特別是以中韓汽車零部件產業園為基礎，推動設立日照中韓產業園。強化國家級日照經濟技術開發區等載體建設，以“新產業、新生活、新生態”為主題抓好日照國際海洋城建設，強化服務“一帶一路”建設的載體支撐。LJ5大陸橋物流聯盟

四是加快建設港口集疏運和綜合交通體系。圍繞建設國際一流強港，加快推進港區布局調整、30萬噸級原油碼頭擴建等重點工程，推動港口由裝卸作業型向現代物流型、由生產經營型向資本運營型、由單一城市港口向區域港口轉型。同時，統籌推進鐵路、公路、水運、航空、油氣管網集疏運體系建設，加快推進晉豫魯鐵路大通道、青日連鐵路、日照至曲阜和濟南城際鐵路、日照機場、濰日高速公路等重大基礎設施建設，形成與“一帶一路”緊密相連的綜合立體交通運輸網絡和海陸空交通樞紐。LJ5大陸橋物流聯盟

五是大力發展技術密集型現代服務型臨港產業。堅持騰籠換鳥、鳳凰涅 ，進一步加快培育精品鋼鐵、石化儲運深加工、汽車及裝備制造、漿紙印刷包裝、糧油食品精細加工等千億級、五百億級臨港產業集群。扶持發展港口現代物流產業，規劃建設臨港、空港等物流園區，加快建設日照大宗商品交易中心，發展礦石、煤炭、鋼材、糧油等大宗商品交易，將日照打造成為服務“一帶一路”建設的區域性國際物流中心。LJ5大陸橋物流聯盟

記者：您對這次由日照日報社組織的“絲綢之路經濟帶高端訪談”采訪活動有什么希望？LJ5大陸橋物流聯盟

楊軍書記：建設“一帶一路”，是中央主動應對全球形勢深刻變化、統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策，對推進我國新一輪對外開放和沿線國家共同發展意義重大。日照作為“一帶一路”的重要節點城市，應抓住這一戰略機遇，充分發揮特色優勢，主動融入，積極作為。開展這次“絲綢之路經濟帶高端訪談”活動，能夠廣泛深入地宣傳日照、推介日照，促進日照與沿帶城市之間相互了解、相互交流，推動日照深度融入“一帶一路”國家戰略。希望這次訪談活動，在廣泛宣傳推介日照的同時，認真學習了解沿帶兄弟城市在參與“一帶一路”國家戰略實施方面的新動態、新舉措，廣泛收集合作信息，充分發揮媒體的紐帶作用，促進日照與沿帶城市各個方面的交流合作，并結合日照實際和特色優勢，為推動我市深度融入“一帶一路”規劃建設積極建言獻策。LJ5大陸橋物流聯盟

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