全面解讀“絲綢之路經濟帶”

編者按：“絲綢之路經濟帶”是中國經濟發展及外交事業的一大重要構想。2013年9月7日上午，國家主席習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學作重要演講，提出共同建設“絲綢之路經濟帶”：這是絲綢之路經濟帶成為國家戰略之始。至今這一倡議不斷引來各方廣泛關注和熱議，本期專題帶您全面了解絲綢之路經濟帶的內涵、意義、現實發展及挑戰。x3z大陸橋物流聯盟

絲綢之路橫跨亞歐大陸，綿延7000多公里，途經多個國家，總人口近30億。以上合組織為例，組織內的6個成員國（中、俄、哈、吉、塔、烏）、5個觀察員國（蒙古、巴基斯坦、印度、伊朗、阿富汗）、3個對話伙伴國（白俄羅斯、土耳其、斯里蘭卡）絕大部分都位于絲綢之路沿線。x3z大陸橋物流聯盟

經濟帶是經濟地理學范疇。經濟帶發展需要依托一定的交通運輸干線，并以其為發展軸，以軸上經濟發達的一個和幾個大城市作為核心，發揮經濟集聚和輻射功能，聯結帶動周圍不同等級規模城市的經濟發展，由此形成點狀密集、面狀輻射、線狀延伸的生產、貿易、流通一體化的帶狀經濟區域。x3z大陸橋物流聯盟

一、什么是“絲綢之路經濟帶”？x3z大陸橋物流聯盟

絲綢之路經濟帶是在“古絲綢之路”概念基礎上形成的一個新的經濟發展區域。絲綢之路經濟帶，東邊牽著亞太經濟圈，西邊系著歐洲經濟圈，被認為是“世界上最長、最具有發展潛力的經濟大走廊”。絲綢之路經濟帶首先是一個“經濟帶”概念，體現的是經濟帶上各城市集中協調發展的思路。x3z大陸橋物流聯盟

絲綢之路沿線大部分國家處在兩個引擎之間的“塌陷地帶”，整個區域存在“兩邊高，中間低”的現象，發展經濟與追求美好生活是本地區國家與民眾的普遍訴求。這方面的需求與兩大經濟引擎通聯的需求疊加在一起，共同構筑了絲綢之路經濟帶的國際戰略基礎。x3z大陸橋物流聯盟

二、當前中國推“絲綢之路經濟帶”的幾個重要原因x3z大陸橋物流聯盟

1. 我國當前的發展需要兼顧地區平衡，并著力開拓新的經濟增長點。復興絲綢之路能帶動經濟實力較為薄弱的西部地區，有望形成新的開放前沿。x3z大陸橋物流聯盟

2. 通過建設“絲綢之路經濟帶”為中國營造良好的周邊政治、國防、民族環境。x3z大陸橋物流聯盟

3. 可以推進區域之間包括基礎設施在內的各種互聯互通，有利于推進區域合作水平。x3z大陸橋物流聯盟

4. 有利于消化中國嚴重過剩的各種產能。x3z大陸橋物流聯盟

5. 有利于構筑以開放促中國西部大開發，促中國東部再改革的新的倒逼格局。x3z大陸橋物流聯盟

三、“絲綢之路經濟帶”的初步思路x3z大陸橋物流聯盟

中國科學院地理所提出，絲綢之路經濟帶可以有三條路線，即在空間走向上初步形成以歐亞大陸橋為主的北線、以石油天然氣管道為主的中線、以跨國公路為主的南線三條線。目前，針對三條主線展開的經濟帶規劃方案亦在制定中。國內區域范圍目前包括西北五省、重慶、四川、內蒙古和新疆建設兵團，還將擴展到其他省區。x3z大陸橋物流聯盟

四、“絲綢之路經濟帶”戰略構想的“五大支柱”與具體措施x3z大陸橋物流聯盟

“絲綢之路經濟帶”可以通過以下步驟逐步啟動：第一，加強政策溝通。第二，加強道路聯通。第三，加強貿易暢通。第四，加強貨幣流通。第五，加強民心相通，加強人民友好往來和社會交往。其中道路聯通是基礎，貿易暢通是本質內容。x3z大陸橋物流聯盟

與五大支柱相對應的五大具體措包括：開辟交通和物流大通道；實現貿易和投資便利化，打破地區經濟發展瓶頸；推進金融領域合作；成立能源俱樂部；建立糧食合作機制。x3z大陸橋物流聯盟

五、“絲綢之路經濟帶”在區域合作模式上的不同x3z大陸橋物流聯盟

“絲綢之路經濟帶”屬于跨國經濟帶，遠景目標是構建區域合作新模式。“絲綢之路經濟帶”與傳統的區域合作模式的區別在于，傳統的區域合作是通過建立互惠的貿易和投資安排，確立統一的關稅政策，然后建立超國家的機構來實現深入的合作。“絲綢之路經濟帶”沒有設立高端目標，近期主要是貿易、交通、投資領域的合作，未來不會設定關稅同盟。“經濟帶”不是“緊密型一體化合作組織”，不會打破現有的區域制度安排，更多的是一種務實靈活的經濟合作安排。x3z大陸橋物流聯盟

六、建設“絲綢之路經濟帶”的意義x3z大陸橋物流聯盟

絲綢之路經濟帶總人口近30億，市場規模和潛力獨一無二。我國將在“新絲綢之路”上培育新的經濟增長極，將會引進產業、聚集人口，這將使西部地區更快發展，并為我國中西部省區的機電產品、特色農產品、特色食品等貨物向西出口創造了難得的機遇。x3z大陸橋物流聯盟

習近平主席提出建設“絲綢之路經濟帶”著眼點并不僅僅是中亞，而是更大的棋局。“絲綢之路經濟帶”構想的最大價值在于什么？不是與中亞五國的貿易，不是來自中亞的油氣資源供給，而是應對阿拉伯世界動蕩趨勢下，貿易路線轉移的壓力。（梅新育，來源：人民論壇）x3z大陸橋物流聯盟

七、建設“絲綢之路經濟帶”面臨的挑戰x3z大陸橋物流聯盟

首先，制度化建設的水平能達到一個什么樣的高度，值得關注。在制度建設上實際需要處理好兩個平衡：一是主權讓渡與不干涉內政原則的平衡。另一個平衡是缺乏主導國與推進制度建設之間的平衡關系。x3z大陸橋物流聯盟

其次，道路等基礎設施的建設規劃考驗決策者的智慧。新絲綢之路經濟帶路線的選擇需要充分考慮地理環境、經濟效益與政治協調。與技術和規劃因素相比，更大的挑戰來自于政治協調，特別是大國之間的協調。x3z大陸橋物流聯盟

另外，新絲綢之路經濟帶能否建成還取決于能否成功消解一些人為的障礙。邊境管理和安全保障是兩個突出的人為障礙...（來源：學術前沿）x3z大陸橋物流聯盟

需要注意的是，“絲綢之路經濟帶”沿線地區地緣政治形勢復雜多變，存在各種各樣的矛盾。這種情況下推進經濟合作，就要尊重現實差異，創新合作理念，解決最現實的問題。x3z大陸橋物流聯盟

八、“絲綢之路經濟帶”在中國西部的最新進展x3z大陸橋物流聯盟

2013年12月14日，國家發改委和外交部舉行的推進絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路建設座談會上，有西北5省、西南4省市以及東部5省參加。西北五省包括陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆。西南四省市包括重慶、四川、云南、廣西等。東部五省為江蘇、浙江、廣東、福建、海南，這五省主要涉及到海上絲綢之路。x3z大陸橋物流聯盟

目前西部各相關省份正在加緊布局，陜西、新疆、甘肅、寧夏等西部省份正已開始著手研究新絲綢之路經濟帶規劃。x3z大陸橋物流聯盟

1、陜西：西安將著力打造“一高地”：絲綢之路經濟帶開發開放高地。“六中心”：金融商貿物流中心、機械制造業中心、能源儲運交易中心、文化旅游中心、科技研發中心、高端人才培養中心。x3z大陸橋物流聯盟

2、寧夏：以建設絲綢之路經濟帶的重要基地為目標，進一步借鑒上海自貿區等開放模式，在提高引進外資水平、推進中阿貿易自由、能源合作等方面進行有益探索，增強內陸開放新優勢。x3z大陸橋物流聯盟

3、新疆：提出要建設絲綢之路經濟帶“五大中心”，即重要的交通樞紐中心、商貿物流中心、金融中心、文化科技中心、醫療服務中心，成為絲綢之路經濟帶上的核心區。x3z大陸橋物流聯盟

4、甘肅：計劃利用擁有古絲綢之路貫穿境內１６００多公里的戰略通道優勢，打造絲綢之路經濟帶的黃金段，目前甘肅省政府正在與國務院發展研究中心聯合擬訂絲綢之路經濟帶甘肅段建設總體方案。x3z大陸橋物流聯盟

西部城市群雛形已現x3z大陸橋物流聯盟

隨著絲綢之路經濟帶這一全新理念的提出，相對偏遠的西部地區在升級版“西部大開發”戰略的推動下，一批潛在城市群將加速升級。未來有產業特色支撐的城市群將在“兩橫三縱”城市化戰略下提速發展。x3z大陸橋物流聯盟

西部十大城市群比較x3z大陸橋物流聯盟

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西部地區城鎮化水平提升空間大，按照近年來城鎮化率年均提高1.5個百分點計算，每年有500多萬人轉為城鎮居民，至少釋放5000億元的消費需求。專家認為，西部城市群崛起將激活“西部大開發”戰略升級版，并共同推動絲綢之路經濟帶構想的實現。x3z大陸橋物流聯盟

據悉，目前絲綢之路經濟帶戰略前期研究由中國科學院地理所操作。絲綢之路經濟帶及海上絲綢之路的相關規劃目前已經基本明晰了各涉及省份的定位，并正在與各省逐一進行溝通。預計規劃將在明年下半年正式發布。x3z大陸橋物流聯盟

延伸閱讀：海上絲綢之路 “絲綢之路”除了陸上交通以外，還有一條主要途徑是取道海路，自中國東南沿海港口，往南穿過南中國海，進入印度洋、波斯灣地區，遠及東非、歐洲。這一東西方交往的海上交通要道，被稱為海上絲綢之路。也有研究者根據不同歷史時期主要的貿易商品，稱為瓷器之路、茶葉之路、香料之路。x3z大陸橋物流聯盟

2013年10月3日，習近平在印度尼西亞國會演講時提出，“東南亞地區自古以來就是‘海上絲綢之路’的重要樞紐，中國愿與東盟國家加強海上合作，使用好中國政府設立的中國-東盟海上合作基金，發展好海洋合作伙伴關系，共同建設21世紀‘海上絲綢之路’。”“海上絲綢之路”由此進入國家戰略視野。x3z大陸橋物流聯盟

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