霍爾果斯市 建設一座城 打開一片天

文/ 楊繼宏OVO大陸橋物流聯盟

設立霍爾果斯市，可有效整合區域內各類資源，聚集人流、物流和資金流，從整體上統一規劃、合理布局，更加全面地利用區位、政策優勢，發揮好鐵路、公路、航空、管道運輸的立體化交通樞紐功能，為建設全國向西開放的橋頭堡提供有力的服務和支撐。霍爾果斯，這個蒙古語中放牧的好地方，成為絲綢之路經濟帶沿線最年輕的一座城市。OVO大陸橋物流聯盟

2014 年7 月10 日，記者從霍爾果斯開發區獲悉，日前，國務院已經行文《國務院關于同意新疆維吾爾自治區設立縣級霍爾果斯市的批復》。“設立霍爾果斯市，可有效整合區域內各類資源，聚集人流、物流和資金流，從整體上統一規劃、合理布局，更加全面地利用區位、政策優勢，發揮好鐵路、公路、航空、管道運輸的立體化交通樞紐功能，為建設全國向西開放的橋頭堡提供有力的服務和支撐。”近日，霍爾果斯經濟開發區相關負責人欣喜地向記者介紹。這位負責人表示，相信霍爾果斯這個擁有133 年通關歷史的老口岸正逐漸成為“絲綢之路經濟帶”上的一顆明珠。OVO大陸橋物流聯盟

根據行政區域劃分，霍爾果斯市行政區域面積約1899.85 平方公里，主要包括霍城縣伊車嘎善鄉和莫乎爾牧場、兵團四師61 團和62 團、霍爾果斯口岸，總人口接近8.5 萬人。霍爾果斯市由伊犁哈薩克自治州管轄，霍爾果斯市人民政府駐隴海路3 號。早在隋唐時期，霍爾果斯就是古絲綢之路北道上的一個重要驛站，1881年成為中俄兩國之間的通商口岸，1983年11 月恢復開放，目前是我國西部距離中亞中心城市運距最短、綜合運量最大的國家一類公路口岸。2004 年9 月，中哈兩國政府簽署協議，共同建立中哈霍爾果斯國際邊境合作中心；OVO大陸橋物流聯盟

2010 年5 月，中央新疆工作座談會召開，確定設立國家級霍爾果斯經濟開發區；2011 年9 月，國務院下發國發〔2011〕33 號文件，明確特殊扶持政策，確立了霍爾果斯在新疆乃至全國對外開放中的特殊地位。新設立的霍爾果斯市位于亞歐大陸橋我國最西端，處于上海合作組織成員國與觀察國整體區域在西部的核心位置。OVO大陸橋物流聯盟

據霍爾果斯邊檢站提供的數據，2014 年二季度霍爾果斯口岸出入境（園）人員和車輛為近58 萬人次和3.9 萬多輛次，分別較一季度躍升86%和181%。對于霍爾果斯今后的發展方向，霍爾果斯開發區有關負責人介紹，將有效借鑒蘇州工業園區、天津濱海新區等地的成功經驗，以超前的理念，搞好開發區專業功能的提升，包括合作中心、南部聯檢區、配套區首期（綜合保稅區）、鐵路口岸等功能的發揮。加快老國門改造、中哈高速公路（G30）對接工程建設，爭取配套區首期2014 年10 月實現封關運營，建設完成整車進口檢測線和糧食進口口岸配套設施。OVO大陸橋物流聯盟

與此同時，按照“五通”（政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通）的要求，充分借助哈洽會、中國—亞歐博覽會、合作中心等平臺聯合舉行招商推介、國際會展等活動，積極推進外向型經濟發展；加強與連云港、青島、西安國際港務區等地的交流，開展口岸直通、轉關、多式聯運業務。目前，連霍高速公路已全線貫通，鐵路口岸通車運營，中亞天然氣管道實現通氣，隨著伊寧機場口岸加快建設，霍爾果斯將成為集公路、鐵路、航空、管道“四位一體”的國際綜合交通樞紐，具備良好的對外貿易基礎和優越的外部發展條件。霍爾果斯開發區有關負責人展望，隨著絲綢之路經濟帶概念的提出以及霍爾果斯建市后，霍爾果斯口岸這座百年口岸進入了一個全新的發展時期。OVO大陸橋物流聯盟

對于霍爾果斯今后的發展方向，霍爾果斯開發區有關負責人介紹，以超前的理念，搞好開發區專業功能的提升，包括合作中心、南部聯檢區、配套區首期（綜合保稅區）、鐵路口岸等功能的發揮。加快老國門改造、中哈高速公路（G30）對接工程建設，爭取配套區首期2014 年10 月實現封關運營，建設完成整車進口檢測線和糧食進口口岸配套設施。72大陸橋視野“霍爾果斯開發區具備4 個‘全國最優’優勢。”中國邊貿市場（發展）論壇暨“新絲綢之路”霍爾果斯經貿發展論壇上，國務院研究室綜合司司長、中國國際經濟交流總經濟師陳文玲說。OVO大陸橋物流聯盟

2014 年7 月8 日~9 日，中國邊貿市場（發展）論壇暨“新絲綢之路”霍爾果斯經貿發展論壇在霍爾果斯開發區舉行。OVO大陸橋物流聯盟

曾多次到訪霍爾果斯的陳文玲說，每一次來到霍爾果斯她都會發現很多變化，這一次，讓她感受到的最大變化就是，霍爾果斯開發區已經具備了4 項全國最優的優勢。首先是全國最優惠的稅收政策，內外資企業所得稅統一后確定為25%，在霍爾果斯開發區為15%，另外凡符合“新疆困難地區產業指導目錄里的產業”企業可以享受5 免5 減的所得稅優惠，稅收優惠給予企業發展預留巨大空間，這也將是今后霍爾果斯開發區與其他地區相比最大的優勢所在。其次，霍爾果斯具有全國最優的進出口貿易政策：這主要體現在保稅區、境內關外以及貿易出口退稅三重進出口貿易政策疊加。OVO大陸橋物流聯盟

再次，霍爾果斯具有全國最優的獎勵政策，稅收繳納一定額度后返還，對于引進人才繳納70% 個稅也可返還用于住房補貼。最后，霍爾果斯具有區位優勢及先發優勢。霍爾果斯開發區地處絲綢之路經濟帶重要節點，隨著“絲綢之路經濟帶”和“21 世紀海上絲綢之路”戰略的實施，霍爾果斯將成為一座欣欣向榮的城市。OVO大陸橋物流聯盟

與此同時，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心是中哈兩國元首達成共識的國家戰略項目，是中國首個跨境的經濟貿易區和投資合作中心，也是上海合作組織框架下區域合作的示范區。OVO大陸橋物流聯盟

陳文玲認為，正是這樣的優勢聚集，讓霍爾果斯吸引了義烏國際商貿城的進駐，該市場將復制義烏小商品市場的成功改革經驗，在中哈霍爾果斯合作中心內建設一座中西亞現代化商品集散中心。OVO大陸橋物流聯盟

據霍爾果斯經濟開發區黨工委委員、紀檢組宣部部長曹健介紹，他剛參加完北京舉行的絲綢之路經濟帶媒體合作論壇，在論壇上，50 多個城市代表圍繞絲綢之路經濟帶建設的政策互惠與政府定位、東西部發展模式對話與合作共榮、構建全方位開發開放新格局等進行了深入交流，達成了合作共識，發布了全國絲綢之路經濟帶區域合作聯盟聯合宣言，成立了絲綢之路經濟帶區域合作聯盟。OVO大陸橋物流聯盟

曹健說，作為絲綢之路經濟帶上的重要城市，霍爾果斯將著力構建“大通關、大物流、大通道”新格局，加快國際物流港、國際金融港、國際航空港、國際信息港和國際旅游谷先行區建設。OVO大陸橋物流聯盟

來源：大陸橋視野OVO大陸橋物流聯盟

版權與免責聲明：此稿件為引述消息報道，稿件版權歸原作者所有，Landbridge平臺不對本稿件內容真實性負責。如發現政治性、事實性、技術性差錯和版權方面的問題及不良信息，請及時與我們聯系，并提供稿件的【糾錯信息】。糾錯熱線：0518-85806682