新疆霍爾果斯市掛牌：打開城市之門 迎接新的未來

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9月26日，絲綢之路經濟帶沿線最年輕的一座城市——霍爾果斯市掛牌。 對于有著133年通關歷史、中國最早向西開放的口岸霍爾果斯而言無疑是利好消息。6pJ大陸橋物流聯盟

霍爾果斯設市之后，“口岸”的身份轉型為“城市”身份，聚合城市人口，運轉綜合功能，以商貿養民，以口岸富民，以交流聚民，以城市安民，可謂打開城市之門，擁抱新的未來。6pJ大陸橋物流聯盟

借設市東風 霍爾果斯必將承擔更多的戰略使命和社會責任6pJ大陸橋物流聯盟

自第一次中央新疆工作座談會決定在喀什和霍爾果斯設立經濟開發區，喀什和霍爾果斯經濟開發區已被公認為新疆經濟發展的“特區”，這既是深化改革的成果， 也是深化改革的新試點。所以，霍爾果斯設市從城市塑形、城市建設、城市發展和城市戰略遠景多方面看，可謂一舉多得。6pJ大陸橋物流聯盟

眾所周知，從去年習近平主席倡議共建絲綢之路經濟帶以來，新疆發展面臨新的平臺和歷史機遇，鑲嵌在經濟帶上的寶石之一，當然有霍爾果斯。6pJ大陸橋物流聯盟

霍爾果斯是中國西北五省區綜合運量最大的國家一類公路口岸，也是中國向西面對中亞、西亞乃至歐洲距離最近、最便捷的口岸，已成為中國“東聯西出、西來東去”戰略的重要支點。看天時，霍爾果斯設市恰逢最佳時機，建設絲綢之路經濟帶，需要排頭兵，需要攻堅隊，需要因機而起順時而動的改革馬前卒?？吹乩魻柟沟靥庍B霍高速，隴海蘭新鐵路的最西端，處在上合組織成員國與觀察員國整體區域在西部的核心位置，距烏魯木齊市670公里，距伊寧市90公里，距中亞中心城市、中心市場阿拉木圖378公里，可謂占盡有利地形，身處優勢舞臺?？慈撕停瑥膬纱沃醒胄陆ぷ髯剷Ыo新疆的巨變，到新疆深化改革的戰略步驟，這一切是順民情合民意的嘗試，更是惠民生聚民心的探索。借此東風，霍爾果斯設市必將承擔更多的戰略使命和社會責任。6pJ大陸橋物流聯盟

其次，霍爾果斯設市推動新疆新城鎮化建設。“新型城鎮化”已成為各方關注的焦點。根據十八大報告精神，城鎮化未來將成為中國全面建設小康社會的重要載體，更是撬動內需的最大潛力所在。6pJ大陸橋物流聯盟

經濟學家斯蒂格利茨曾預言：中國的城鎮化與美國的高科技發展將是深刻影響21世紀人類發展的兩大課題。新疆推動新型城鎮化的步伐不僅一刻未停，在新疆社會穩定和長治久安的總目標之下，新型城鎮化還為轉移勞動力、促進就業、完善社會管理，推動工業化、信息化、農業現代化提供豐富的可能性和廣闊天地，具有很強的現實意義。6pJ大陸橋物流聯盟

同時，霍爾果斯設市既是“特區”性質的“拓荒牛”，更是新疆全面發展的“黑馬”。這一切都需全力貫徹深化改革。中央批準在霍爾果斯建市，就是要構建堅實舞臺，展現新疆深化改革的成果和智慧。從改革開放的成功經驗來看，一個地區的騰飛和崛起，無非依靠多元驅動系統升級：政策撤藩而不畫地為牢，智能參與推動創新迭出，人才聚集合力實干巧干，文化開放促進兼容并蓄，瞄準目標更需百折不回。霍爾果斯無疑是新疆深化改革的試驗基地，是新型的“拓荒牛”，更是未來創造新疆效率、新疆奇跡的“黑馬”。6pJ大陸橋物流聯盟

就像一位網民所說，絲綢之路經濟帶上最年輕的城市，自有新美麗，自是新天地。6pJ大陸橋物流聯盟

強力推進改革開放 全力撬動“絲綢之路經濟帶”核心支點6pJ大陸橋物流聯盟

從批復設立霍爾果斯經濟開發區到設立霍爾果斯市，從整車進口到免稅購物、跨境結算，霍爾果斯正緊緊抓住國家給予的各項政策和種種創新模式，加強“政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通”，強力推進改革開放，全力撬動“絲綢之路經濟帶”核心支點。6pJ大陸橋物流聯盟

稅收政策：極具投資和經商吸引力6pJ大陸橋物流聯盟

堅持樹立國際化理念，是絲綢之路經濟帶戰略構想提出后，霍爾果斯上下一致秉承的理念。6pJ大陸橋物流聯盟

伊犁哈薩克自治州黨委副秘書長、霍爾果斯經濟開發區黨工委常務副書記、管委會副主任王剛表示，霍爾果斯正從經濟全球化、絲綢之路經濟帶國際化等戰略高度謀劃霍爾果斯的發展，將其置于全國對外開放的大局中思考，做到站位更高、定位更準，著力在互通有無上做文章，在優勢互補上下功夫，在互利共贏上見實效，大手筆、大氣魄規劃和推進“四港一谷”先行區建設。6pJ大陸橋物流聯盟

對所有想到霍爾果斯投資的企業家來說，這里有全國最優惠的稅收政策，是記者在霍爾果斯采訪時聽到頻率較高的一句話?；魻柟菇洕_發區除了享受國家級經濟技術開發區各項政策外，還有十大政策，其中涉及企業入駐的財稅優惠政策有三條。主要包括：2010年至2020年，對經濟開發區內新辦的屬于重點鼓勵發展產業目錄范圍內的企業，給予自取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起企業所得稅五年免征優惠。同時，2011年—2015年，對經濟開發區內符合條件的生產企業固定資產投資，中央投資給予支持；對符合條件的企業購置機器設備的固定資產投資貸款，地方財政予以貼息支持。6pJ大陸橋物流聯盟

王剛說，自治區出臺《關于在喀什、霍爾果斯經濟開發區試行特別機制和特殊政策的意見》，從體制機制、財稅、金融、土地、產業集聚、人才集聚和發展以及加大配套服務力度等七個方面給予了34條具體的政策措施，為霍爾果斯的發展注入新的活力。在財稅政策方面，從2014年起，新疆每年為兩個經濟開發區各安排補助資金5000萬元，以支持兩個經濟開發區基礎設施建設；全額留存兩個經濟開發區2012年至2021年十年內的地方財政收入（包括地方稅收）；在加強產業集聚政策方面，鼓勵援疆省市引進產業項目； 在經濟指標、 財政收入等方面與其對口受援地、縣成果分享。“這對企業和我們都是極具吸引力的。”王剛說。6pJ大陸橋物流聯盟

跨境結算：開啟人民幣國際化進程6pJ大陸橋物流聯盟

建設銀行、交通銀行、中國銀行、農業銀行、工商銀行……記者在霍爾果斯采訪時看到，多家金融機構已在中哈霍爾果斯國際邊境合作中心建立分行。金融業人士預測，3年內當地將聚集上百家金融機構。6pJ大陸橋物流聯盟

意欲在中哈霍爾果斯國際邊境合作中心從事國際貿易的浙江商人陳佩銘認為，合作中心是未來的區域性國際金融港，是實現金融夢想的大舞臺，為自己提供了施展抱負和演繹人生的新天地。6pJ大陸橋物流聯盟

隨著中哈霍爾果斯國際邊境合作中心的不斷成熟和完善，國內外資本、技術、人才等各類資源加速向這里聚集。6pJ大陸橋物流聯盟

今年3月12日， 首屆中哈霍爾果斯國際邊境合作中心金融創新業務國際研討會在霍爾果斯召開，這次會議被認為是中哈攜手共建區域性國際金融港的一個重要信號。伊犁州政府副秘書長、霍爾果斯經濟開發區管委會副主任楊軍介紹，目前霍爾果斯享有國內比深圳前海、上海自貿區還優惠的離岸人民幣政策。特殊的優惠政策，為把霍爾果斯建成絲綢之路經濟帶重要金融中心奠定了基礎。6pJ大陸橋物流聯盟

據了解，今后凡在霍爾果斯經濟開發區中哈霍爾果斯國際邊境合作中心開展國際貿易的，都以人民幣標價、結算和流通。這不僅節省外匯成本，縮短結算時間，還減少因匯率浮動帶來的風險，保障人民幣國際化暢通，促進人民幣在境外的直接流通。6pJ大陸橋物流聯盟

優惠的金融政策，吸引全世界有實力的企業紛紛到中哈霍爾果斯國際邊境合作中心尋求發展機遇。目前，霍爾果斯經濟開發區已出臺11條創新舉措，全面創新產業布局，融入新的發展理念；把金融業作為今后發展的主體產業，以金融業為引領，以現代服務業為支撐，打造整車進出口等六大產業經濟發展亮點。6pJ大陸橋物流聯盟

作為全國首個跨境人民幣創新業務試點區，霍爾果斯經濟開發區正逐步顯現出絲綢之路經濟帶上區域性國際金融中心的雛形。6pJ大陸橋物流聯盟

整車進口：加強中國與中亞國家機電行業的交流6pJ大陸橋物流聯盟

在2014中哈霍爾果斯國際邊境合作中心機電產品暨第二屆（中亞）農業機械博覽會上，保時捷卡宴、豐田霸道、奧迪A8三個車型8輛進口整車的驚艷亮相，意味著霍爾果斯口岸首次實現整車進口。6pJ大陸橋物流聯盟

也是在此次博覽會上，愛車人士獲知了今后新疆人買豪車不用遠赴天津港，在霍爾果斯口岸即可實現報關提車，豪車價格還能比天津港便宜3至10萬元的利好消息。6pJ大陸橋物流聯盟

霍爾果斯經濟開發區商務經信局局長張培松介紹，霍爾果斯口岸已確立了整車進出口發展規劃：預計3年內，實現進口車輛10萬輛，出口車輛10萬輛。6pJ大陸橋物流聯盟

記者從霍爾果斯經濟開發區商務經信局獲悉，霍爾果斯利用中哈霍爾果斯國際邊境合作中心“境內關外”政策，打造的西北地區唯一的進口車展示體驗中心正在建設中。占地80畝，位于霍爾果斯國際物流港的整車進口口岸項目，預計10月份初步投入使用，可實現檢驗、試車、4S店等多項服務。6pJ大陸橋物流聯盟

張培松說，為加快整車進口政策落地，霍爾果斯經濟開發區管委會出臺了《關于進一步加快霍爾果斯整車進口口岸建設的實施方案》，制定了稅收、獎勵、扶持等方面的優惠措施吸引整車進口經銷商。目前，霍爾果斯經濟開發區管委會已與北京和天津的整車進口經銷商、汽車物流運營商達成了合作意向。6pJ大陸橋物流聯盟

王剛說：“霍爾果斯口岸實現整車進口，進一步加強了中國與中亞國家機電行業的交流，共同開拓國際市場，加快霍爾果斯絲綢之路經濟帶核心支點建設步伐。”6pJ大陸橋物流聯盟

建設一座城 打開一片天6pJ大陸橋物流聯盟

霍爾果斯經濟開發區管委會副主任武浩在接受記者采訪時表示，設立霍爾果斯市，將有利于當地城市基礎設施的完善，吸引更多人口，吸引更多產業聚集，尤其對霍爾果斯經濟的提升和發展空間的釋放能帶來巨大好處。6pJ大陸橋物流聯盟

“霍爾果斯享有絕佳的地理位置，在物流、貿易、重型機械等領域具備得天獨厚的優勢，建市后有關招商引資和政策支持的力度將進一步增大。”武浩說。6pJ大陸橋物流聯盟

根據霍爾果斯邊檢站提供的數據，今年二季度霍爾果斯口岸出入境(園)人員和車輛為近58萬人次和3.9萬多輛次，分別較一季度躍升86%和181%。顯而易見，霍爾果斯即將成為我國西部邊境的一顆璀璨明珠。6pJ大陸橋物流聯盟

國務院同意在霍爾果斯設立縣級市，既凸顯霍爾果斯在絲綢之路經濟帶的戰略地位，也源于新疆區域發展的內在需要。6pJ大陸橋物流聯盟

2010年，中央決定在霍爾果斯設立實施特殊經濟政策的開發區；2013年批準試點跨境人民幣創新業務，使霍爾果斯成為中國首個“邊境之內，海關之外”離岸人民幣金融業務試點區。近年來，國家政策向霍爾果斯大幅度傾斜，當地經濟社會發展迅速。6pJ大陸橋物流聯盟

曾多次到霍爾果斯考察的國家發改委國土開發與地區經濟研究所所長肖金成教授在談到霍爾果斯建市時表示，霍爾果斯有潛力成為區域中心城市。霍爾果斯地處中哈邊界，發展跨國貿易有很多優勢；環境宜居，有豐富的水資源和煤炭資源；農產品豐富，發展產業有很好的條件；交通較為發達，從精河有鐵路通霍爾果斯，從霍爾果斯再往西也規劃了國際鐵路，能通到荷蘭的鹿特丹。6pJ大陸橋物流聯盟

在不久前舉行的“首屆中國邊貿市場發展論壇”上，國務院研究室綜合司司長、中國國際經濟交流中心總經濟師陳文玲預計，霍爾果斯從口岸改為縣級市，不僅能加速城鎮化，擴大城市規模，而且還將發展成為區域中心城市，對外對內的輻射面和影響力都將加大。6pJ大陸橋物流聯盟

霍爾果斯市簡介6pJ大陸橋物流聯盟

2014年6月26日，國務院批準成立縣級霍爾果斯市。由伊犁哈薩克自治州管轄。市人民政府駐隴海路3號。6pJ大陸橋物流聯盟

霍爾果斯市行政區域界線走向為：北起中國與哈薩克斯坦分界線， 沿溫泉縣與霍城縣界線向東，折向東南，沿伊車嘎善鄉界與大西溝鄉和清水河鎮的界線向南， 沿莫乎爾牧場與64團場的界線，再折向西沿62團場與63團場的界線至中國與哈薩克斯坦分界線。根據行政區域劃分，霍爾果斯市行政區域面積約1899.85平方公里，主要包括霍城縣伊車嘎善鄉和莫乎爾牧場、兵團四師61團和62團、霍爾果斯口岸，總人口接近8.5萬人。6pJ大陸橋物流聯盟

新聞鏈接6pJ大陸橋物流聯盟

絲綢之路上百年老口岸的前世今生6pJ大陸橋物流聯盟

歷史上的霍爾果斯，一直都是專司邊貿的口岸。遠在隋唐時代就是古絲路新北道上的重要驛站。至今，已是擁有133年通關歷史的老口岸。6pJ大陸橋物流聯盟

1983年11月，霍爾果斯經國務院批準正式恢復開放，實行陸路客貨運輸常年通行，是中國與周邊國家開展經濟、文化交流的國際大通道和橋頭堡。從此，霍爾果斯開始了新時期的口岸經濟發展，沿邊很多人受惠于口岸的開放紛紛“下海”。6pJ大陸橋物流聯盟

在霍爾果斯擁有兩個門面的孫梅就是最早靠跑邊貿發家的一批商人之一。“中國與哈薩克斯坦等中亞國家的商品互補性非常強，貿易往來一直很有活力。中國的貨物到了哈薩克斯坦很搶手，很快就能銷售一空；哈薩克斯坦等國的貨到了中國，這里的少數民族群眾都特別喜歡。”孫梅說。6pJ大陸橋物流聯盟

“像孫梅這樣的商販有很多，他們規模小，邊貿經驗多，抗風險能力也強。”楊軍說。除了“落戶”霍爾果斯的商人外，還有不少中國商人走出國門，頻繁往來于中亞國家。6pJ大陸橋物流聯盟

納茲爾別克·呼瑪爾汗2003年和弟弟一起將浙江一家企業生產的電子秤銷售到哈薩克斯坦。經過十年的發展，現在經銷網點已經遍布哈薩克斯坦各主要城市。然而，2013年，納茲爾別克把哈薩克斯坦的生意交由弟弟打理，自己返回到霍爾果斯的中哈國際邊境合作中心。6pJ大陸橋物流聯盟

2004年9月，中哈兩國政府正式簽訂協議，在中哈邊境的霍爾果斯口岸共同建設了5.28平方公里的全世界唯一跨國界的，由兩個國家的國土構成的邊境合作中心。6pJ大陸橋物流聯盟

中哈國際邊境合作中心實行封閉管理，中哈雙方在各自區域留一個出入口，兩國的查驗機構由一線退入二線，采用“一線放開、二線監管”的原則。中哈兩國及第三國公民、車輛持有效證件進入這一區域后，可以跨境自由流動。“在合作中心里人流、物流、資金流可以自由流動，沒有物理障礙。”楊軍說。而納茲爾別克正是看中了合作中心特有的優勢，才選擇了這個新的國際貿易平臺。6pJ大陸橋物流聯盟

通過8年的建設，目前合作中心中方區域已有22個重點項目入駐，總投資近235億元，涉及商品展示、酒店賓館、餐飲娛樂、商業設施、金融服務等領域。慶華國際、義烏國際商貿城等14個項目開工建設，其中蘇新中心、中科倉儲式購物中心等6個項目已于2013年建成。6pJ大陸橋物流聯盟

通過合作中心，來自中國浙江、江蘇、上海、廣東、河北、山東等地機電五金，食品、服裝鞋帽等商品源源不斷地涌入中亞、西亞市場。6pJ大陸橋物流聯盟

亞歷山大·馬拉德何從上個世紀80年代開始就在哈薩克斯坦從事皮草加工銷售，在阿拉木圖開設有自己的加工廠。目前正在和中方的市場開發商洽談，計劃把自己的銷售點設在合作中心內。6pJ大陸橋物流聯盟

亞歷山大告訴記者，合作中心搭建的國際貿易平臺不僅加強了與中國客商的交流，還有機會與中亞乃至歐洲客商開展合作，這對他無疑有著強烈的吸引力。6pJ大陸橋物流聯盟

2010年5月，中央新疆工作座談會將喀什、霍爾果斯兩座西北邊陲小城定為經濟開發區，予以特殊的政策。2013年8月，中國人民銀行賦予了中哈霍爾果斯國際邊境合作中心跨境人民幣創新業務試點政策，標志著合作中心成為全國首個“境內關外”的跨境人民幣創新金融業務試驗區。半年多時間，已有工農中建交等五大國有商業銀行進駐并設立了分支機構。6pJ大陸橋物流聯盟

如今， 霍爾果斯正悄然發生著變化， 從過去跑到全國各地“求商”， 逐漸演變為坐地“選商”。一個城區建設面積僅有21平方公里的百年口岸，眼下涌現出一股投資熱潮。客商往來穿梭依舊，基礎設施卻越發完善，道路寬闊，布局精細，塔吊林立，不少商業樓盤正在隆隆的機器聲中修建，恰似現代工業文明在中國西北邊境上留下的時代符號。6pJ大陸橋物流聯盟

在吸引眾多投資者前來尋找“錢景”的背后，是中哈霍爾果斯國際邊境合作中心進入商業開發運營階段、霍爾果斯經濟開發區激發出的“特區”效應?；魻柟惯@個百年老口岸正逐漸成為“新絲綢之路經濟帶”上的一顆明星。6pJ大陸橋物流聯盟

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