通歐鐵路運輸基地惡性競爭：政府補貼加碼隱患

導語：在出口持續低迷、貨源并不充足的環境之下，各大通歐國際班列之間，價格大戰的烽火已經引燃。rm5大陸橋物流聯盟

經濟觀察報 記者 宋馥李 進入8月份，通歐鐵路競爭的激烈程度，遠遠超過了張帆的想象。由蘇州啟運，通過滿洲里出境，經俄羅斯開往歐洲的班列，此前成功加密，實現了每周開行一列。rm5大陸橋物流聯盟

作為蘇州綜保通運國際貨運代理有限公司的副總經理，張帆很難想象，在蘇州這個中國制造業的重鎮，無數家門口的貨物，從眼前被搶走，轉運到鄭州、武漢，甚至更遠的重慶，從那里開始通往歐洲之旅。rm5大陸橋物流聯盟

激烈競爭的背后，則是各地政府的巨額補貼。中西部的各個城市，每送走一個集裝箱，補貼的金額均在2000美元以上。從渝新歐到蓉歐再到漢新歐、鄭新歐，后面那個共同的“歐”字，代表了共同的取向、身處內陸的中西部城市，希望通過鐵路，開拓出一條外向型經濟的通路。rm5大陸橋物流聯盟

現在，中國鐵路總公司規劃了三條通歐鐵路，分為西線、中線和東線。西線通道，由中國西部經阿拉山口，由霍爾果斯口岸出境；中線通道由華北地區經二連浩特出境蒙古，最終到達歐洲；而東線通道則是由東南沿海，經滿洲里出境俄羅斯，最終抵達歐洲。但在出口持續低迷、貨源并不充足的環境之下，各大通歐國際班列之間，價格大戰的烽火已經引燃。rm5大陸橋物流聯盟

不給補貼，企業寧可舍近求遠rm5大陸橋物流聯盟

實際上，大范圍的集貨行為，從渝新歐國際班列運行就開始了。rm5大陸橋物流聯盟

2011年3月19日，渝新歐國際班列開行，率先試水通歐快線。彼時的重慶市政府，給予了超強的宣傳攻勢。但現實情況是，重慶地處西部，仍屬于欠發達地區，雖然以筆記本電腦為代表的電子產業發展迅速，但相比于東部仍顯不足，出口產品單一，導致了貨源不足，為了填滿一趟班列所需的運量，維持固定的運行班次，政府只好補貼，用低于成本的價格，把來自長三角、珠三角乃至全國各地的貨物轉運過去。rm5大陸橋物流聯盟

對于重慶市政府來說，渝新歐這個國際班列，更多的是改變人們對于重慶交通的既有認識，作為物流優勢，為招商引資服務。其后，這條經驗迅速為眾多中西部城市所效仿。成都、武漢、鄭州等城市，紛紛開通通歐線路，為地方招商引資服務。rm5大陸橋物流聯盟

而“絲綢之路”經濟帶的概念升溫之后，各個城市展現出了比企業還激越的熱情。但貨源不足是中西部幾大通歐線路共同的難題。例如，漢新歐2012年通車后，便一度停運，就是因為整個湖北省的外貿形勢表現疲軟，在進口下滑的背景下，回程貨源更加短缺，從而大幅增加運營成本。rm5大陸橋物流聯盟

于是，幾大班列紛紛擴大營銷范圍，除了本省市，紛紛到出口貨物集中的長三角和珠三角地區爭搶貨源。加大補貼降低運價，提高運行班次，是有力的競爭武器。但這也意味著，在貨源仍顯不足的大背景下，地方政府的補貼持續加碼。rm5大陸橋物流聯盟

今年下半年，漢新歐加密了既有的班次，每月開行2-3個班列。明年以后，則計劃每周開行1-2個班列。武漢市交委副主任夏煥運明確宣布，補貼標準不低于重慶、鄭州等地。7月份，蘇滿歐班列也增加班次，達到了每周運行一列。rm5大陸橋物流聯盟

作為鄭歐鐵路的起點，鄭州被河南省委書記郭庚茂稱作新絲綢之路上的最佳橋頭堡，鄭歐班列的補貼力度也最大。7月份，鄭歐班列則宣稱，已經形成穩固的長三角、珠三角、環渤海等地區和中部各省份基礎貨源地，覆蓋省份達20多個，經過補貼之后的鄭歐班列的運價，已經相當于海運到歐洲的價格。這不僅大大擴充了集貨的范圍，甚至吸引了一批附加值并不高，通常走海運的貨源。通常走海運每個集裝箱標箱的價格約3500美元，走陸路運輸，一般需要上萬美元。rm5大陸橋物流聯盟

今年，蘇滿歐班列加密后，每集裝箱定價為7800美元左右，在激烈的市場搏殺面前，蘇州市政府每標箱也補貼了約1000多美元。在張帆看來，這是很無奈的事情，如果不給補貼，蘇州本地的企業，都寧可舍近求遠。rm5大陸橋物流聯盟

在通歐鐵路運輸上的惡性競爭已悄然打響，這種競爭背后是諸多城市爭做通歐線路主要基地的渴望。rm5大陸橋物流聯盟

單向運輸，運營成本極高rm5大陸橋物流聯盟

圍繞通歐鐵路的角力，不僅存在于國內。rm5大陸橋物流聯盟

今年，哈薩克斯坦的鐵路計劃刺激了地區競爭的出現。6月，俄羅斯總統普京宣布了一項430億美元基礎設施建設計劃，該計劃主要是為了升級與中國相連的鐵路，特別是改善西伯利亞大鐵路的狀況。rm5大陸橋物流聯盟

這個計劃，讓位于通歐鐵路東線的蘇滿歐班列瞬間升溫。除了蘇滿歐，多條通過滿洲里出境抵達歐洲的線路開始謀劃。內蒙古有意稱其為東方的草原絲綢之路，參與到絲綢之路經濟帶的建設中，分享這一戰略紅利。rm5大陸橋物流聯盟

這些正處于蹣跚行走的國際班列，仍有許多問題需要解決。即使是每周開行一列，對于很多企業來說，間隔仍然太過漫長。作為貨運線路，單向運輸特征明顯。在蘇滿歐線路上，運出去的貨物和運回來的貨物，整體上呈現7:3的比例，而渝新歐和蓉歐，這個比例更高。雙向運輸差別如此之大，意味著運營成本極高。rm5大陸橋物流聯盟

從德國進口寶馬[微博]汽車的零部件，一度是這趟班列最具代表性的回程貨物。但進口量還遠遠不夠，如何讓運輸的貨物平衡起來？需要沿線各國共同來推進。rm5大陸橋物流聯盟

7月初，武漢市組團赴哈薩克斯坦開展“漢新歐”宣傳推介。“漢新歐”的操盤者漢歐國際物流公司與哈鐵快運公司簽署合作備忘錄，雙方將互設區域分撥中心、辦事機構，協助組織往返貨源。同時，哈國承諾，將給予“漢新歐”最低運價、最便捷通關、最高效轉運等多項“最惠”待遇，并挖掘潛在運量組織回程貨源。rm5大陸橋物流聯盟

實際上，中國人對歐洲的商品，也同樣有著強大的需求。尤其是在高檔的奢侈品領域，歐洲的很多商品都顯得“物美價廉”。德國啤酒、寶馬汽配、法國紅酒、意大利時裝，在中國有著廣泛的需求。在中國人強大消費力面前，歐洲的制造業企業，也在尋求進入中國市場的便捷通道。rm5大陸橋物流聯盟

值得注意的是，作為一種戰略資源，諸多外國的物流巨頭卻在這一輪區域競爭中，獲得了良好的運力儲備。馬士基、DHL、UPS等國際物流巨頭，對新開通的國際班列，保持著高度的興趣。事實上，他們始終是多條通歐線路的大客戶，在新開通的蘇滿歐國際班列中，相當一部分運力，是以更為優惠價格簽署包艙協議，再由他們尋找貨源。rm5大陸橋物流聯盟

在已經開通的幾條通歐班列中，這些外資物流巨頭幾乎涉獵所有的線路，并以優惠的價格拿到了運力資源，完成了在中國鐵路線上的布局。作為國際物流集團，他們擁有強大的客戶資源，對于眾多外資制造企業來說，具有充裕的調配空間。聯想、緯創以及富士康等制造企業，正在將越來越多的產品交給這些物流公司承運。rm5大陸橋物流聯盟

市場化是未來最好選擇rm5大陸橋物流聯盟

絲綢之路經濟帶，最早由習近平總書記提出，在十八屆三中全會的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中正式得以確立，上升為國家戰略。中國鐵路總公司提出，將按照“絲綢之路經濟帶”戰略，加快推進道路聯通，組織不同區域貨源，分三個方向構建西、中、東三條中歐國際大通道。rm5大陸橋物流聯盟

今年3月份的全國兩會上，來自重慶市的人大代表王濟光，專門提交了《關于將“渝新歐”國際鐵路大通道提升為國家戰略的提案》，建議由國務院辦公廳牽頭，成立“渝新歐”通道小組，研究解決運行中存在的重大問題，統籌內陸直通歐洲的國際貨運班列問題。rm5大陸橋物流聯盟

這是統籌通歐班列被正式提出。實際上，經過短短幾年的發展，這個問題已經迫在眉睫。除了上述各大通歐班列，作為搶占新一輪區域競爭的制高點，越來越多的城市顯示出開行通歐班列的沖動。在進出口形勢沒有發生明顯改觀的大勢之下，這些不計成本的補貼，可能會成為新的“政績工程”。rm5大陸橋物流聯盟

相近的線路，很容易造成運力浪費。現在中線已有漢新歐和鄭歐兩條線路，西線也有蓉歐和渝新歐兩條線路，分別構成了激烈的區域競爭。盡管發展勢頭迅猛，但渝新歐、蓉歐、漢新歐線路趨于同質化，也造成沿線運力浪費。rm5大陸橋物流聯盟

而通歐班列完全市場化是未來的最好選擇。蘇州高新區綜保區管委會副主任欽納新擔心的是，各個通歐班列的競爭，會演變為地方政府之間的直接競爭，這就失去了意義。因為如果政府補貼過滿，一旦撤資就會給整條線帶來隱患。rm5大陸橋物流聯盟

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