日照在“一帶一路”中的功能定位探討

孫祝春lF5大陸橋物流聯盟

“一帶一路”是絲綢之路經濟帶（一帶）和21世紀海上絲綢之路（一路）的合稱、簡稱。日照關聯掛鉤“一帶一路”的基點、理由，可以從新亞歐大陸橋這段歷史說起；日照接合切入“一帶一路”的基礎、能力，可以從日照市情現狀這個現實說起。日照承接落實融入參與“一帶一路”有法可依、有據可查、有章可循，其根本基礎是以新亞歐大陸橋（魯南經濟帶）和山東半島藍色經濟區（——下文簡稱“橋區”）為重點內容及首要標志的良好發展現狀。lF5大陸橋物流聯盟

日照踐行國家絲路戰略的有利條件和積極因素很多。日照對接新絲路已經有了前提基礎、預備條件、相當資質，已經比其它地方在起跑線上贏得了優勢。日照需要立足良好起點重新規劃并重新航行，需要深入、進一步發展，向縱深發展、向更高境界發展。日照追求目標定位決不能低了，至少要比其它地方高一等。科學確定日照在“一帶一路”中的功能定位、地位作用，必須充分考慮有說服力的具體理由、立足已有條件、建筑在現實狀況依據基礎上。lF5大陸橋物流聯盟

其一，必要條件十分難得。日照不乏“一帶一路”的基因。國家絲路戰略將港口功能強大、輻射區位優越的日照市推向了樞紐節點門戶的前沿位置。日照踐行國家絲路戰略的必要條件得天獨厚，區位優勢和港路優勢獨樹一幟。尤其是，區位和港路密切相關，二者復合疊加、珠聯璧合，雙方推波助瀾、交互影響，此等物華天寶、天生麗質令外地人羨慕不已，成為日照承接“一帶一路”的奠基石。日照是國家撬動絲路的支點，一子落而滿盤活。在國家“一帶一路”戰略格局中，日照具有不可或缺、不可替代的地位和作用。日照擁有港路區位稟賦，可以鏈接聚合“一帶一路”。日照結緣“一帶一路”，真可謂是天命注定、正當其時。這說明，日照應當而且能夠成為“一帶一路”東進、西行的戰略節點、門戶、樞紐。lF5大陸橋物流聯盟

其二，有益探索廣泛深入豐富。無論從全球層面看，還是從我國沿海主軸產業帶和大陸橋沿線產業帶層面看，抑或從山東及魯南層面看，日照處尊居顯。長期以來，日照在國家主管部門和山東省委、省政府的關心支持下，高度重視自身戰略地位、著力增強自身載體功能，對于當今的“一帶一路”，不僅在廣度上而且在深度上，已經自我作出了廣泛深入的實踐探索，面面俱到、層層疊加、步步登高，措施多樣、效果多重，影響深遠。特別是，日照通過“橋區”做出非常有價值的關于“一帶一路”的前期探索。這些未批先試、填補空白的率先試驗，大多是當前“一帶一路”沒有深入研究或尚未來得及深入研究的實踐性大課題，對于新絲路在未來在全國全面鋪開具有典型解剖意義、示范指導作用。這些先行一步的深度“試水”，為下步工作昭示了努力方向，減少了試錯成本，避免了走入彎路。日照市域集結著有關承建“一帶一路”的立體、多元、全面和跨越時空的先期試驗豐碩成果，日照是我國少見的關聯絲路戰略工作數量多、功能全、政策集中的中小城市之一。日照為國家絲路戰略實施實現做了奠基性、典型性、機制性、國際性導引鋪墊工作，充當著探索者、先鋒隊角色。國家推進“一帶一路”建設，日照決不是可有可無、無足輕重的，也決不是新兵上陣、新手上路的。日照擁有先行先試角色，可以示范引領“一帶一路”。日照承接“一帶一路”，真可謂是前呼后應、眾望所歸。這說明，日照應當而且能夠成為“一帶一路”的排頭兵、主力軍。lF5大陸橋物流聯盟

其三，多點支撐載體基礎扎實牢固。港口功能越來越強大，港口強勢發展帶動了臨港產業的長足發展，始終不渝堅持生態建設，形成了自己的特色、獨特的形象，有活力、有實力、有魅力。新亞歐大陸橋東方橋頭堡已具雛形、勢頭強勁、漸成亮色。只要人們談論“一帶一路”，不會不聯想、提及新亞歐大陸橋，其東方橋頭堡山東省日照市不能缺席。日照在國家絲路戰略中的地位和作用，舉足輕重、無法撼動。日照擁有品牌實力資源，可以保駕護航“一帶一路”闊步前行、欣欣向榮。日照融入“一帶一路”，真可謂是水到渠成、實至名歸。這說明，日照應當而且能夠成為“一帶一路”的根據地、橋頭堡。lF5大陸橋物流聯盟

其四，基本經驗難能可貴。經過較長時期的實踐探索，日照初步形成了一些認識和做法，值得總結、繼承、發揚，可為立足新起點實現新跨越提供遵循和指導。觀往可以知來。有為未來提供和奠定精神動力，日照今后一定會更能且更好地為國家絲路戰略搖旗吶喊、加油助威，并在“一帶一路”道路上行走的更穩、更遠、更好，成為“一帶一路”的堅定踐行者和忠實支持者、忠誠追隨者，成為新絲路的中堅力量、強大推手。日照擁有精神理念品行，可以使“一帶一路”開拓創新、行穩致遠。日照參與“一帶一路”建設，真可謂是得來全不費工夫。這說明，日照應當而且能夠把參與到“一帶一路”的建設服務工作作為戰略性工作抓緊抓好。lF5大陸橋物流聯盟

其五，未來前景日趨明朗。積極參與國家絲路戰略建設是日照響應時代呼喚應盡的義務和應有的擔當。日照面臨擁有承接國家戰略的優質資源、優越條件和良好環境、眾多機遇。日照被寄予更多期待、更高希望，日照的戰略地位更加突出、戰略機遇日益凸顯。新絲路背景愈發映襯和彰顯日照之所長，日照在新絲路格局中的地位更加突出、作用更加重大。“一帶一路”必將孕育新的生機、激揚新的活力，日照有望率先受益國家絲路戰略。日照深度融入絲路潮流，一定會得心應手，綻放新的光彩。日照在國家“一帶一路”戰略中大有可為、大顯身手、大展鴻圖的“日照時代”已經來臨。日照底氣十足、干勁鼓足，在各個方面都準備好了重新出發。日照擁有潛在動能背景，可以委以和接受“一帶一路”重任。日照落實國家“一帶一路”戰略，真可謂是大勢所趨、勢所必然。這說明，日照應當而且能夠在國家“一帶一路”戰略中擔當大使命、發揮大作用、做出大貢獻。lF5大陸橋物流聯盟

總而言之，有《全國主體功能區規劃》、《山東半島藍色經濟區發展規劃》、《國家新型城鎮化規劃》以及《日照港總體規劃》、《魯南經濟帶區域發展規劃》等規章可以遵循指導，有以“橋區”為重點內容和首要標志的扎實基礎、光明前景、強力措施等現狀能夠賴以立足并重新起航，有港路區位、先行先試、支撐載體設施、思想理念、適應潮流趨勢等優勢他者一時半時難以逾越，有“一帶一路”的支點、開拓者、基地、支持者、試驗田等地位和作用已經初步造就成型，我們有上述充足理由、充分依據、充實基礎，很應當、很適宜，也有資格、有把握，把日照夢做大，從日照應當而且能夠為服務國家戰略、提高綜合國力和實現中國夢做出更大貢獻著眼，作出較高追求而不是中等或者下等追求的下述戰略定位。lF5大陸橋物流聯盟

爭取打造成為服務中西部和面向中亞的最便捷出海口的重要港口城市，我國聯通中亞、對接東亞的環黃海海洋特色的新興明珠城市，我國接東亞、通西域、下南洋、去波斯、赴歐美的對外開放格局的戰略支點城市，在國家實施“一帶一路”戰略大棋局上擔當馬前卒、先手棋，樹立先行標志、作出創新表率，創造能夠向全國“一帶一路”建設提供可復制可推廣的經驗做法。也就是，爭取形成東西呼應、陸海并進的區域合作空間格局，形成立足促進我國東中西協調發展、國家經略周邊國家和引領全球治理的“日照模式”，在國家“一帶一路”戰略中承擔發揮交匯節點樞紐城市的功能作用，在國內維系改革發展穩定大局以及在國際開展和平發展合作共贏外交關系中扮演不可或缺的角色，日照成為我國關聯“一帶一路”最為緊密、最為核心的功能區域之一，成為絲路戰略的亮麗節點城市、形象代表城市之一，成為國家向世界傳遞中國夢的名片之一。總之就是“建成支點、走在前列”。lF5大陸橋物流聯盟

具體而言，根據國家已經賦予日照的戰略定位并適當擴展延伸，在“五大功能載體”上作出努力。爭取國家把日照確定為開展“五通（政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通）”綜合配套改革試點城市，建設新亞歐大陸橋東方橋頭堡、我國陸海統籌發展示范區、區域性物流中心和我國東部沿海地區重要的臨港產業基地、東北亞國際航運綜合樞紐、國際貿易便利化和投資自由化開放高地“五大功能載體”，爭取將“五大功能載體”上升到、納入進國家絲路戰略示范工程項目。“五大功能載體”一脈相承，以新亞歐大陸橋東方橋頭堡為邏輯起點和首要功能、核心功能，延伸推及到其它四項功能，它們共同構成一個體系。lF5大陸橋物流聯盟

日照在“一帶一路”中的功能定位、地位作用，是一個組合體系，包括多方面的蘊涵、形象、特征。爭取在“十三五”期間，三年左右明顯突破、（到2020年）五年左右形成新格局。這是一次立足全局、著眼長遠的制度創新和系統重構。必須立足新定位，打造新平臺，構建新機制，形成新格局。為此，必須考慮采取多方面落實措施。lF5大陸橋物流聯盟

（本文為《日照深度融入國家“一帶一路”戰略潮流研究》的一部分，作者單位是山東省日照市人民政府調查研究室）lF5大陸橋物流聯盟

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