打通直達歐洲的絲路經濟帶

始于兩千多年前的古絲綢之路，開辟了東西方文明交流的便利通道，也培育了連綿不斷的歐亞經濟合作帶。幾經歷史沉浮后，在高鐵時代來臨、歐亞內陸資源急需開發(fā)的背景下，共建絲綢之路經濟帶成為中國與周邊國家睦鄰友好、共同繁榮發(fā)展的基礎，也是中亞地區(qū)擔當歐亞經濟、文化交流中樞使命的需要。AF9大陸橋物流聯(lián)盟

盡管中國政府有關絲綢之路經濟帶建設的具體內容還未明確公布，但是人們已經對其規(guī)劃方向有了大致理解：北線是以新歐亞大陸橋為名的中—哈—俄—歐跨國鐵路、西歐—中國西部公路構成的貿易運輸系統(tǒng)；中線是很早就進行規(guī)劃的中吉烏鐵路，未來它將連接土庫曼斯坦、伊朗和土耳其，并進入歐洲；南線是以鐵路、公路、能源管線為支撐的中巴經濟走廊。絲綢之路經濟帶是以上述主要的交通干線或綜合運輸管道作為發(fā)展軸，以其輻射范圍內的大中城市為依托，以發(fā)達的產業(yè)為主體而建設的帶狀經濟區(qū)域。AF9大陸橋物流聯(lián)盟

在絲綢之路經濟帶的三條主要線路中，鐵路運輸均發(fā)揮著核心引領作用，由其造就的貨流、信息流和人流是經濟帶建設的基礎。目前來看，北線的洲際鐵路已經運行20年了，成效顯著，今后的任務是進一步開拓和發(fā)展公路、信息通道等并行基礎設施。南線的支撐是長期運營的中國—巴基斯坦喀喇昆侖公路，在中巴緊密伙伴關系的促進下，鐵路、港口和能源管線等建設也已經提上日程，步上快速發(fā)展的軌道。唯有絲綢之路經濟帶極為重要的中線建設，目前處在一個較為敏感的節(jié)點，遭遇的各方面困難較大，主要體現(xiàn)在三個方面。AF9大陸橋物流聯(lián)盟

第一，中亞國家間存在著復雜的矛盾。2013年12月，吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)否決了中吉烏鐵路，理由是該國需要優(yōu)先建設南北向的鐵路。事實上，基于同烏茲別克斯坦之間涉及領土、水資源爭端等復雜矛盾，吉不想其南部地區(qū)借助中吉烏鐵路而與烏關系更為緊密，從而可能加劇那里的分離主義傾向。因此，打通穿越天山山脈連接本國南北的鐵路被吉爾吉斯斯坦視為當務之急。塔吉克斯坦為了擺脫對烏茲別克斯坦的交通依賴，也急欲開辟新的南向運輸走廊。于是，在吉爾吉斯斯坦的倡議下，貫穿南北的俄—哈—吉—塔鐵路項目被擺在了優(yōu)先位置，而中吉烏鐵路被暫時擱置。AF9大陸橋物流聯(lián)盟

第二，寬軌與準軌的鐵路軌距之爭。絲綢之路東西兩端的中國和伊朗采用的是國際標準鐵路軌距，而俄羅斯希望將獨聯(lián)體國家的寬軌鐵路系統(tǒng)延伸到阿富汗北部，使中國與伊朗之間的鐵路必須通過塔吉克斯坦境內和阿富汗北部的寬軌鐵路系統(tǒng)才能連接上。這樣，中伊之間就需要經歷兩次輪對換裝才能貫通，必然導致運輸時間和成本的大幅增加，從而削弱其對俄羅斯境內的西伯利亞大鐵路，以及過境哈薩克斯坦、俄羅斯的第二歐亞大陸橋的運輸競爭力。而從中國的角度來看，直接打通中伊的準軌連接，意味著能夠與歐洲建立起無需換軌的歐亞運輸鐵路動脈。AF9大陸橋物流聯(lián)盟

第三，阿富汗境內安全形勢的不確定性。美國和北約聯(lián)軍已經明確宣布，在2014年底前從阿富汗撤出主要軍隊，安全任務將全部移交阿富汗政府當局，這意味著塔利班勢力有可能卷土重來，阿富汗安全形勢有可能再次惡化，這將使絲綢之路經濟帶的中線面臨阻斷的風險。AF9大陸橋物流聯(lián)盟

中國要推動絲綢之路經濟帶的建設，就必須設法化解中線面臨的問題。雖然目前看起來，中國與伊朗的鐵路連接存在多個方案，比如已經被否決的中吉烏鐵路項目，還有中亞國家提出的通過哈薩克斯坦領土，經烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦境內的鐵路與伊朗鐵路連接的方案；此外是過境塔吉克斯坦的方案，規(guī)劃中的塔吉克斯坦—阿富汗—土庫曼斯坦鐵路項目于2013年6月舉行了開工儀式，但是由于參與各方缺乏資金，目前陷入停頓狀態(tài)。然而問題是這些方案都選擇的是寬軌鐵路標準，并不符合中國、伊朗的根本利益。因此，中國應該設法尋求更好的連接中伊鐵路的方案。AF9大陸橋物流聯(lián)盟

對我們有利的消息是，隨著國際社會對伊朗制裁措施的即將解除，伊朗作為地區(qū)大國的區(qū)域影響逐步發(fā)揮，這將直接推動中伊貿易關系進入快速發(fā)展時期。伊朗無疑也會有迫切的意愿，希望有更便利的交通方式連通中國。中伊兩國完全可以通過各自的努力，相向而行，為建立準軌直接連接而加強合作。目前，伊朗正努力將本國準軌鐵路修建到阿富汗西部城市赫拉特，并已經取得了階段性成果。中國也需要積極行動，將準軌鐵路從喀什市向西延伸，途經塔吉克斯坦，修建到赫拉特，加速推進與伊朗的鐵路連接。AF9大陸橋物流聯(lián)盟

另外一個對中國有利的情況是，雖然中國在塔吉克斯坦修建準軌鐵路的努力，可能會面臨“寬軌鐵路聯(lián)盟”的阻力，但是在當前俄羅斯深陷烏克蘭危機的國際環(huán)境下，它對塔吉克斯坦施加政治壓力的意志將會受到限制。盡管過境阿富汗的鐵路方案還面臨著該國安全局勢惡化的風險，但是這種風險畢竟只是一種可能，而且后續(xù)存在解決的辦法。從遇到的阻力來說，這一方案僅過境塔吉克斯坦，繞開了其他中亞國家間的復雜矛盾，具有很大的可行性。在這一背景下，中國加大對塔吉克斯坦和阿富汗的支持力度，中國—塔吉克斯坦—阿富汗的準軌鐵路項目就有取得成功的可能，而這將創(chuàng)建歐亞鐵路運輸網絡的全新格局。AF9大陸橋物流聯(lián)盟

（本文系2014年度教育部人文社會科學研究規(guī)劃基金項目“絲綢之路經濟帶的建設與歐亞地區(qū)合作”（14YJAGJW005）階段性成果）AF9大陸橋物流聯(lián)盟

（作者單位：南開大學周恩來政府管理學院）AF9大陸橋物流聯(lián)盟

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