走私大案警示錄——連云港市東方實業貿易公司汽車走私案剖析

編者按：打擊走私犯罪活動，既是重大的經濟斗爭，也是嚴肅的政治斗爭。近年來走私活動的突出特點，是法人走私泛濫，特別是特殊法人走私嚴重，形成內外勾結，走私、護私盛行。連云港市東方實業貿易公司走私汽車案，就是這樣一個典型案例。lqw大陸橋物流聯盟

此案的揭露和破獲，反映了江蘇省委、省政府對打擊走私態度鮮明，毫不手軟；執紀執法部門積極主動，協同作戰。實踐說明，只要認真貫徹黨中央、國務院關于反走私斗爭的指示和部署，認識統一，加強領導，行動堅決，嚴厲打擊，就一定能夠取得這場斗爭的勝利。lqw大陸橋物流聯盟

“被告人黃寧（原江蘇連云港市東方實業貿易公司經理）犯走私普通貨物罪、貪污罪，判處死刑，緩期2年執行。lqw大陸橋物流聯盟

“被告人劉殿斌（連云港市公安局原局長）犯走私普通貨物罪、受賄罪，判處有期徒刑12年。lqw大陸橋物流聯盟

“被告人朱家星（連云港市公安局原副局長）犯走私普通貨物罪、受賄罪，判處有期徒刑16年。”lqw大陸橋物流聯盟

近日，一起發生在江蘇省連云港市的東方實業貿易公司走私進口轎車70輛的大案，在江蘇淮陰市中級人民法院一審完畢。lqw大陸橋物流聯盟

查處這一特殊法人走私案，江蘇省委、省政府態度鮮明，毫不手軟；江蘇省公安廳以大局為重，堅決查處。這起走私大案的偵破反映了黨和政府嚴厲打擊走私活動、深入開展反腐敗斗爭的決心；同時，也再次向世人昭示：中國拒絕走私，中國不容腐敗！lqw大陸橋物流聯盟

打著“單位利益”的旗號，尋找發財致富的“捷徑”，個別公職人員知法犯法———暴利驅動走私lqw大陸橋物流聯盟

1992年成立的東方實業貿易公司，是連云港市公安局刑警支隊下屬的“三產”企業。因污辱婦女曾受到留黨察看處分的該支隊偵查員黃寧，因為是公安局領導眼中八面靈通的“能人”，當上了公司經理。該公司成立之初主要是搞單一彩擴業務，之后又做農副產品生意。然而，經營不景氣，黃寧決定找一條發大財的“捷徑”。lqw大陸橋物流聯盟

1993年初，黃寧經人介紹認識了北京市無業人員歐衛星、中國海外貿易總公司北京分公司聘用人員唐松峰、段玲等，四人便策劃由歐、唐、段等人提供“汽車沙板支架連頂”、“汽車駕駛室”進口許可證，由黃寧等人打公安局牌子“擺平連云港市海關”，合伙走私進口轎車。此年2月上旬，東方實業貿易公司用“汽車駕駛室”的進口許可證，經由連云港市公安局長劉殿斌、副局長朱家星疏通海關負責人，先后分兩批走私進口轎車30輛，其中尼桑牌轎車15輛，本田牌轎車15輛。lqw大陸橋物流聯盟

30輛走私進口車很快售出，“利潤”豐厚。于是，黃寧等人開始策劃更大的“生意”。1993年4月上旬，東方實業貿易公司又成功走私40輛進口轎車。lqw大陸橋物流聯盟

黃寧多年從事公安工作，對什么是走私罪及其法律后果不是不懂。他頂風作案，難道真的是為了“單位利益”而以身試法嗎？其實，他是打著“公司”的牌子和市公安局的旗號，為個人謀取暴利。lqw大陸橋物流聯盟

1996年初，江蘇省公安廳接到反映東方實業貿易公司走私汽車的群眾舉報后，廳領導十分重視，明確表示決不能因為是反映公安內部的問題而護短，一定要徹底查清事實，堅決依法嚴肅處理。接著，迅速派出由廳紀委書記帶領的調查組前往連云港調查。當調查發現此案案情重大，且涉及到市公安局局長、副局長時，廳領導立即向省紀委通報要求協調省、市有關部門聯合查處。于是，很快組成了省、市聯合調查組，全面開展調查。經過一年多的艱苦工作，終于查清了這起重大走私案的事實。lqw大陸橋物流聯盟

調查表明，東方實業貿易公司走私來的70輛轎車，共非法獲利近1000萬元，按照“合伙協議”，唐松峰分得430萬元，歐衛星分得80多萬元，剩下的400多萬元歸東方實業貿易公司，然而應歸東方實業貿易公司的“利潤”，卻全被黃寧貪污揮霍。lqw大陸橋物流聯盟

時下，黨政機關一些單位經商辦企業的理由常常是“為機關創收，解決經費不足問題”。然而，東方實業貿易公司走私案的調查表明，該公司的“利潤”幾乎全為黃寧一人侵吞，他“吃肉”，劉殿斌等少數領導干部“喝湯”。簡言之，是個人發財，單位背債，國家經濟受損失。lqw大陸橋物流聯盟

東方實業貿易公司開辦以來，不僅沒向連云港市公安局上交過分文，而且當黃寧被查處后，該公司還欠兩家銀行300多萬元貸款未還。因為該公司已停業，公安局反而背上了沉重的債務。lqw大陸橋物流聯盟

此案再次說明，政法機關經商辦企業，容易擾亂市場經濟秩序，滋生腐敗，后患無窮。lqw大陸橋物流聯盟

政府三令五申，走私販私卻頂風而上，是因為有個別以權謀私的領導干部撐腰打氣———特權保護走私lqw大陸橋物流聯盟

早在數年前走私活動剛剛露頭時，江蘇省委、省政府主要負責同志就明確指出：走私是嚴重的腐敗，我們決不能靠它致富。正因為如此，江蘇省對反走私工作一直抓得很緊。lqw大陸橋物流聯盟

風聲雖緊，黃寧的70輛走私車卻依然可以順利地在連云港登陸，因為他有兩個重要人物撐腰：一個是連云港市政法委副書記、公安局長劉殿斌，一個是連云港市反走私領導小組成員、公安局分管刑偵工作的副局長朱家星。lqw大陸橋物流聯盟

打通海關關鍵靠劉殿斌、朱家星，因此，黃寧與他的合作伙伴們對公安局這兩個局長格外體貼、關心。lqw大陸橋物流聯盟

夏天，北京的歐衛星親送劉、朱各一臺空調消暑，每臺價值人民幣4320元。lqw大陸橋物流聯盟

一次，連云港市公安局搞了7個“外商自帶免稅汽車”指標，由黃寧一手經辦進口。黃寧在訂購車時便由東方實業貿易公司墊錢，采購進口冰箱、彩電、空調、音響共26件，其中送劉殿斌5件，送其司機3件。案發后，他們才補交了錢。lqw大陸橋物流聯盟

與劉殿斌相比，朱家星與黃寧的關系更鐵。這位分管刑偵工作的副局長把東方實業貿易公司當成了“小金庫”，許多吃喝招待費用都讓黃寧報銷。黃寧也送了冰箱、彩電、空調、洗衣機、音響五大件給朱家星。另外，黃寧還給朱家星親戚送了一臺彩電。lqw大陸橋物流聯盟

吃人家的嘴短，拿人家的手軟。正因為如此，劉殿斌、朱家星對黃寧的胡作非為不聞不問，任其自然。當有人在黨委會上提出要查處黃寧的問題時，朱家星竟從中發難，極力庇護。而劉殿斌則認為黃寧是“能人”，他甚至在大會上講：“公安局下屬公司經理都像黃寧這樣就好了！”lqw大陸橋物流聯盟

劉殿斌還有善于偽裝的本事。他在大小會上都裝模作樣地講：“我們是打擊走私的職能部門，決不允許搞走私，誰搞就處理誰。”儼然是一個反走私“英雄”。然而劉殿斌與朱家星不僅打著公安局的招牌為黃寧走私通關立了“大功”，而且還先后在走私車停放、購車貸款及售車上為黃寧幫忙。lqw大陸橋物流聯盟

在東方實業貿易公司走私汽車時，國家和江蘇省打擊走私風聲正緊。劉殿斌、朱家星經過精心策劃，讓該公司第一批走私車停放在市人行勞動服務公司的倉庫里。然而，沒幾天就有群眾用電話向市公安局舉報；接電話的同志向劉殿斌匯報，劉叫朱家星去處理。此時朱家星也正好接到同一內容的舉報電話，他一陣搪塞之后，便指派黃寧趕至現場指揮，先讓人砸掉倉庫上的大鎖，然后把走私車轉移到公安局下屬的消防支隊倉庫，對外稱公安秘密器材，并派專人把守。lqw大陸橋物流聯盟

東方實業貿易公司之所以敢頂風而上，而且能夠大功告成，就是因為該公司不是一般法人，而是一個具有特殊背景、頗有能量的法人，其違法經營有部門特權的保護。lqw大陸橋物流聯盟

江澤民總書記曾明確指出，司法腐敗是最大的腐敗，是滋生和助長其他腐敗的重要原因。劉殿斌、朱家星執法犯法、走私護私這一反面教材使我們清醒地認識到：加強政法隊伍建設任重而道遠。lqw大陸橋物流聯盟

走私汽車緣何堂而皇之地從正門進來，一路綠燈？———人情、私利縱容走私lqw大陸橋物流聯盟

東方實業貿易公司走私汽車，不像其他走私犯罪分子那樣，為躲避海關監管，將走私品從荒灘、漁港等“后門”偷運進來，而是光明正大地從海關的正門開進。汽車這樣的龐然大物也不像毒品可以塞進隱密之處，非要精密儀器才能發現。幾十輛走私車之所以能順利過關，是因為連云港海關主要領導人在人情、私利面前閉上了眼睛，徇私舞弊，縱容走私。lqw大陸橋物流聯盟

東方實業貿易公司從香港進來的第一批走私車到達連云港碼頭時，海關檢驗人員發現貨物與批文不符，認定是用散件批文走私整車，遂予以扣押并錄像。查驗人員向貨管科長、后來的副關長徐憲明及關長時念影匯報了情況。lqw大陸橋物流聯盟

本來，海關只要嚴格執法，東方實業貿易公司的走私車是插翅也過不了關的。然而，在個人和單位“利害”面前，關長很快就放棄了原則。lqw大陸橋物流聯盟

汽車被扣，公安局的劉殿斌、朱家星等人請時念影、徐憲明到華僑大酒店吃飯。酒足飯飽，在時念影、徐憲明準備乘車離開的時候，劉殿斌、朱家星緊跟出來說：“時關長，我們公安局進口汽車三大件（車殼、發動機、底盤）的事，你還要多多關照喲！”時念影答道：“這事不用再說了，上次我已經跟徐科長（徐憲明）打過招呼，你們具體的找徐科長辦就行了。”lqw大陸橋物流聯盟

第二天一上班，貨管科長徐憲明就在科務會上說：“海關與公檢法都是打私協作單位，海關總署多次要求同他們搞好關系，加強配合。這次被海關扣押的公安局的車，關長已同意放行，你們就讓他們報關吧。”lqw大陸橋物流聯盟

海關加強與公安配合，是要共同打擊走私；然而在這里，它竟然成了放縱走私的借口。lqw大陸橋物流聯盟

海關本來也建有權力分解的廉政制度，遞單、統計、審單、審計、查驗、征稅、放行幾個環節，環環有制約。然而，因為有關長一道“圣旨”，這些廉政監督制度都失去效用。海關一些具體工作人員放棄職責，一切都是走走過場了事。lqw大陸橋物流聯盟

東方實業貿易公司的“貨”先到海關驗貨環節，黃寧順手塞給海關貨管科查驗組某關員一個“信封”，里面裝著2000元人民幣，同時送了兩條中華煙。結果黃寧怎么報，這位關員就怎么“驗”，明知貨單不符卻放行了。海關“關照”東方公司，劉殿斌等人也沒有虧待關長時念影。第一批走私車順利過關后幾天，黃寧就把一輛價值28萬元的本田車開到海關，成了時念影關長的專用車。后來，東方實業貿易公司走私汽車，連云港海關同樣免檢，使走私車堂而皇之地通過了海關大門。lqw大陸橋物流聯盟

連云港東方實業貿易公司走私汽車案暴露出的問題同樣說明，海關要廉潔自津，嚴厲懲治腐敗，堅決清除隊伍中的害群之馬；特別要整頓和加強領導班子，培養一支忠于職守、高效廉潔、紀律嚴明的反走私隊伍，使中華人民共和國的海關成為糖衣炮彈攻不破的銅墻鐵壁。lqw大陸橋物流聯盟

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