周新生:構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟帶”區(qū)域金融中心

全國政協(xié)十二屆二次會議期間，全國政協(xié)委員周新生提交《關(guān)于“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)的金融問題的提案》，對積極構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟帶”區(qū)域金融中心，大力培育金融產(chǎn)業(yè)，他提出三點建議。以下是提案全文。gxs大陸橋物流聯(lián)盟

一、要充分認識以金融為先打造絲綢之路經(jīng)濟帶的重要意義gxs大陸橋物流聯(lián)盟

東起長安（今西安）、西達羅馬的“古絲綢之路”曾是連接中國與亞歐各國的貿(mào)易通道。2013年9月，習(xí)近平總書記在訪問中亞四國期間，提出了共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的重大戰(zhàn)略構(gòu)想。十八屆三中全會上，推進絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)被正式確定為我國開創(chuàng)全方位開放新格局的重要舉措。gxs大陸橋物流聯(lián)盟

絲綢之路經(jīng)濟帶，東邊牽著亞太經(jīng)濟圈，西邊系著發(fā)達的歐洲經(jīng)濟圈，被認為是“世界上最長、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟大走廊”。推進絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)將是未來相當長一段時間內(nèi)，我國引領(lǐng)西部地區(qū)開放發(fā)展的主要指導(dǎo)戰(zhàn)略，絲綢之路經(jīng)濟帶在為西部地區(qū)提供廣闊市場和豐富資源的同時，也將助力西部地區(qū)成為承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺、成為中國經(jīng)濟新的增長帶，西部地區(qū)將迎來新一輪的開發(fā)機遇，西部大開發(fā)將進入一個新的階段。gxs大陸橋物流聯(lián)盟

建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”是中國新時期外交戰(zhàn)略的重要布局，實現(xiàn)這一構(gòu)想對于中國的和平崛起及地區(qū)各國的發(fā)展穩(wěn)定均具有重大戰(zhàn)略意義。但從一定的意義上講，國際間經(jīng)濟競爭的核心正表現(xiàn)為金融的競爭。金融已成為各國之間國際政治經(jīng)濟較量的工具。美國哈佛大學(xué)教授亨廷頓在《文明沖突與重建世界秩序》一書中列舉了西方文明控制世界的14個戰(zhàn)略要點，其中涉及金融的有：擁有和操縱著國際銀行系統(tǒng)、控制著所有的硬通貨、主宰著國際資本市場。gxs大陸橋物流聯(lián)盟

設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”，核心是經(jīng)濟發(fā)展，金融是經(jīng)濟發(fā)展很重要的推動因素，其中銀行資金方面的支持尤其重要。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“建立開發(fā)性金融機構(gòu)，加快同周邊國家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局。”中央以金融為先打造絲綢之路經(jīng)濟帶，極具前瞻性和戰(zhàn)略眼光。有關(guān)方面和相關(guān)區(qū)域要將絲綢之路經(jīng)濟帶的金融問題提升到戰(zhàn)略層面予以高度重視。gxs大陸橋物流聯(lián)盟

二、積極構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟帶”區(qū)域金融中心，大力培育金融產(chǎn)業(yè)的3點建議gxs大陸橋物流聯(lián)盟

一是建議國家從戰(zhàn)略層面積極謀劃構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟帶中國段經(jīng)濟帶區(qū)域金融中心，并進一步向絲綢之路經(jīng)濟帶國際區(qū)域金融中心發(fā)展，從而占領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的制高點，使其成為參與全球資源分配的控制中心，維護金融安全，確保“絲綢之路經(jīng)濟帶”構(gòu)想的有效實現(xiàn)。gxs大陸橋物流聯(lián)盟

西安作為絲綢之路的起點，是絲綢之路經(jīng)濟帶中國段最大的城市，是西部大開發(fā)的橋頭堡，也是關(guān)天經(jīng)濟區(qū)的核心城市，具有豐富的歷史文化資源、區(qū)位產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，科技教育、高新技術(shù)、裝備制造實力雄厚，國防科技綜合實力居全國前列，與大西北和中亞、南亞、西亞國家的能源、原材料和農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)形成互補之勢，同時，隨著國家級新區(qū)西咸新區(qū)、西安國際化大都市的建設(shè)，使西安最有資格成為共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的國內(nèi)核心城市，也最有條件發(fā)展成為“絲綢之路經(jīng)濟帶”區(qū)域金融中心并進一步向絲綢之路經(jīng)濟帶國際區(qū)域金融中心發(fā)展，可作為選擇區(qū)域之一。gxs大陸橋物流聯(lián)盟

二是要有目的的在經(jīng)濟帶積極布局各類金融機構(gòu)，以及促進現(xiàn)有金融機構(gòu)發(fā)展壯大，不斷完善機構(gòu)體系。對開發(fā)類、特色類、產(chǎn)業(yè)類、貿(mào)易類金融機構(gòu)的布局要向經(jīng)濟帶區(qū)域傾斜，特別要向有條件區(qū)域金融中心的區(qū)域傾斜；在建立開發(fā)性金融機構(gòu)支持具有資金投入大、資金投入時間長的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，也要制定相關(guān)的政策引導(dǎo)多種類型金融機構(gòu)參與絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，促進多元化融資格局的形成；支持更多的有條件的金融機構(gòu)沿經(jīng)濟帶走出去，提早布局，占領(lǐng)先機；支持地方各類法人金融機構(gòu)沿絲綢之路經(jīng)濟帶布局，拓展業(yè)務(wù)發(fā)展空間，尤其是發(fā)展狀況良好、風(fēng)控嚴密的省級金融機構(gòu)在絲綢之路經(jīng)濟帶內(nèi)實現(xiàn)跨省區(qū)發(fā)展，成長為區(qū)域性金融機構(gòu)。gxs大陸橋物流聯(lián)盟

三是根據(jù)經(jīng)濟帶國內(nèi)段有關(guān)區(qū)域的經(jīng)濟金融發(fā)展和發(fā)育情況，設(shè)置若干個金融實驗區(qū)；鼓勵區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)根據(jù)經(jīng)濟特點開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新；實施差別化的監(jiān)管政策和給予更加優(yōu)惠的金融政策支持，引導(dǎo)金融資源向西部配置，充分發(fā)揮金融政策的資源配置、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和融資服務(wù)功能。gxs大陸橋物流聯(lián)盟

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