深化改革創新 提升服務效能 全面推進“一帶一路”建設

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連云港海關NTf大陸橋物流聯盟

2014年是連云港市實現跨越式發展的重要戰略機遇期，連云港海關將認真學習貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，按照市委市政府的部署，全面落實“絲綢之路經濟帶建設年”的要求，深化改革創新，完善協作機制，緊盯重點項目，切實轉變服務理念，以高度的政治自覺和職業自覺，履行好海關自身職責，推進“一帶一路”交匯點建設，助推港口口岸跨越式發展。NTf大陸橋物流聯盟

一、深化改革創新，優化職能實現方式NTf大陸橋物流聯盟
　　緊密結合連云港開放發展的實際，加大統籌推進力度，積極主動融入“一帶一路”建設，進一步深化海關業務改革，優化海關職能實現方式。NTf大陸橋物流聯盟
　　(一)著力深化通關作業改革。繼續推進通關無紙化作業改革，結合海關信息化發展的長遠目標，確保年內通關作業無紙化率達到70%以上，進一步提升口岸通關效率;進一步做好新艙單系統上線運行相關準備工作，年內實現新艙單系統切換運作，有效保障通關監管制度改革的有序進行;落實海關總署和南京海關簡政放權的相關要求，進一步簡化海關內部核批手續，推動海關內部核批作業流程刪繁就簡。NTf大陸橋物流聯盟
　　(二)著力提升科技應用水平。加快推進三級監控指揮中心建設，增強與口岸單位信息共享和執法互動，加強業務鏈條上各個管理節點的聯網聯動，形成全轄區、多環節、零盲點的監管網。強化監管場所視頻監控設施的規范設置，有效發揮大型集裝箱檢查設備的功能，充分運用信息化手段加強實際監管，緩解人力不足矛盾，提升服務效能。NTf大陸橋物流聯盟
　　(三)著力推動業務流程再造。在充分調研和論證的基礎上，對通關監管鏈條的各個環節進行“瘦身塑形”，做到順勢監管、無干擾監管;進一步創新海關通關監管模式，積極推進“單一窗口”建設，對現有三個片區通關監管模式進行優化整合，推動業務流程再造，探索試行所有業務崗位在一個窗口作業;以正式進駐碼頭辦公樓為契機，逐步推進集中式查驗中心建設，創新查驗機制，優化作業流程。NTf大陸橋物流聯盟
　　二、完善協作機制，增強服務港口合力NTf大陸橋物流聯盟
　　加強與政府部門、社會及企業的合作，尊重市場規律，在共治共管上求創新，切實提升整體合力，為地方外貿經濟增長和港口上量創造良好的發展氛圍。NTf大陸橋物流聯盟
　　(一)強化與港口口岸的關港協作。圍繞主體港區的轉型升級、贛榆港區和徐圩港區的臨時開放，共同開展探討和研究，進一步統籌解決碼頭整合、功能定位、拓展腹地等問題，破解口岸發展“瓶頸”。針對口岸業務量上漲和人力資源不足等突出矛盾，共同尋求以信息化推動通關便利化等解決途徑。協同改善查驗設施，加快物流周轉速度，通過不斷增強口岸軟實力、改善硬環境，進一步釋放港口口岸的物流吸納功能。NTf大陸橋物流聯盟
　　(二)強化與查驗單位的關檢協作。繼續加強與檢驗檢疫部門的協同配合，按照既定的實施方案和要求，在試點成熟的基礎上，進一步擴大關檢“三個一”試點的內容和業務范圍，并制定聯系配合辦法，在現有的基礎上取得較大的突破。進一步拓展合作思路，創新合作模式，破解合作難題，積極推進與國檢、海事等部門合作機制的建立，深入推動“三互”試點工作。NTf大陸橋物流聯盟
　　(三)強化與外貿商務的關貿協作。建立聯席會議制度，加強對進出口貿易動態的溝通交流，分析存在問題，研究促進轄區外貿發展的有效措施。加強信息數據的共享和交換，強化對經濟運行過程的監測、預警和分析。完善定期協商和調研機制，加強企業分類管理的指導工作，積極支持市內AA類、A類企業擴面，用好用足政策紅利，著力實現外貿穩定增長與物流業科學發展的互為促進。NTf大陸橋物流聯盟
　　三、緊盯重點項目，契合口岸發展需求NTf大陸橋物流聯盟
　　準確把握政府和企業需求，主動對接地方重大發展戰略，加大研究助推力度，實現海關服務的持續改進，增創港口口岸開放新優勢。NTf大陸橋物流聯盟
　　(一)圍繞口岸市場特點，做大港口物流載體。圍繞“中哈過境貨物運輸中轉分撥基地”建設、“中韓陸海聯運汽車甩掛運輸”和口岸進口大宗商品的特點，加強政策研究并制訂監管方案，著力助推專業市場，推動大宗商品“交易平臺”建設。拓展連云港特殊監管區域配套功能，加強信息系統改造升級，配套推進卡口、賬冊、企管等方面的改革措施，真正做到“一線放開、二線管住，區內自由”，為區內物流加工企業的發展壯大提供政策保障。NTf大陸橋物流聯盟
　　(二)突出重點改革項目，服務區域經濟發展。結合現有特殊區域整合、東中西區域合作示范區綜保區申報、港口轉型升級迫切等實際情況，抓住新一輪區域通關改革以及海鐵聯運、陸海聯運等多式聯運創新改革的機遇，繼續深化隴海蘭新沿線海關合作機制，通過采用電子關鎖、轉關無紙化等方式提高轉關效率，推動陸橋沿線區域經濟的發展。NTf大陸橋物流聯盟
　　(三)把握政策發展需求，推動口岸開放發展。加大對兩翼港區建設與開放的政策支持。著重推動贛榆港區和機場正式開放，加大爭取徐圩港區和灌河口岸臨時開放的力度。堅持服務港口發展大局的理念，進一步讓利稅收于鐵路沿線海關，擴大“屬地申報，屬地放行”的范圍，積極吸引貨源企業從港口進出口貨物。主動配合縣區和港口開展招商引資活動，培育與服務深加工產業，使貨物在港口產生附加值，為項目落地提供強有力的支持保障。NTf大陸橋物流聯盟
　　四、轉變服務理念，強化窗口作風建設NTf大陸橋物流聯盟
　　深入開展“人民海關為人民”主題實踐活動，解決好“誰適應誰”的問題，主動適應政府的新期待和企業的新需求，著力強化業務窗口作風建設。NTf大陸橋物流聯盟
　　(一)強化作風效能建設。加強作風效能建設，提高監管效率，努力開展好“三解三促”活動。確定關領導重點縣區聯絡制度，定期走訪，現場辦公，解決發展難題。加強關企協作配合，突出“管家式”和“承諾式”服務舉措，確定30家大型企業，指定業務科長為聯絡人，對企業實行“零距離”的終身服務制。加大全市重大項目和重點工程的扶持力度，以問題為導向，扎實開展送信息上門、送服務上門、送政策上門“三送”活動。NTf大陸橋物流聯盟
　　(二)提升窗口服務水平。優化窗口服務機制，以群眾的滿意度作為衡量我們工作的重要標準，把一線窗口作為黨組織和黨員開展群眾路線教育實踐活動的主陣地。繼續深化窗口單位行風整治，采取開展互查互評、組織現場觀摩及邀請社會行風監督員參與暗訪等方式，加強窗口行風建設。樹牢“人民海關為人民”理念、增強明法知法守法意識、更加注重敞開大門、擦亮一線窗口、優化便民惠民設施、打造準軍事化紀律部隊良好形象。NTf大陸橋物流聯盟
　　(三)擴大政策宣傳效應。主動深入調研，積極開展課題研究工作，落實好優惠政策和扶持措施，著力解決政府和企業在穩增長和外貿發展中面臨的矛盾難題。堅持利用海關掌握的政策資源和數據資源，高質量形成進出口監測預警分析報告，為我市經濟調控和促進地方外貿發展提供更高層次的信息支持。注重開展形式多樣、內容豐富、富有成效的政策宣傳活動，引導行業、企業規范自律和守法經營，寓管理于服務中，實現法律效果和社會效果的統一。NTf大陸橋物流聯盟

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