轉型發展早日實現“大港夢”改革創新闊步新絲綢之路

2013年，連云港港順利實現貨物吞吐量2億噸、集裝箱540萬標箱的年度生產目標，全年累計完成貨物吞吐量20 165.06萬噸，同比增長8.84%，同比增加1 637.5萬噸，完成年度計劃的100.8%；累計完成集裝箱吞吐量548.77萬標箱，同比增長9.32%，同比增加46.7萬標箱，完成年度計劃101.6%。全年累計完成大陸橋運輸104 520標箱，同比增長33.7%。其中：東行箱完成17 908標箱，同比下降19.7%，同比減少4 403標箱；西行箱為86 612標箱，同比增長55.1%，同比增加30 774標箱；西行通過阿拉山口出境22 410標箱，通過霍爾果斯出境63 674標箱，其他口岸出境528標箱。96a大陸橋物流聯盟

當前，港口轉型發展、集團做大做強的環境和條件正在發生深刻的變化，挑戰與機遇并存，困難與優勢同在。盡管國際政治經濟形勢錯綜復雜，國內經濟下行壓力持續，“金融去短板化、工業去產能化”進程加快，港口貨源市場增幅收窄態勢凸顯，港際間爭奪通道、比拼服務的競爭更為激烈，集團擴量增效、融資發展等面臨更多不確定因素，但我國經濟長期向好的基本面沒有變，全面深化改革總體部署也將激發出更大的內生動力和活力，特別是絲綢之路經濟帶建設加快推進，四大國家戰略深入實施，以港口發展為龍頭的政策疊加效應將持續釋放，再加上日益夯實的轉型發展基礎，推動“大港夢”闊步向前的共性機遇兼具、個性機遇鮮明，關鍵在于搶抓利用，重點打好“四張牌”：96a大陸橋物流聯盟

一是國家使命。有為才有位、有位更有為，這是我們近10年來正確處理港口振興與區域崛起關系的真實寫照。我們必須順勢而起，把港口命運與國家命運緊密相連，主動靠上絲綢之路經濟帶建設，以服務之舉換取扶持政策，以政策之力助推港口發展。96a大陸橋物流聯盟

二是開放合作。越是在經濟下行時期，越需優勢互補、抱團取暖。我們必須揚長展優，善待“上門客”，誠邀“客上門”，變“坐商”為“行商”，挖掘并用好各類資源要素；要以“同榮辱、共興衰”的理念及行動，與口岸單位交心換心、給力借力，使其成為港口發展的最可靠保障。96a大陸橋物流聯盟

三是改革創新。在這大風險、大動蕩、大變革的時代，唯有內部變革先于外部變革，方能有效應對重新洗牌的生死考驗。我們必須趁熱打鐵，以先行先試的果敢和興利除弊的堅毅，大膽放開手腳，打破條條框框，持續掀起改革創新熱潮，激活現有生產力，創造新興生產力，真正讓一切有利于港口發展的各種要素活躍起來。96a大陸橋物流聯盟

四是以人為本。發展為了職工，發展依靠職工，職工是企業發展最寶貴的財富。我們必須勤接地氣，旗幟鮮明地倡導密切聯系實際、密切聯系群眾，唱響“富民、愛民、靠民”主旋律，充分調動廣大職工的積極性和創造性，加速形成攻堅克難、戰無不勝的強大合力。96a大陸橋物流聯盟

圍繞上述思路、目標和要求，著重抓好四個方面工作：96a大陸橋物流聯盟

突出客戶體驗，暢通物流做強港口引擎96a大陸橋物流聯盟

變同質化競爭為差異化的客戶體驗，著力提高客戶對港口的滿意度和忠誠度，推動各方共建共用出海口，構筑海陸商貿物流、雙向開放的國際門戶。96a大陸橋物流聯盟

物流鏈網再加密。巧打哈國鐵路、巴西淡水河谷、新加坡港等行業巨頭“合作”牌，海向優化航運格局，重點緊扣遠洋干線短板，力爭新開6條以上航線，推進中韓陸海聯運甩掛運輸，盡快形成內外貿并舉、近遠洋互補、干支線配套的網絡化體系。陸向提升班列質量，重點爭取恢復至阿拉山口原有徑路，減少沿線鐵路流向限制，開行連新亞、連新歐國際班列，扶持做大現有場站并建成霍爾果斯場站，施行駐外辦事處聯合開發機制，挖掘“散改集”、“集改散”業務潛力。內部確保發運順暢，重點協同鐵路部門構建日裝3 000車能力體系，提高港區及內河間聯通中轉水平，并逐步調節鐵、公 水運輸結構。全程輔以信息支撐，重點加快海鐵聯運物聯網應用示范工程建設，整合集成港口與口岸及各類物流、商貿、金融等信息聯網，擴大物暢其流及增值效果。96a大陸橋物流聯盟

能力支撐再增強。堅持自建落實不懈怠、他建協調不松勁，主體港區重點協同啟動30萬噸級航道二期工程，確保完成55#-57#泊位、61#-66#泊位升級改造、廟嶺集裝箱辦理站、新國際客運站、港區鄰里中心等工程，推進2#-4#液體散貨泊位及專用鐵路線建設，繼續調整優化港區功能布局，著手警備區船運隊基地遷移。兩翼港區重點建成徐圩港區一期、贛榆港區一期液化灌區等工程主體，配合加快口岸開放進度及港口鐵路支線建設爭取，并同步抓好碼頭開放運營。處理好海濱大道與港區道路銜接，把握好北疏港公路和金港灣物流園區鐵路專用線建設節奏，運作好內河運輸軟硬條件改善爭取，統籌好技術改造、裝備添置、信息化等項目投資，促使航道、碼頭、通道等匹配優勢的充分施展，提高港口核心競爭力。96a大陸橋物流聯盟

便利服務再延伸。推動跟進新亞歐大陸橋協調機制建立及綜合保稅區、自由貿易港區申報等政府工作，倡導全員闖市場，強化“一把手”市場開發責任制，在盯牢大客戶老客戶的同時，重點深入到“弱區”、“盲區”及“新區”開展調研推介走訪，盡快形成知港、用港、信港的良性循環。用好物流新平臺，依托港口主業、金港灣物流園區及其他載體，興建鐵礦石、煤炭、糧食等中轉配送基地或交易市場，做大保稅加工貿易、商品期貨交割等業務量，健全倉單質押、貿易融資、信用證、商貿、金融、信息等功能，提高物流服務鏈的完整性和經濟性。增強生產軟實力，在調度指揮、安全保障、程序規范、過程控制、整體聯動、從業道德等舉措上推陳出新，以高效服務贏取市場認同。推進口岸大協同，溝通查驗單位破解船舶安全靠泊管控、檢驗檢測周期及其他監管執法方面的問題，完善口岸“大通關”體系建設，施行信息互通、監管互認、執法互助，促進貿易便利化，提升港口輻射力。96a大陸橋物流聯盟

擴大開放合作，匯聚資源推動轉型發展96a大陸橋物流聯盟

著重考量3個“一體兩翼”的轉型需求及作用發揮，把握“絲綢之路經濟帶”建設重大機遇，善于揚長引進合作伙伴，敢于曝短爭取政策扶持，充分借力借智，竭力打造港口經濟的“升級版”。96a大陸橋物流聯盟

資源要素再擴充。著眼于土地、岸線、海域等資源使用將盡并由此帶來融資難、后勁缺以及引發同業競爭、建筑板塊業務不足等潛在風險，推進落實做大做強港口集團的市級有關決策部署，力保主體港區資源不流失，兩翼港區資源把得住，研究啟動新一輪合作項目，其中徐圩港區30萬噸級原油碼頭及配套管廊項目有序推進，贛榆港區物流場站、木材泊位及臨沂出海通道等項目獲得突破。以建設省級現代服務業集聚區、上合組織成員國物流基地為契機，推動成立金港灣物流園區開發指揮部，解決土地、規劃、財稅等瓶頸問題。擴大以港養港政策，減輕公共基礎設施建設、管養負擔。走出市外、境外、行業外配置資源，繼續尋求包括場站、航運、商業等在內的價值創造項目合作，反哺港口發展。深化與社科院、水科院等科研院所合作，發揮其指引企業發展、呼吁政府支持等多重效用。96a大陸橋物流聯盟

招引合作再升級。融入大陸橋海陸雙向對外開放，加快中哈貨物中轉分撥基地和霍爾果斯場站鐵路項目合作落地，借此加大與中亞、日韓國家的合作強度，開拓陸橋運輸業務，設立物流倉儲、資源加工等基地。滾動深化與現有一批合作伙伴的戰略關系，打造各具特色的合作典范。運作金港灣物流園區、旗臺液體散貨罐區等項目招商，跟蹤神華煤電能源基地、中電投煤炭及LNG進口業務、中石化煉化一體化等項目，爭取有新的突破。借鑒先前良好的技術合作經驗，利用各種方式廣結戰略聯盟，一方面推出更多新技術、新產品、新工藝、新設備、新能源為我所用，確保完成低碳示范港建設項目，勇做綠色水運發展的排頭兵；另一方面加快高科技項目產業化進程，擴大岸電、LNG裝載機等產品在港航界的推廣應用，包裝包括《綠色低碳港口成套技術創新及產業化推廣示范工程》在內的科技進步補助獎勵項目，變“汗水型經濟”為“智慧型經濟”，形成集團環保創利新的增長源。96a大陸橋物流聯盟

深化改革創新，高效運營增強企業實力96a大陸橋物流聯盟

針對以市場作為資源配置決定性因素的政策導向，減少行政干預、加強戰略指導的國資監管要求，進一步接軌市場化，更加尊重市場規律，不斷完善有利于科學發展的機制體制，全面提高企業管理水平和運營能力。96a大陸橋物流聯盟

改革節奏再提速。出臺改革頂層設計方案，穩妥實施戰略優化、機構改革、資源整合、人力資源、機制改進、體制改革六大類別以及相應若干議題。鞏固改革成果，全面落實公務用車、科技人才、勞務用工等改革的配套措施和管理規定。推開機構改革，減少層級、劃清職責、規范流程，實行扁平化管理，改善機關管理效能。優化資源配置，按照“向優勢企業集中、向有成長性的業務集中、向具有全局性的項目集中”的原則，推進后勤服務、施工類企業的資產和業務重組及流程再造，探討集體企業改革可行性，增強市場競爭力。完善法人治理結構，著力改變傳統國企內部不符合市場經濟規律的行政隸屬關系和無限責任的管理方式；探索股權多元化改革，發展混合所有制經濟。轉換經營機制，調整、完善各類激勵約束政策，鼓勵創利單位多作貢獻，督促補虧單位自負盈虧，提高整體盈利水平。強化改革保障，建立考核機制，確定試點單位并給予先行先試政策，調動各方的積極性、主動性和創造性，形成立體化推進、比照性試驗、無差錯推廣的生動格局。96a大陸橋物流聯盟

管理效能再攀高。把“效益”和“控制”兩條主線貫穿管理全過程中，實施制度重建工程，并在此基礎上狠抓會管理、敢管理，實現企業科學化、規范化、程序化運作。安全管理突出“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”工作方針，防控整治安全隱患；生產管理突出作業指令、調度計劃、能力調配、政策措施“四統一”，發揮整體作戰優勢；股權管理重在外派人員的履職行為引導及考核，有效維護集團權益；績效管理重在管理者能上能下、收入能增能減，科學建立責、權、利相結合的動態考核體系和目標管理體系，倒逼壓力化為動力；成本管理重在推行預算管理和大財務管理，加快業務財務一體化建設，實現全過程跟蹤控制，堵住“跑冒滴漏”；風險管理致力工作重心前移，用“三重一大”事項決策規則把好源頭，以財務、審計、監察等職能綜合發揮和紀律、群眾等多元監管控好過程，規避企業受損、個人違紀甚至違法，杜絕財富白白流失；其他管理致力精益求精，落實“零差錯”標準，提高各項工作的標準化程度，促進企業集約化經營。96a大陸橋物流聯盟

創新精神再弘揚。創新，是科學發展之魂、企業生存之本。將不斷激發想創的意愿，以企業文化建設為抓手，升華創新理念，樹立創新典型，從思想深處讓職工形成新的符合港口發展和個人價值觀的文化認同感，進而形成一股強大的創新力。擴大可創的陣地，結合“三問三求”合理化建議活動，從大處著眼扎實推進低碳、科技、鐵水聯運等示范項目建設和改革、開放、效能管理的新思路新舉措，從小處入手廣泛開展新專利、新工藝、新技術、新成果、新方法的“五個一”活動和發明、革新、改造、設計、建議的“五小”活動，讓每位職工的智慧都為創新而綻放。營造敢創的氛圍，完善創新工作體系，倡導“支持敢想、鼓勵敢試，允許失誤、寬容失敗”的工作風尚，但凡有利于解放和發展生產力、有利于增強企業整體實力、有利于提高職工幸福指數的想法都將得到尊重、舉措都將得到支持、成果都將得到推廣。96a大陸橋物流聯盟

增進民生幸福，政通人和共鑄和諧家園96a大陸橋物流聯盟

把全心全意依靠職工辦企業的方針與全心全意為人民服務的宗旨結合起來，以開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動為契機，統籌抓好“物質、精神、政治”三個文明，自覺推進“四查四治”，進一步改變工作作風，密切干群關系，發展職工權益，切實讓職工樂意追隨、樂創事業、樂享成果，實現職工與企業共成長、同進步。96a大陸橋物流聯盟

職工素質再提升。堅持“尊重知識、尊重人才、科技興港、人才強港”的方針，制定實施人才發展規劃，加強經營管理人才、專業技術人才、技能人才隊伍建設，不斷激活存量、擴大增量、提升質量，盡快形成層級結構分明、年齡結構合理、專業結構配套、支撐作用較強的人才隊伍。以班組為基礎、崗位為平臺，繼續完善有關激勵機制，引導職工樹立“最好的福利待遇是崗位培訓、最根本的利益是自身素質提高”的觀念，以不學即退的緊張壓力、比學趕超的濃厚氛圍和優勝劣汰的競爭機制，鼓勵參與崗位技能比武、技術革新、崗位練兵、“名師帶高徒”、技能帶頭人等活動以及各類業務技能培訓教育，提高排難求進、適應改革、競爭換崗的能力和素質。96a大陸橋物流聯盟

職工幸福再遞增。堅持當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益的統一，實行多元化的收入分配形式，力爭收入增長和經營發展同步的同時，探索勞有所得向勞有多得轉變途徑；講求效率與公平，完善收入分配機制，不斷縮小收入分配差距。整合健全文化服務資源，廣泛開展職工群眾喜聞樂見的康樂文化活動，滿足職工日益增長的精神文化需求。加大對勞保用品、候工設施、健康體檢和飲食、交通、計生服務及女職工權益保護的落實力度，深入推進平安、和諧港口創建，加強信訪和爭議調解工作，提高職工生產生活保障水平。做好綜合幫扶工作，建立健全政策保障和關愛服務體系，切實維護弱勢群體的權益。96a大陸橋物流聯盟

來源：大陸橋視野 作者：吉宣96a大陸橋物流聯盟

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