找準定位，做強功能，著力打造絲綢之路經濟帶東方橋頭堡

重振絲綢之路是陸橋沿線地區的共同夢想，共謀繁榮發展是陸橋沿線城市的一致追求。2013年 9月7日，國家主席習近平在訪問哈薩克斯坦期間，提出建設絲綢之路經濟帶戰略構想，并和納扎爾巴耶夫總統共同見證了連云港市與哈方簽署共建過境貨物運輸通道及貨物中轉分撥基地的合作協議，明確將連云港打造為哈國的戰略出海口。時隔兩個月之后，黨的十八屆三中全會把推進絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路建設，確定為我國開創全方位開放新格局的重要舉措。共建絲綢之路經濟帶的時代命題，為沿線城市帶來了三大歷史性發展機遇：一是發揮新亞歐大陸橋紐帶作用，推動海陸聯動開放和東西雙向開放相結合，形成共享開放的機遇，實現沿線不同區位發展優勢的有效整合。二是借助沿線產業梯度、資源差別和市場差異，推動國際國內市場資源的深度融合，形成共享市場的機遇，加快區域經濟國際化、一體化進程。三是推動東中西城市務實合作，全面深化區域合作的平臺建設與機制完善，形成共贏發展的機遇，逐步構建“優勢互補、資源共享、多方合作、互利互惠”東中西協調發展的新格局。bos大陸橋物流聯盟

連云港西依大陸橋，是廣大中西部地區、中亞國家最便捷的出海口，東與日韓一衣帶水，是東北亞國家加強與中西亞和歐洲合作的重要戰略支點，在當前世界兩個重要敏感經濟帶中處于關鍵位置。在全國生產力布局中，連云港又處于沿海經濟帶和隴海蘭新經濟帶的結合部，南連長三角，北接渤海灣，在我國區域協調發展戰略中同樣占有重要地位。作為新歐亞大陸橋的東方橋頭堡，連云港是一個正在崛起的國際性海濱城市，擁有江蘇唯一的44公里基巖岸線和秀麗的山海風光，是中國優秀旅游城市和《西游記》文化的發源地。連云港也是一個正在建設中的現代化的港口工業城市，作為全國十大海港之一的連云港港，是國家主樞紐港、集裝箱干線港、江蘇唯一大型海港和中西部地區最便捷的出海港。近年來，隨著江蘇沿海開發上升為國家戰略，新醫藥、新材料、新能源等產業優勢得到凸顯，一批臨港產業集群正在形成，依托港口綜合交通優勢而興起的現代物流業、圍繞建設國際商務中心而興起的現代服務業發展勢頭迅猛。以點帶面、從線到片，是推進絲綢之路經濟帶建設的基本路徑，沿線城市找準定位、發揮優勢、做強功能至關重要。在共建絲綢之路經濟帶的大背景下，連云港的功能定位將孕育著一次新的蛻變。我們將通過擴大對內對外、向東向西雙向開放，著力打造成為依托大陸橋、服務中西部、面向東北亞、輻射亞歐大陸的“絲綢之路經濟帶”東方橋頭堡。主要包括三個層面：一是打造銜接海陸絲綢之路的綜合交通樞紐，在港口功能完善、高速高鐵建設、航空航線開拓等方面不斷提升，構建起“海、陸、空、鐵、水、管”立體式綜合交通網絡體系；二是打造絲綢之路經濟帶東西雙向開放門戶，在開放功能、國際貿易平臺、開放載體等方面不斷突破，構建起東北亞西向拓展和中亞地區東向出海的加工生產、商貿物流基地；三是打造絲綢之路經濟帶產業合作集聚區，依托國家東中西區域合作示范區，在推進與上海的產業協作、與蘇南地區的產業對接、與日韓的經貿合作等方面不斷深化，同時，加強與陸橋沿線國家地區的產業聯系和合作，建設成進口資源加工基地、出口產品生產基地和重化工配套產業基地。bos大陸橋物流聯盟

新機遇千載難逢，謀發展時不我待。連云港助推新亞歐大陸橋海陸雙向開放，關鍵要在絲綢之路經濟帶建設大局中推進服務合作。一是深化與沿線國家和地區經濟文化合作。積極爭取與陸橋沿線國家締結一批新的友好城市，加快建立與中亞國家商會、友好協會、駐華使領館及政府機構等工作聯系，深化經貿合作，促進文化交流，重點加強與中亞國家的油氣資源開發合作，推動中亞國家重點企業在我市設立物流基地，近期大力推動中哈連云港物流中轉基地建設。強化與東亞經濟板塊互動，發揮日本堺市、韓國木浦及群山市等國家友城作用，強化與日韓等國經濟技術合作交流，積極推動中日韓自由貿易區先導區的建設，進一步深化提升向東開放的層次和水平。二是深化與沿線內地城市產業合作。統籌與沿線城市聯動發展，加快建設絲綢之路經濟帶空中走廊，盡快恢復連云港至西安航線，開通至西寧、烏魯木齊航線，促進城市合作常態化，實現協調開放發展新格局。深化區域物流合作，在中西部沿線地區互設物流場站，促進東西雙向物流市場開放，重點加強石化、能源和節能環保裝備制造等重點領域的產業合作，加快進口資源加工基地、出口產品生產加工基地和產業承接與轉移基地等示范基地建設。深化區域智力合作，積極推動與中西部地區政產學研合作，加快陸橋沿線地區重大科研成果轉化，合作建設中西部沿線地區人力資源和培訓基地，促進人力資源跨區域合理流動。三是深化交通基礎設施建設合作。加快建設公鐵基礎設施，加快連鹽鐵路建設，開工建設連青鐵路，構筑新絲綢之路東端陸橋“T”型高鐵格局。加快構建區域性航空港，強力推進連云港新機場建設，力爭“十二五”期間開工建設，“十三五”建成使用，大力推動陸橋沿線國家共同籌建“新絲綢之路國際航空公司”。建立大陸橋通關合作機制，推行“一次報檢、一次查驗、一次放行”，建立出口貨物便捷通關協調機制。四是積極推進平臺建設合作。構建區域合作組織體系，重點爭取國家層面支持、整合并提升新亞歐大陸橋合作機制，在陸橋沿線城市市長聯誼會基礎上推動建立省（區）市的聯席會議制度，定期研究協調推進區域合作的重大事宜。構建商貿會展合作平臺，設立陸橋沿線城市產品展覽展示中心，加快建設區域性國際商品交易平臺。構建區域產業合作機制，在國家東中西區域合作示范區內建設“園中園”、“區中區”，共同探索建立產業跨行政區轉移的利益分享機制。構建區域信息合作機制，以國家各部門和地方政府為主要服務對象，建設絲綢之路經濟帶合作共贏的信息管理網絡服務系統。構建區域金融合作機制，開展區域金融創新，大力發展金融中介服務業。構建區域創新資源合作機制，推動陸橋沿線城市重點實驗室、工程技術研究中心等各類創新機構之間的交流與合作，促進各類科技創新機構之間的資源共享和優勢互補，打造絲綢之路經濟帶科技合作與競爭的人才優勢。bos大陸橋物流聯盟

“打鐵首先自身硬”。為更好服務和助推經濟帶建設，連云港必須立足現實發展條件，充分發揮區位優勢，加快提升發展綜合優勢，在助推合作中求崛起，在加快發展中促服務。一是著力提升規劃及布局質量。規劃是發展的頂層設計，是服務助推經濟帶建設的前提。著眼于服務經濟帶建設大局，圍繞城市和產業長遠發展，科學編制轉型升級總體規劃，強化總體規劃、階段性規劃和專項規劃的銜接和整合，明確港口、產業及城市發展重點領域和空間布局，加快完善與國際接軌、與絲路經濟帶發展要求相適應的發展規劃體系。二是著力提升港口及口岸建設。港口是連云港的核心戰略資源，是服務助推經濟帶建設的基礎。著眼于服務經濟帶建設大局，加快港口基礎設施和疏港體系建設，推進“一體兩翼”組合港建設，完善“一體兩翼”貨運系統和港口專用線、臨港產業區專用線的規劃與建設。優化口岸通關環境，強化航線政策扶持，引導沿海企業利用連云港鐵水聯運示范通道，開行連云港經新疆至歐洲的“連新歐”班列，提升新亞歐大陸橋運輸的品牌優勢。三是提升產業及園區建設。產業特別是海洋產業，是連云港的發展優勢所在，是服務助推經濟帶建設的關鍵動力。重點發展戰略性新興產業，優先發展新醫藥、新材料、新能源和高端裝備制造四大產業，加快發展新信息技術、節能環保、海洋產業三大產業，形成“4+3”新興產業格局。加快發展石化、冶金、重型裝備制造三大基礎型、基地型產業，加快建設全國重要的臨港工業基地。加快發展為臨港工業及大宗海運貨物提供一體化服務的臨港物流業，打造絲綢之路經濟帶東端的物流商貿集聚中心。推進園區共建合作，鼓勵引導中西部地區的企業和客商多方式參與連云港產業園區的基礎設施和公用工程建設，支持日韓、中亞國家及中西部地區的城市和企業在示范區共建園區。四是著力提升城市及基礎建設。重點突破商務功能區建設，加快推進連云區國際商務中心、連云新城旅游商務功能區、徐圩新區商務功能區和新海新區文化藝術城、金融商務中心等一批服務業集聚區。暢通城市內部交通網絡，完善城市交通體系，優先建設大運量快速公交通道。大力推進配套設施建設，改善老城區道路、管網、衛生、綠化等配套設施條，完善城市公共配套。五是著力提升創新及能力建設。助推雙向開放建設大局，引領帶動產業發展，需要加快創新發展。連云港將抓住國家創新型城市試點和江蘇省實施創新工程的機遇，深入推進實施創新驅動戰略，支持中科院能源動力研究中心等重大研發機構發揮核心示范作用，扶持恒瑞藥物創新戰略聯盟等國家級創新平臺建設，建成國家級科技創業服務中心4家，實現規模以上企業研發機構全覆蓋，形成以企業為主體的技術創新體系。大力構筑企業家集聚區，確立企業家人才是現代經濟發展的“發動機”和“靈魂”，是第一生產力思想認識，制定并完善我市企業家人才集聚與發展中長期規劃，實施企業家人才集聚和能力提升工程。筑牢發展動力基礎，積極發展民營經濟，激發全社會的創新創業熱情，為絲綢之路經濟帶建設注入新的生機活力。bos大陸橋物流聯盟

來源：大陸橋視野 作者：劉江船bos大陸橋物流聯盟

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