新疆旅游發揮先行優勢 促絲綢之路經濟帶發展

充分發揮旅游業在政策溝通、民心溝通方面的先導作用，通過旅游的先導帶來人流的交往，提振新疆的人氣，真正把新疆建設成絲綢之路經濟帶上重要的交通樞紐中心、商貿物流中心、文化交流中心和旅游集散中心。QL7大陸橋物流聯盟

2013年9月7日，中共中央總書記、國家主席習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發表演講，提出共同建設“絲綢之路經濟帶”的戰略構想。新疆維吾爾自治區黨委、政府高度重視絲綢之路經濟帶的建設發展工作，張春賢書記明確指出：“絲綢之路經濟帶”的重大戰略構想是新疆的重大歷史機遇，新疆要以高度的政治敏銳性、強烈的機遇意識和擔當精神，認真研究貫徹落實具體舉措，當好建設絲綢之路經濟帶的橋頭堡、主力軍、排頭兵。因此，正確認識旅游在絲綢之路經濟帶的地位，明確旅游在絲綢之路經濟帶的先行作用，對絲綢之路經濟帶跨越發展具有重要的戰略意義。QL7大陸橋物流聯盟

一、旅游先行的依據QL7大陸橋物流聯盟

當前，隨著世界多極化、經濟全球化深入發展，追求人與人、人與社會、人與自然的和諧正逐步成為新的時代潮流，旅游業是實現這一代表人類社會發展潮流的最佳路徑之一。旅游業又是最能聚集人氣，最容易進行交流，最能融合不同文化和不同產業共同發展的產業，也是人們最容易介入和享有的消費性行業，因此，旅游在絲綢之路經濟帶建設中要發揮先行作用，通過旅游的先行發展倒逼相關產業的發展及相關制度和政策的完善至關重要。QL7大陸橋物流聯盟

同時，新疆從古到今都是絲綢之路的必經之地。絲綢之路是指中國古代經中亞通往南亞、西亞以及歐洲、北非的陸上貿易通道，在歷史上新疆就是多條古絲綢之路的必經之地，是聯結東西方文化的交匯地。1990年9月，東起江蘇連云港，出新疆阿拉山口直通荷蘭鹿特丹的新亞歐大陸橋正式運行，它以中國、原蘇聯和歐洲的鐵路為陸上橋梁，穿越中、哈、俄等7個國家，輻射30多個國家和地區，把太平洋與大西洋以及波羅的海、黑海連接起來，構建了亞歐陸路運輸最便捷、最經濟的國際過境集裝箱運輸陸路通道，被譽為“新絲綢之路”。近期“渝新歐”、“蓉新歐”國際鐵路快線、“鄭新歐”國際鐵路貨運班列開通運行，全程16-18天，分別從我國內地的重慶、成都和鄭州出發，在新疆阿拉山口口岸換裝后，進入哈薩克斯坦、俄羅斯等國家，最終抵達歐洲的德國、波蘭等國家，并通過歐洲發達的鐵路網及時將貨物運達各地，進一步豐富了絲綢之路的內容。新疆作為“新絲綢之路”上的國門和窗口，不但有效發揮了橋梁、通道作用，更要在“新絲綢之路”發展中發揮樞紐中心和集散中心的作用，進一步加快向西開放的步伐。QL7大陸橋物流聯盟

二、新疆旅游在絲綢之路經濟帶中具備先行的優勢QL7大陸橋物流聯盟

1.區位優勢。新疆地處亞歐大陸中心，與8個國家接壤，有5600公里的邊境線，擁有17個國家一類陸路開放口岸和2個航空口岸，古絲綢之路的南、北、中三條通道全境通過，是我國向西開放的國門和窗口。未來，隨著中巴鐵路、中吉烏鐵路的建成通車，沿邊口岸開放開發水平進一步提高，新疆聯通東西、溝通南北的樞紐作用將更加突出。QL7大陸橋物流聯盟

2.人文優勢。新疆作為絲綢之路經濟帶上東西方多元文化的交匯點，經過長期的相融共生發展，形成了獨特的地域文化和民族文化。境內的維吾爾、哈薩克、柯爾克孜、塔吉克、俄羅斯等少數民族都是跨界而居，雙方血緣相親，民族相連，語言相通，風俗相近，經濟互補性強，傳統友誼源遠流長，具有民心相通的得天獨厚的人文優勢。QL7大陸橋物流聯盟

3.旅游資源優勢。在《中國旅游資源普查規范》統計中，新疆有各類旅游景區（點）1171處，分別歸屬67個基本類型，占全國分類系統類型總數的90.5％，居各省區市之冠。QL7大陸橋物流聯盟

4.政策優勢。新疆是國家實施西部大開發的重點地區，也是我國對外開放的重要門戶，是國家“海陸并進，東西互動”新型開放戰略實施的關鍵區域。除了新一輪19省市對口援助的巨大支持外，國家還批準設立了喀什、霍爾果斯兩個經濟開發區，在稅收、金融及土地利用等方面也給予了專門的政策優惠。為貫徹落實國務院41號文件精神，自治區人民政府下發了《關于促進我區旅游業發展的財稅政策的通知》（新政發〔2010〕116號），給新疆旅游業多方面的財稅優惠政策，為發展旅游經濟和特色優勢產業，推動傳統產業轉型升級和發展戰略新興產業提供了巨大的政策支持。QL7大陸橋物流聯盟

5.后發優勢。新疆作為西部后發區域，發展的基礎薄、起步晚、差距大，但在當前我國對外開放戰略、全國對口支援以及自身大開發、大建設等共同因素促進下，后發優勢進一步凸顯。借助對口支援平臺，集合全國東中部地區人才、技術、產業、資本、管理經驗的優勢，新疆旅游發展的六要素支撐條件不斷增強。近年來，新疆實施創新驅動發展、不斷為增強可持續發展能力提供物質和制度保障，戰略新興產業方興未艾，現代服務業發展潛力巨大，這些都為新疆在絲綢之路經濟帶建設中進一步發揮橋頭堡、主力軍、排頭兵的作用奠定了堅實基礎。QL7大陸橋物流聯盟

6.合作優勢。21世紀是絲綢之路經濟帶發展合作的“黃金世紀”。自1992年中國與中亞五國建交以來，經貿合作取得了快速發展。2012年中國同中亞國家貿易額已高達460億美元，20年間增長100倍。目前，中國已成為哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦的第二大貿易伙伴。中國對中亞國家的直接投資快速增長，已成為烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦第一，塔吉克斯坦第二大投資來源國。QL7大陸橋物流聯盟

7.互聯互通優勢。加快推進互聯互通建設是絲綢之路經濟帶有關國家的共識。中國正在積極推動與中亞國家間建成鐵路、公路、航空、電信、電網、能源管道的互聯互通網絡，發展與中亞國家的資金流、物流、人流和信息流等方面的合作，激活新的經濟增長點。QL7大陸橋物流聯盟

三、發揮優勢，以旅游先行促進絲綢之路經濟帶發展QL7大陸橋物流聯盟

要充分發揮新疆旅游優勢，以構建絲綢之路經濟帶為契機，以發展旅游產業六要素為切入點，加快新疆旅游開放步伐，擴大新疆旅游開放領域，提高新疆旅游開放水平，深入推進新疆旅游與絲綢之路經濟帶沿線國家的全方位、多層次、多領域的交流合作，充分發揮旅游業在政策溝通、民心溝通方面的先導作用，通過旅游的先導帶來人流的交往，提振新疆的人氣，真正把新疆建設成絲綢之路經濟帶上重要的交通樞紐中心、商貿物流中心、文化交流中心和旅游集散中心。QL7大陸橋物流聯盟

1..通過旅游人員來往，打造絲綢之路經濟帶上重要的交通樞紐中心。充分發揮新疆的地緣區位優勢，加快構建新疆聯通內地與中亞、西亞、南亞以及歐洲、非洲的鐵路、公路、航空綜合交通運輸體系，全面提升新疆在絲綢之路經濟帶中國際旅游大通道和旅游交通樞紐的作用。QL7大陸橋物流聯盟

2.通過旅游人員交流，打造絲綢之路經濟帶上重要的文化交流中心。新疆作為絲綢之路東西方多元文化交流薈萃的中心，文化的融合發展獨具特色，特別是與周邊國家同宗同源的民族文化有利于新疆進一步擴大對外的交流開放。以文化、教育、科技、旅游等為重點，全方位深化新疆與絲綢之路經濟帶沿線各國人民間的“民心相通”，將新疆建設成為絲綢之路經濟帶上重要的文化交流中心。通過旅游的途徑繼續擴大新疆對外文化交流合作。有針對性地開展與絲綢之路經濟帶沿線國家政府間的文化交流活動，進一步加大與內地省區的文化交流合作，促進各民族文化相互借鑒，共同繁榮；加快特色文化“走出去、引進來”步伐，提高新疆文化在旅游發展中的影響力和競爭力。QL7大陸橋物流聯盟

3.通過旅游購物，打造絲綢之路經濟帶上重要的商貿物流中心。依托新疆已建成的綜合交通運輸和國際商貿物流體系，充分發揮現有各類會展的平臺作用和品牌效應，加快推進新疆與周邊國家及內地商品聚集區和物流大通道建設，加大旅游商貿物流基礎設施和旅游信息化互聯互通建設。通過旅游購物的推動和促進作用，形成周邊國家、歐洲國家和國內商貿、物流互動發展的現代商貿物流網絡體系，將新疆打造成絲綢之路經濟帶上重要的旅游商貿物流中心。QL7大陸橋物流聯盟

4.通過旅游產業發展，打造絲綢之路經濟帶上重要的旅游集散中心。通過新疆旅游先行，圍繞旅游的發展帶動絲綢之路經濟帶其他相關產業的發展，是最便捷、最直接，見效最快的途徑。新疆旅游應該緊緊圍繞習近平總書記提出的政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通五大目標，以絲綢之路綜合交通通道為展開空間，以沿線交通基礎設施和中心城市為依托，通過旅游的開放和人員的流動，帶動生產要素的流動，通過市場對各類資源和生產要素的優化配置，把烏魯木齊、喀什、伊寧（霍爾果斯）打造成新疆旅游集散中心，由此帶動這些區域與旅游相關的產業發展。QL7大陸橋物流聯盟

四、積極行動，加快新疆旅游先行步伐QL7大陸橋物流聯盟

1.加快推動周邊毗鄰國家成為中國旅游目的地國家。充分發揮上合組織的合作機制及組織優勢，積極推動中亞四國（哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫曼斯坦、塔吉克斯坦）成為中國公民旅游目的地國家，便利區域內商貿人流往來。QL7大陸橋物流聯盟

2.爭取將新疆列為提升沿邊開放的試點省區，實施特殊的對外開放政策。一是在喀什、霍爾果斯設立簽證代辦處，給予口岸落地簽證和入境人員與車輛特別通行證權限等政策。二是在中亞國家使（領）館設立專門服務新疆的機構或部門，同時從新疆選派熟悉相關工作的人員，提高服務的針對性。三是進一步開放新疆的邊境貿易及旅游政策，出臺促進周邊國家前來新疆開展旅游購物的鼓勵政策。四是積極與中亞五國協商簽訂互免簽證協議，或者縮短當地辦理有效簽證的時間，延長居留時間。QL7大陸橋物流聯盟

3.爭取在新疆設立“絲綢之路經濟帶旅游集散中心”。積極爭取國家政策支持，出臺支持新疆建立絲綢之路經濟帶旅游集散中心的政策措施。一是申請烏魯木齊國際機場和喀什機場開放航權，以便吸引更多國家的航空公司進入新疆客貨運輸市場，真正發揮烏魯木齊機場的重要國際門戶樞紐集散作用。二是加快烏魯木齊、喀什、伊寧和阿勒泰四個區域熱點集散城市建設，出臺優惠發展政策和旅游便利化措施。三是重點培育以烏魯木齊為核心的新疆—亞歐旅游商貿圈，加快建設霍爾果斯、喀什等口岸的旅游綜合服務區設施項目。通過旅游集散中心建設帶動旅游產業聚集和發展。四是積極配合國家有關部門，深入研究新疆旅游服務便利化措施，把新疆作為本外幣兌換的一個試點地區，加速區域經濟一體化，推動新疆旅游經濟更好地融入到國際國內經濟體系中。QL7大陸橋物流聯盟

4.加快口岸及通往口岸的道路建設，發展邊境旅游。依托霍爾果斯、紅其拉甫、阿拉山口、巴克圖、吉木乃等口岸優勢，積極爭取國家政策支持，加快發展邊境旅游、休閑觀光及旅游服務配套設施建設。會同國家有關部委，積極開展亞歐運輸大通道建設前期研究，謀劃好新疆境內交通運輸網絡，加快新疆基礎設施建設，助推新疆旅游業跨越式發展。QL7大陸橋物流聯盟

5.籌建亞歐絲綢之路歷史文化主題公園。面向國內外旅游市場，籌建亞歐絲綢之路歷史文化主題公園、現代旅游文化商貿產業項目，實施品牌經營戰略，推動跨地域旅游合作經營機制的建立，打造絲綢之路歷史文化、屯墾文化、民俗風情、現代旅游服務貿易等品牌，全面推動我國與絲綢之路經濟帶沿線國家文化旅游產業的繁榮與發展。QL7大陸橋物流聯盟

6.進一步加強新疆生態環境保護。生態是旅游產業發展的重要基礎和依托。保護好生態環境，是發展旅游業的重要前提，也是轉變發展方式、實現旅游產業可持續發展的核心要素。新疆作為一個生態環境脆弱的地區，保護生態環境是我們的必然選擇。我們要繼續堅持“環保優先、生態立區”的理念，堅持走“資源開發可持續、生態環境可持續”的道路，進一步加強生態環境保護。QL7大陸橋物流聯盟

7.借助上合組織平臺，建立絲綢之路經濟帶旅游部長會商機制。通過對話和會商機制解決阻礙絲綢之路經濟帶旅游創新合作發展遇到的法律政策瓶頸、旅游投融資障礙，建立突發事件應急處理機制。同時借助會商機制，通過旅游論壇、定期會商、高端對話和互設旅游辦事處等形式，構建中亞區域旅游合作交流平臺，加強與周邊國家間的旅游合作共贏。QL7大陸橋物流聯盟

8.舉辦絲綢之路經濟帶旅游合作國際峰會。建議由國家旅游局和世界旅游組織共同擇時在新疆舉辦“絲綢之路經濟帶”旅游合作國際峰會，創新發展絲綢之路旅游合作機制，加快推進新疆全方位對外開放；借助每年一屆的亞歐博覽會，舉辦絲綢之路經濟帶旅游發展高峰論壇，邀請絲綢之路經濟帶國家旅游主管部門、學術機構、智庫和媒體等就各國發展戰略、發展政策、區域規劃等進行探討和交流，為絲綢之路經濟帶旅游經濟一體化打下堅實基礎。（伊那木·乃斯爾丁）QL7大陸橋物流聯盟

版權與免責聲明：此稿件為引述消息報道，稿件版權歸原作者所有，Landbridge平臺不對本稿件內容真實性負責。如發現政治性、事實性、技術性差錯和版權方面的問題及不良信息，請及時與我們聯系，并提供稿件的【糾錯信息】。糾錯熱線：0518-85806682